陸軼之

(河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，鄭州 450001)

貧困和反貧困斗爭是近代中國社會階級革命和社會形態(tài)歷史演變發(fā)生發(fā)展的重要原因和主線之一。貧困是近代中國落后的反映，也是中國人民孜孜探索以實現(xiàn)自我發(fā)展需要解決的重大問題。當(dāng)古老的中國被帝國主義列強的堅船利炮叩開大門后，反侵略斗爭就成為中國人民的必然反應(yīng)，這種斗爭暗含一個更深入的“應(yīng)對性”目的，就是尋求國家發(fā)展實現(xiàn)民富國強。當(dāng)“體制內(nèi)”的斗爭和革命最終被證實無效以后，來自西方的現(xiàn)代化思潮開始激蕩中國人的心靈?，F(xiàn)代化思潮的核心內(nèi)涵是實現(xiàn)國家的現(xiàn)代性發(fā)展，解決貧困問題自然是重要任務(wù)之一。隨著近代以來中國各個階級、階層進行的救國和發(fā)展經(jīng)濟以擺脫落后與貧困的探索陸續(xù)失敗后，中國人民不禁發(fā)出歷史之問：中國的前途和出路在哪里，誰能夠帶領(lǐng)中國實現(xiàn)救亡圖存乃至擺脫落后與貧困？歷史最終給出了答案，即這個歷史重任只有中國共產(chǎn)黨和它所堅持的革命與發(fā)展之路才能夠完成。當(dāng)時的中國是農(nóng)業(yè)國，農(nóng)民人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，中國革命和反社會貧困都應(yīng)以農(nóng)民為主要力量，這也是與農(nóng)民對立的統(tǒng)治階級不能、不愿、不敢動員農(nóng)民進行革命和解決社會貧困的主要原因。同其他革命和反貧困斗爭主要依靠上層社會力量不同的是，中國共產(chǎn)黨依據(jù)馬克思主義理論，把動員和依靠人民，特別是農(nóng)民作為開展革命和反貧困斗爭的主要途徑。由此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民掀起了波瀾壯闊的歷時百年的革命和反貧困斗爭，直到完全勝利。深入研究中國共產(chǎn)黨百年來領(lǐng)導(dǎo)反貧困斗爭的實踐歷程和戰(zhàn)略、策略與具體的政策、舉措等，探尋和總結(jié)中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民消滅在中國存在幾千年的絕對貧困的深層次原因和規(guī)律，對推進新時代中國特色社會主義建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、中國共產(chǎn)黨百年領(lǐng)導(dǎo)人民群眾反貧困斗爭的邏輯演進

近代中國遭到西方列強的侵略和殖民掠奪，各個階級均把原因歸結(jié)于國弱民疲并努力探索富民強國之道，但他們的艱苦努力最終都歸于失敗，雖然他們也認識到中國全方位落后于時代發(fā)展，需要構(gòu)筑中國現(xiàn)代性發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)，但是，他們沒有找到近代中國發(fā)展的最大障礙，即封建經(jīng)濟基礎(chǔ)及上層政治建筑。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)階級雖然認識到這一問題，但他們沒有能力解決它，于是，中國的封建制度依然存在，中國社會依然貧困。中國共產(chǎn)黨在此基礎(chǔ)上接過解決貧困問題的重任，展開持續(xù)百年不斷的努力。

(一) 理論維度：馬克思主義反貧困理論

馬克思主義理論指出造成人們貧困的原因主要有兩方面：一是生產(chǎn)力發(fā)展水平低(1)馬克思主義理論指出：“生產(chǎn)力的這種發(fā)展(隨著這種發(fā)展，人們的世界歷史性的而不是狹隘地域性的存在已經(jīng)是經(jīng)驗的存在了)之所以是絕對必需的實際前提，還因為如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮的普遍化。”參見中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，2009：39.，不能生產(chǎn)出足夠多的可以充分滿足人們消費的物質(zhì)產(chǎn)品；二是社會制度不公平，階級社會的社會政治經(jīng)濟制度是建立在生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)之上的，生產(chǎn)資料私有制及其決定的上層建筑是反人民性的，這種經(jīng)濟政治制度建立的根本目的是為了實現(xiàn)對人民的剝奪和鎮(zhèn)壓。隨著資本主義生產(chǎn)關(guān)系的確立，它在極大地推動生產(chǎn)力發(fā)展的同時，也擴大了社會政治經(jīng)濟制度的不公正性。如果說資本主義制度不是造成現(xiàn)代社會人民群眾貧困的唯一原因，那它一定是主要原因，因為在社會化大生產(chǎn)日趨完善以及生產(chǎn)力高度發(fā)達的情況下，我們只能從資本主義制度中尋找人民貧困的根源，正如馬克思、恩格斯指出：“貧窮是現(xiàn)代社會制度的必然結(jié)果，離開這一點，只能找到貧窮的某種表現(xiàn)形式的原因，但是找不到貧窮本身的原因?！?2)中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009：576.資本主義私有制下的雇傭勞動直至異化勞動大大強化了資本的逐利性，成為工人階級和人民群眾貧困的深刻根源。

近代中國遠沒有發(fā)展到“現(xiàn)代社會制度”階段，但是，馬克思主義的反貧困理論對中國也是適用的。從近代中國的國情來看，解決貧困問題之道仍然在于馬克思主義理論所指出的兩個方面，即發(fā)展社會生產(chǎn)力和建立公正的社會制度。其中，發(fā)展生產(chǎn)力是根本途徑，建立公正的社會制度是前提條件。解決中國貧困問題的前提是消除一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的因素，首要的是消滅中國封建社會所有制和經(jīng)濟社會形態(tài)，解構(gòu)并重建中國社會上層建筑。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須支持和動員人民群眾，構(gòu)建人民性的社會經(jīng)濟政治制度和社會發(fā)展形態(tài)，讓人民群眾充分參與整個斗爭過程，成為斗爭和建設(shè)的主體。

中國共產(chǎn)黨百年來領(lǐng)導(dǎo)中國人民反貧困斗爭的勝利雄辯地證明了馬克思主義理論的正確性。中國的反貧困斗爭首先是從社會制度變革開始的。與剝削階級僅依靠自己并試圖從經(jīng)濟技術(shù)層面實現(xiàn)社會發(fā)展以解決國弱民貧的方法不同，中國共產(chǎn)黨從一開始就把解決的辦法定位在社會根本制度更替的宏觀敘事層面。就社會制度變革而言，消滅半殖民地半封建社會實現(xiàn)新民主主義革命的勝利后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾展開史詩級的大規(guī)模社會主義改造，實現(xiàn)中國社會制度的根本更替和社會治理的徹底改變。在中國大地上建立社會主義制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)反貧困斗爭勝利，在中國消滅存在幾千年的絕對貧困的前提條件，中國共產(chǎn)黨正是領(lǐng)導(dǎo)人民首先完成社會變革這個偉大的任務(wù)后，最終實現(xiàn)了反貧困斗爭的勝利。

(二) 歷史維度：社會宏觀發(fā)展層面的現(xiàn)代性發(fā)展

中國共產(chǎn)黨誕生以來，就把追求民富國強的現(xiàn)代性發(fā)展作為自己的主要目標(biāo)。在實現(xiàn)社會根本制度變革，中國社會生產(chǎn)力的發(fā)展掃清制度障礙后，中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導(dǎo)人民集中全國人力和資源發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，推動中國社會向現(xiàn)代性社會發(fā)展。就現(xiàn)代性發(fā)展而言，中國共產(chǎn)黨百年來領(lǐng)導(dǎo)人民推動中國從傳統(tǒng)的農(nóng)耕為主的農(nóng)業(yè)國逐漸向工業(yè)化、機械化、城鎮(zhèn)化乃至信息化的現(xiàn)代性國家發(fā)展，有力地推動中國社會生產(chǎn)力向現(xiàn)代生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)中國社會富裕和繁榮、最終消滅絕對貧困的關(guān)鍵因素。

社會主義中國的反貧困斗爭從來都是中國共產(chǎn)黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層被賦予的重大責(zé)任。基本解決了制度性障礙后，大力提高生產(chǎn)力發(fā)展水平就成為最緊迫的任務(wù)。毛澤東多次強調(diào)，革命改變了中國社會生產(chǎn)關(guān)系和社會制度，為社會主義建設(shè)掃清道路，黨的重要任務(wù)是大力發(fā)展社會主義生產(chǎn)力。(3)中共中央文獻研究室.毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：182.鄧小平指出，貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義，社會主義的根本任務(wù)就是要發(fā)展生產(chǎn)力，“我們奮斗了幾十年，就是為了消除貧困”(4)鄧小平.鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：109.。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。”(5)習(xí)近平.切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來[N].人民日報，2014-01-01(2).中國共產(chǎn)黨堅持把反貧困斗爭作為重要任務(wù)常抓不懈，實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會發(fā)展讓大多數(shù)人民群眾過上好日子，不僅是響應(yīng)馬克思主義理論的人民性原則，而且是對中國共產(chǎn)黨基因里內(nèi)嵌的追求社會現(xiàn)代性發(fā)展的必然表達。這種表達清楚地宣示了中國共產(chǎn)黨推動中國社會現(xiàn)代性發(fā)展、實現(xiàn)民富國強、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的決心、擔(dān)當(dāng)和勇氣。

我們還應(yīng)該看到，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展反貧困斗爭的立足點不僅限于個體脫貧，而且是提高整體貧困人口脫貧后的造血能力和社會宏觀層面的持續(xù)發(fā)展能力，即從立足于社會宏觀發(fā)展層面入手反貧困，努力提高中國社會宏觀層面的現(xiàn)代化發(fā)展能力，以社會發(fā)展促脫貧，力爭實現(xiàn)脫貧后經(jīng)濟社會接續(xù)發(fā)展。

(三) 發(fā)展維度：超越經(jīng)濟社會層面的國家治理內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困斗爭拉開了馬克思主義理論原則與中國特色社會主義新時代發(fā)展進程和世界進入百年未有之大變局的現(xiàn)實之間深度耦合的宏大敘事，該宏大敘事的核心節(jié)點是通過提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，抓住機遇推動國家現(xiàn)代性發(fā)展，從而實現(xiàn)中國反貧困斗爭的勝利，全體中國人民同時步入全面小康社會，中華民族偉大復(fù)興的重大目標(biāo)。

為了取得脫貧攻堅的勝利，中國共產(chǎn)黨不再局限于“政治規(guī)則”和“經(jīng)濟理論”原則，例如集中黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的書記作為第一責(zé)任人親自抓脫貧；再如通過集中全國的物力人力財力，開展多種“運動式”扶貧行動，等等。顯然，中國共產(chǎn)黨開展的扶貧行動超越了反貧困的經(jīng)濟社會含義本身，以“運動式”動員搭建新型國家應(yīng)對重大課題和緊迫任務(wù)的治理體系范式，提高了“政府-社會”全面參與的治理效能與治理能力，力圖通過“全黨動員、全民參與”，以“畢其功于一役”的決心與勇氣在中國徹底消除存在了數(shù)千年的絕對貧困現(xiàn)象，繼續(xù)展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的強大動員能力以及社會主義在重要關(guān)頭扭轉(zhuǎn)建設(shè)方式和發(fā)展形態(tài)的制度優(yōu)勢。

從黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)層親自負責(zé)到全民動員全國行動來看，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年反貧困斗爭已經(jīng)遠超“經(jīng)濟扶貧”的經(jīng)濟社會發(fā)展場域，它是一場自洽于中國共產(chǎn)黨堅持的馬克思主義人民性原則的全國性“政治運動”，它不但包含著中國共產(chǎn)黨對“人人平等”、人民共享發(fā)展成果的極致追求，也深刻暗含著反對社會不公平、不公正的政治宣示，是從最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的宏觀層面著眼的，即中國共產(chǎn)黨不但要實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化，徹底消除中國的貧困現(xiàn)象，而且要建立完善的社會主義社會制度和構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系，全力推動國家宏觀治理現(xiàn)代化。

反對絕對貧困的勝利證明中國共產(chǎn)黨努力構(gòu)建現(xiàn)代治理體系和實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的成功，這是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力推動的重要任務(wù)和要實現(xiàn)的重要目標(biāo)。經(jīng)過努力，我們已經(jīng)逐漸實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面制度的更加科學(xué)、更加完善，為國家發(fā)展和社會穩(wěn)定提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，實現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化，基本實現(xiàn)了治理能力的現(xiàn)代化與高效性。

(四) 實踐維度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困斗爭實踐

中國共產(chǎn)黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人始終把消滅絕對貧困作為自己的重要任務(wù)和初心使命。毛澤東指出，中國社會主義建設(shè)要“走自己的路”，努力建設(shè)“四個現(xiàn)代化”，推動國家富強人民生活富裕。鄧小平在南方談話中指出：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！睘榱藢崿F(xiàn)此目的，中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人相繼提出“兩個大局”“先富帶后富，最終共同富?！薄拔鞑看箝_發(fā)”“振興東北老工業(yè)基地”“中原崛起”以及“區(qū)域扶貧”等戰(zhàn)略。在中國特色社會主義新時代，中國共產(chǎn)黨視消滅絕對貧困為自身的責(zé)任和使命，一定要讓貧困人口過上好日子，習(xí)近平總書記說，“他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興”。(6)習(xí)近平.凝聚共識同舟共濟 不斷深化減貧合作——積極呼應(yīng)和推動2015年后發(fā)展議程落實[N].人民日報，2015-10-17(1).2016年元旦前夕，習(xí)近平主席在新年賀詞中表示：“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛?！?7)國家主席習(xí)近平發(fā)表二〇一六年新年賀詞[N].人民日報，2016-01-01(1).

完成脫貧攻堅任務(wù)的關(guān)鍵和難點是幫助七千萬貧困人口“真脫貧”“脫真貧”。扶貧脫困中曾存在一些問題，例如幫助貧困地區(qū)脫貧而搞粗線條、蜻蜓點水式的活動，對貧困人口數(shù)量“推測估計”，扶貧資金“天女散花”，植樹不育苗，輸血不造血等。對此，2013年11月，習(xí)近平總書記要求各級政府扶貧工作要堅持“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”(8)深化改革開放 推進創(chuàng)新驅(qū)動 實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)[N].人民日報，2013-11-06(1).的施政方針，這是習(xí)近平首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。為達脫貧攻堅目的，黨和政府不斷增加扶貧投入，出臺優(yōu)惠政策，實施精準(zhǔn)扶貧，想盡一切辦法，竭盡全力幫助貧困人口盡快脫貧摘帽，走上良性發(fā)展和富裕生活的道路。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展反貧困斗爭的實踐與歷程

中國共產(chǎn)黨始終把貧困作為中國人民和中國社會發(fā)展過程中要解決的問題之一，百年來緊緊圍繞著這一問題持續(xù)發(fā)力，把消滅它作為自己的基本任務(wù)和根本使命擔(dān)當(dāng)。從最廣泛意義上說，革命和改革的目的之一就是消滅貧困，實現(xiàn)國家富強和人民富裕。本文把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年反貧困斗爭分為四個階段，依據(jù)黨的十九屆六中全會對中國共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就與歷史經(jīng)驗總結(jié)中的分期，這樣劃分的依據(jù)還可以參考以下兩個方面：一是社會治理制度變革。中國現(xiàn)代以來的社會治理歷史可以劃分為四個時期，即新民主主義革命時期、社會主義革命與建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期與中國特色社會主義新時代，在這四個時期，中國共產(chǎn)黨社會治理的理論、實踐及制度均有不同，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困斗爭可以大致按照現(xiàn)代以來中國歷史與社會治理制度變革來劃分階段。二是生產(chǎn)力發(fā)展水平及其變化。以上四個時期的生產(chǎn)力發(fā)展水平本身存在一定差異和變化，可以作為反貧困斗爭不同階段劃分的重要依據(jù)之一。

(一) 新民主主義革命時期(1921—1949年)

近代中國的貧困是一種深度貧困，造成這種貧困的主要原因是幾千年的封建社會和剝削制度，在這種社會和制度內(nèi)不可能解決貧困問題，必須從根本上鏟除造成社會和人民貧困的根源，即消滅半殖民地半封建社會制度，重置中國社會形態(tài)和治理制度。這是一種最廣泛意義上的扶貧實踐，也就是中國人民必須首先獲得解放，能夠按照自身的意愿組織社會和發(fā)展生產(chǎn)，以達到反貧困的目的。

從中國的社會性質(zhì)和農(nóng)民人口占絕大多數(shù)的現(xiàn)實國情出發(fā)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民掀起宏大的土地革命運動，徹底摧毀套在農(nóng)民身上的兩道枷鎖，即封建的土地地主所有制和封建社會的上層建筑。封建土地所有制是地主階級賴以剝削農(nóng)民的經(jīng)濟基礎(chǔ)，廢除地主的土地所有制把土地分給農(nóng)民，使中國農(nóng)民幾千年來第一次真正擁有了屬于自己的土地，他們可以自己決定如何耕種土地和擁有勞動成果，這是走出貧困的基礎(chǔ)和前提。廢除封建社會上層建筑，特別是封建宗法制度，使農(nóng)民真正翻身得解放成為自己和社會的主人，為他們通過辛勤勞動解決貧困問題走上現(xiàn)代發(fā)展之路掃除了制度和精神障礙，從根本上激勵他們樹立戰(zhàn)勝貧困、建設(shè)美好生活的斗志和精神。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在蘇區(qū)、邊區(qū)和解放區(qū)建立人民民主政權(quán)，構(gòu)建現(xiàn)代社會治理制度，消滅生產(chǎn)資料占有關(guān)系不同所造成的階級分化和人們之間的不平等，把社會政治管制權(quán)力和經(jīng)濟發(fā)展與分配權(quán)力交給人民群眾。這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)自我解放和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件，為中華人民共和國成立和今后開展全民反貧困斗爭奠定政治基礎(chǔ)。

在土地革命的基礎(chǔ)上大力發(fā)展社會經(jīng)濟。中國共產(chǎn)黨始終把蘇區(qū)、邊區(qū)和解放區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作為政治斗爭和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性和先決性工作，認為政治斗爭的成功取決于經(jīng)濟建設(shè)的成功。在土地革命(蘇區(qū))斗爭時期，首要的是幫助農(nóng)民解決土地問題，毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)農(nóng)民的需求并積極總結(jié)農(nóng)民的創(chuàng)新和創(chuàng)造提出了“抽多補少”“抽肥補瘦”等方法，力圖實現(xiàn)給農(nóng)民平均分配土地，保證農(nóng)民擁有土地等基本生產(chǎn)資料。在蘇區(qū)、邊區(qū)和解放區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的主要內(nèi)容是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善人民生活，這是團結(jié)人民的重要方法，同時，它客觀上也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民反對貧困，創(chuàng)造美好生活的根本途徑。

在蘇區(qū)、邊區(qū)和解放區(qū)帶領(lǐng)人民群眾進行大規(guī)模民生領(lǐng)域建設(shè)。第一，發(fā)展教育。不可否認，不能接受普通教育也是中國人民長期難以擺脫貧困的重要原因之一。中國共產(chǎn)黨堅持在人民政權(quán)管轄范圍內(nèi)開展大規(guī)模國民教育活動。鑒于中國人民，特別是農(nóng)民的孩子上不起學(xué)的現(xiàn)實，人民政權(quán)在根據(jù)地和邊區(qū)的縣鄉(xiāng)普遍建立中小學(xué)校，開展免費的義務(wù)教育和成人掃盲教育，保證了人人享有平等的受教育權(quán)。第二，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后既是人民貧困的反映，也是導(dǎo)致他們貧困的重要原因。人民政權(quán)組織力量發(fā)展醫(yī)療技術(shù)和制造更多藥品，對貧困民眾實行免費和低成本治療。在鄉(xiāng)村普遍建立衛(wèi)生所，鼓勵和支持赤腳醫(yī)生對貧困群眾開展醫(yī)療救助。第三，開展社會救助。中國共產(chǎn)黨在蘇區(qū)、邊區(qū)和解放區(qū)建立社會救助機構(gòu)，包括勞動保護局、失業(yè)工人介紹局和社會保障局，建立起比較完善的社會救助保障體系，主要推行包括社會保險、社會救助、社會福利、社會撫恤和優(yōu)撫安置等制度和措施。這些政策措施是中國共產(chǎn)黨早期帶領(lǐng)人民群眾反貧困斗爭的具體實踐，為后來的全黨動員全民參與社會性反貧困斗爭提供了寶貴的經(jīng)驗與借鑒。

(二) 社會主義革命和建設(shè)時期(1949—1978年)

中華人民共和國成立為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展全國性的大規(guī)模反貧困斗爭創(chuàng)造了條件。首先，人民掌握了國家政權(quán)，可以利用國家政權(quán)的力量動員全國的人力和資源開展反貧困斗爭；其次，中國共產(chǎn)黨可以按照馬克思主義理論原則逐步解決社會階級差別和財產(chǎn)私有問題，最終帶領(lǐng)人民擺脫貧困，走向富裕。隨著社會發(fā)展，毛澤東等黨的領(lǐng)導(dǎo)人越來越認識到一定規(guī)模的私有制的存在難以使中國很快擺脫貧困和實現(xiàn)現(xiàn)代化，社會主義制度才是中國社會和中國人民戰(zhàn)勝貧困的根本保證。(9)中共中央文獻研究室.毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999：299.于是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展全國性的以互助合作為特征的社會主義改造運動，最終以社會主義公有制取代在中國存在了幾千年的私有制，使中國開始了真正意義上的全民反貧困運動。

對農(nóng)業(yè)的改造經(jīng)歷互助組、初級社和高級社三個階段，主要步驟是經(jīng)過私有制互助組階段到半社會主義性質(zhì)的初級社階段，然后過渡到社會主義公有制的高級社階段。對手工業(yè)的社會主義改造和對農(nóng)業(yè)的改造相仿，也是通過互助合作完成的。對民族資產(chǎn)階級的改造主要是通過國家資本主義的形式以贖買的辦法完成的，具體來說就是從加工訂貨等初級形式的國家資本主義到公私合營等高級形式國家資本主義，通過“利用、限制、改造”的辦法，實現(xiàn)對資本主義工商業(yè)的贖買和對民族資產(chǎn)階級的改造。贖買和改造的過程本質(zhì)上也是國家資本與私人資本的一種合作，從相互入股到國營經(jīng)濟對私營經(jīng)濟的贖買。到此為止，在中國大地上實現(xiàn)了社會主義公有制對私有制的替代，社會主義制度在中國建立起來了。

在完成社會主義改造、建立社會主義制度后，中國共產(chǎn)黨立即帶領(lǐng)人民開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)，通過社會主義大生產(chǎn)推動生產(chǎn)力發(fā)展、社會進步，從根本上解決國家和人民的落后與貧困問題。發(fā)展生產(chǎn)首先要解決國家工業(yè)化的問題，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過艱苦奮斗，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，使新中國的工業(yè)生產(chǎn)從無到有、從弱到強逐漸發(fā)展起來，為國家經(jīng)濟發(fā)展奠定牢固的基礎(chǔ)。

社會主義建設(shè)時期反貧困斗爭的主戰(zhàn)場仍然在農(nóng)村，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)億萬農(nóng)民展開全國性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運動。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和提高糧食產(chǎn)量，國家集中人力、物力、財力，在全國范圍內(nèi)大興水利灌溉設(shè)施、修建道路交通設(shè)施和改善農(nóng)民居住條件，適時興建水電站，推廣機械耕作，增加化肥產(chǎn)量，培育和推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種，建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗與技術(shù)。隨著農(nóng)業(yè)集體化的推進和逐步完善，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民掀起一輪輪集體勞動的熱潮，中國農(nóng)民的勞動熱情被充分激發(fā)起來，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到極大釋放。數(shù)據(jù)顯示，中國糧食總產(chǎn)量從1949 年的 1.13億噸增加到 1978 年的 3.05億噸，28 年間增長了 1.6 倍。(10)李小云，于樂榮，唐麗霞.新中國成立后70年的反貧困歷程及減貧機制[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2019(10)：2-18.

中國反對社會貧困，實現(xiàn)社會發(fā)展和人民生活富裕的根本途徑是實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨在社會主義建設(shè)時期帶領(lǐng)人民群眾大力發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。隨著“一五”計劃的完成和相對獨立的、比較完善的工業(yè)與國民經(jīng)濟體系的建立，中國大力推進鋼鐵工業(yè)、機械制造業(yè)、電力工業(yè)、石油化工煤炭等行業(yè)的發(fā)展，一大批現(xiàn)代工業(yè)和加工制造業(yè)紛紛崛起，逐漸實現(xiàn)了國民經(jīng)濟發(fā)展所必需的機器設(shè)備和電力、石油、化工、煤炭等的自給。隨著中國工業(yè)門類的逐步齊全，提質(zhì)升檔和加強科技含量也在加速推進，在20世紀(jì)60—70年代，電子工業(yè)、原子能工業(yè)、生物醫(yī)藥工業(yè)以及航空、航天、航海和現(xiàn)代軍事裝備制造等工業(yè)獲得大發(fā)展，“兩彈一星”試驗成功、“東方紅一號”升天、核潛艇下水、人工合成結(jié)晶牛胰島素成功、新型抗瘧藥青蒿素問世、新型雜交水稻培育成功，這些偉大的發(fā)展成就為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)反貧困斗爭勝利奠定了強大的基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)人民群眾大力推動工農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，在全國建立和完善教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等普惠性和大眾性的社會事業(yè)體系，努力提高農(nóng)民接受教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)服務(wù)的便利性和參與率，從民生領(lǐng)域減輕人民負擔(dān)，在提高農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)生活質(zhì)量的同時，客觀上起到一定的減貧效果。

(三) 改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期(1978—2012年)

1978年開啟的改革開放推動中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，改革開放時期也是中國廣義反貧困斗爭取得重要成就的時期。改革開放的核心內(nèi)涵是盡最大可能克服或減少對生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制性束縛，釋放生產(chǎn)力的活力，推動和促進生產(chǎn)力的快速發(fā)展，從而為社會提供更加豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和精神文化產(chǎn)品，繁榮社會主義，消滅社會貧困。改革開放從農(nóng)村開始，中國很快推進以“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制為特點的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，消除了對農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的束縛，搞活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)貿(mào)市場，賦予農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品處置自主權(quán)，極大地激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，為農(nóng)民帶來收入的大幅增長。與此同時，大量農(nóng)民走向城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起。改革開放政策很快從農(nóng)村推向城市，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革推向工業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟體制改革，從經(jīng)濟領(lǐng)域推向政治、文化等領(lǐng)域。全面改革使中國一大批人很快走上富裕的道路，徹底擺脫貧困。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1978年至1985年農(nóng)村貧困人口由 2.5 億減少為 1.25 億，一半的農(nóng)村貧困人口擺脫了貧困。(11)國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司.新中國60年統(tǒng)計資料匯編[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2010：204.

事物的發(fā)展總是充滿曲折性。當(dāng)發(fā)展進入瓶頸期和改革進入攻堅區(qū)，具體表現(xiàn)是中國經(jīng)濟高速增長有所放緩，農(nóng)民收入增幅收窄，貧困人口脫貧難度增大，中國政府適時啟動具體扶貧開發(fā)計劃，也就是說中國除了在制度層面大力變革生產(chǎn)關(guān)系和調(diào)整政治、經(jīng)濟、社會、文化等體制以外，在具體反貧困政策層面強勢發(fā)力，社會開發(fā)式扶貧成為這一時期的主話語之一。1986年開始，在國家層面成立農(nóng)村扶貧機構(gòu)，宏觀統(tǒng)籌國家開發(fā)式扶貧的政策、計劃、方法的制定、實施和建立組織體系。開發(fā)式扶貧的核心內(nèi)涵是改“輸血”為“造血”，1994年后，國家開始實施“八七扶貧攻堅計劃”，對貧困地區(qū)進行開發(fā)式投資、融資和建設(shè)，幫助貧困人口發(fā)展有地域特色和市場前景的農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)業(yè)，啟動“三西”扶貧(指1982年12月國務(wù)院啟動實施的甘肅河西地區(qū)、定西地區(qū)和寧夏西海固地區(qū)的農(nóng)業(yè)建設(shè)扶貧工程)、“以工代賑”、支援“不發(fā)達地區(qū)”發(fā)展特色經(jīng)濟，加強對“老少邊窮”地區(qū)的資金支持、產(chǎn)業(yè)布局和信貸扶持，(12)張遠新.當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人對馬克思恩格斯貧困治理理論的創(chuàng)造性發(fā)展[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2021，29(5)：102-111.持續(xù)不斷地推進區(qū)域性和差別化的開發(fā)式扶貧政策。

這一時期的開發(fā)式扶貧效果顯著，使中國農(nóng)村貧困人口減少到8000萬人。(13)國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室.中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告2017[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2017：79.但是，長達近三十年的開發(fā)式扶貧存在一個問題，即對貧困人口扶持的精準(zhǔn)度不夠。這種方法對促進連片貧困區(qū)的開發(fā)和發(fā)展效果較好，但是對于已經(jīng)發(fā)展起來地區(qū)的少數(shù)貧困人口進行“天女散花”式的模糊式扶貧效果欠佳。所以，在進入新世紀(jì)后，國家又制定了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》(國發(fā)〔2001〕23號)，將扶貧對象由貧困縣具體推進到貧困村，力圖使扶貧政策更加精準(zhǔn)化，黨的十八大以后，國家推行的精準(zhǔn)扶貧落到了實處。

(四) 中國特色社會主義新時代(2012年至今)

隨著中國特色社會主義進入新時代，中國共產(chǎn)黨把共享發(fā)展的目標(biāo)放在突出重要的位置上，強調(diào)全體人民應(yīng)該共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。習(xí)近平總書記在 2012 年指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?，F(xiàn)在，我國大部分群眾生活水平有了很大提高，出現(xiàn)了中等收入群體，也出現(xiàn)了高收入群體，但還存在大量低收入群眾。真正要幫助的，還是低收入群眾?！?14)中共中央黨史和文獻研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018：3.他在一系列論述中反復(fù)強調(diào)：“共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。”(15)中共中央黨史和文獻研究院.習(xí)近平扶貧論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018：9.確保貧困人口脫貧成為這一重要目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。實現(xiàn)這一重要目標(biāo)的根本途徑是“精準(zhǔn)扶貧”政策。精準(zhǔn)扶貧，即對扶持對象、項目安排、資金使用、政策措施等要精準(zhǔn)化扶持、精確化配置、精細化管理，力戒以前扶貧中曾出現(xiàn)的“天女散花”式模糊扶貧的不足，真正把需要幫扶的貧困家庭、貧困人口找出來，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，真正實現(xiàn)貧困人口脫貧。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨大力實行精準(zhǔn)扶貧，為了實現(xiàn)徹底脫貧的目標(biāo)，中央大刀闊斧地進行制度和政策改革與調(diào)整。首先，調(diào)整扶貧的領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持五級書記掛帥全力推進脫貧攻堅。其中，中央居中指揮，制定和推出大政方針、重大政策和重大工程，省(自治區(qū)、直轄市)對脫貧目標(biāo)的完成負總責(zé)，即負責(zé)目標(biāo)確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作，市、縣負責(zé)具體政策措施的落實，即負責(zé)推進措施實施、項目落地、資金使用、人事調(diào)配等工作。同時，從縣以上各級黨政機關(guān)以及企事業(yè)單位選派駐村第一書記和工作隊蹲點扶貧，中央到地方各級就脫貧攻堅層層簽訂責(zé)任書，并且加強考核督查問責(zé)。中央下定決心，扶貧任務(wù)不完成，政策不變、資金不減、人員不撤。其次，以建檔立卡的方式精準(zhǔn)識別貧困群體。按照脫貧目標(biāo)“一個都不能少”“一個都不能掉隊”的要求，精準(zhǔn)識別貧困戶并以建檔立卡的方式加以確認。識別的方法除了考察家庭收入以外，還把衣、食、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等的投入以及家庭是否有需扶助的殘疾人等作為重要指標(biāo)，并且明確定期對建檔立卡的貧困戶、貧困村和貧困人口進行全方位排查，建立精細的扶貧臺賬，根據(jù)扶貧效果和脫貧實際實行有進有出的動態(tài)化管理。最后，扶貧政策精準(zhǔn)施策。對貧困戶、貧困人口在實行“兩不愁、三保障”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施等部門資源的投入，推行生產(chǎn)扶貧、易地搬遷扶貧、發(fā)展教育扶貧、生態(tài)補償扶貧等具體措施。鼓勵東西部扶貧協(xié)作，支持社會力量參與扶貧項目開發(fā)，組織國有企業(yè)和民營企業(yè)開展村企合作，進行針對性的定點扶貧。中央大力推行土地流轉(zhuǎn)扶貧，支持開辦“扶貧工廠”，支持旅游扶貧和電商扶貧等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)吸納更多貧困人口就業(yè)，支持貧困地區(qū)發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)以及手工業(yè)，培育貧困地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和合作社，推動貧困地區(qū)向新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)貧困地區(qū)的接續(xù)發(fā)展和自我造血功能。

三、中國共產(chǎn)黨百年來領(lǐng)導(dǎo)人民開展反貧困斗爭的經(jīng)驗

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴(yán)宣告，中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，實現(xiàn)了近代以來中華民族和百年來中國共產(chǎn)黨人反貧困斗爭的偉大勝利，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民堅持不懈反貧困斗爭的偉大成就。中國共產(chǎn)黨百年來領(lǐng)導(dǎo)人民開展反貧困斗爭的偉大實踐與經(jīng)驗非常值得深入總結(jié)。

(一) 堅持人民至上的立場，努力實現(xiàn)和維護人民的利益是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展反貧困斗爭的出發(fā)點和根本歸宿

黨的十九屆六中全會強調(diào)，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，必須始終牢記江山就是人民，人民就是江山。要永遠牢記帶領(lǐng)人民、團結(jié)人民、依靠人民改革和發(fā)展社會主義是我們實現(xiàn)反貧困斗爭勝利的根本立足點和出發(fā)點，必須始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享的理念和價值觀。中國共產(chǎn)黨從建立開始就把實現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強、人民幸福作為自己的最重要任務(wù)之一，始終把為人民謀求利益、掙得利益、維護利益，帶領(lǐng)和幫助人民解決貧困和發(fā)展問題作為自己的中心工作常抓不懈。

中國共產(chǎn)黨堅持依靠人民，帶領(lǐng)和團結(jié)人民群眾開展持續(xù)不斷的反貧困斗爭，努力結(jié)合各地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展水平的差異，著重從人民群眾的生產(chǎn)生活實踐中汲取精神營養(yǎng)和發(fā)展智慧，尋找和探索脫貧致富的途徑和辦法，重視人民群眾在脫貧攻堅斗爭中的主體地位和積極作用，大力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，解決貧困地區(qū)的貧困問題，經(jīng)過全黨全國人民百年持續(xù)不斷的努力奮斗，最終完成脫貧的目標(biāo)。

堅持人民至上原則，必須緊密聯(lián)系群眾，時時刻刻努力為人民著想，(16)張雪梅.中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新群眾路線的百年進程與經(jīng)驗[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2021，29(1)：27-36.幫助人民解決生活中的實際問題，帶領(lǐng)人民努力發(fā)展社會經(jīng)濟，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，著力提升脫貧后的持續(xù)發(fā)展能力，讓脫貧后的人民群眾和其他人民群眾一起在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，向著社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)邁進。

(二) 以革命和改革破除阻礙中國社會發(fā)展的制度和體制性障礙，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得反貧困斗爭勝利的先決條件

中國共產(chǎn)黨百年領(lǐng)導(dǎo)人民開展反貧困斗爭的實踐和成就表明，不進行深刻而偉大的社會革命和改革，就不可能真正實現(xiàn)反貧困斗爭的勝利。近代以來，中國的仁人志士進行了一次又一次的艱苦探索，始終不能找到人民解放和社會發(fā)展之路，中國的反貧困斗爭始終不能得其門而入的最根本原因是總在舊制度的“體制內(nèi)”打轉(zhuǎn)，不能對其進行深刻而徹底的革命，沒有打碎一個舊世界再建立一個新世界。

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民以徹底推翻中國的剝削制度和消滅中國的階級統(tǒng)治者為根本目標(biāo)，經(jīng)過28年的艱苦斗爭取得新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國，又經(jīng)過社會主義革命在中國確立了社會主義制度，真正實現(xiàn)人民當(dāng)家做主人的目標(biāo)，為中國的反貧困斗爭掃除了制度和社會障礙。從此，中國的反貧困斗爭真正走上了康莊大道，中國人民的反貧困斗爭有了制度、社會、物質(zhì)、文化等的全面保證，中國的反貧困斗爭才能一步一個腳印踏在實地，反貧困斗爭效果逐步顯現(xiàn)，積小勝為大勝，堅持不懈，最終實現(xiàn)反貧困斗爭的偉大勝利。

改革也是一場革命。隨著社會的發(fā)展和時代主題的轉(zhuǎn)變，一些制度性和體制性障礙會逐漸顯現(xiàn)并成為阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的主要因素，對其進行改革就成為歷史發(fā)展的必然，(17)唐皇鳳，梁新芳.中國共產(chǎn)黨百年自我革命的基本經(jīng)驗[J].上海交通大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2021，29(1)：16-26.有時還需要做一些根本性的改變，例如社會主義市場經(jīng)濟體制取代計劃經(jīng)濟體制就是一場深刻的變革。中國共產(chǎn)黨大力推行改革開放以來，中國經(jīng)濟已經(jīng)保持了四十多年的快速健康發(fā)展，這一時期恰恰也是中國社會反貧困斗爭快速推進和取得重大成果的關(guān)鍵時期，實踐證明，改革開放的巨大成就對中國反貧困斗爭的偉大勝利起到了關(guān)鍵性的作用。

但是，革命和改革的有些失誤和偏差也需要反思和總結(jié)，例如在社會主義建設(shè)時期由于“左”的錯誤，一度提出了“以階級斗爭為綱”“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命”等口號和路線以及“文化大革命”，對當(dāng)時中國社會生產(chǎn)力造成一定的影響，也影響和干擾了中國共產(chǎn)黨和中國人民的反貧困斗爭事業(yè)。改革開放早期，一些人注重經(jīng)濟增長效率而輕視，甚至忽視社會公平和社會環(huán)境保護，導(dǎo)致一定時期內(nèi)社會貧富兩極分化加劇，資源枯竭、環(huán)境污染等問題更加嚴(yán)重。這極大地增加了社會發(fā)展成本，也影響到反貧困斗爭的成果。這樣的問題和偏差是我們在今后的工作中應(yīng)該極力避免的。

(三) 堅持馬克思主義理論指導(dǎo)和中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是中國反貧困斗爭勝利的根本前提

理論指引發(fā)展道路，道路規(guī)范社會生產(chǎn)和建設(shè)實踐。沒有理論指引或者接受錯誤的理論指引，都不能順利完成社會革命、建設(shè)和改革任務(wù)，更不能實現(xiàn)中國社會反貧困斗爭勝利的目標(biāo)。這是中國人民總結(jié)近代以來流血犧牲艱難探索的失敗教訓(xùn)和勝利經(jīng)驗的成果。

近代中國被帝國主義列強叩開大門后，中國人民堅持不懈地開展了救亡圖存的探索和反抗外來侵略的斗爭，但是，太平天國運動、洋務(wù)運動、維新變法和辛亥革命等都沒有能尋找到救亡圖存和獨立發(fā)展的正確道路，根本原因就在于人們沒有找到能夠指引中國救亡和發(fā)展的正確理論，導(dǎo)致革命和探索最終都歸于失敗。

直到學(xué)習(xí)和接受馬克思主義理論后，中國人民才找到解放自身和發(fā)展的正確道路，即堅定不移地在馬克思主義理論指導(dǎo)下，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沿著馬克思主義理論指明的道路奮勇前進。歷史雄辯地證明，只有馬克思主義理論能夠指導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革取得偉大勝利，只有中國共產(chǎn)黨能夠團結(jié)和帶領(lǐng)中國人民取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，只有在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，沿著馬克思主義理論指引的道路前進才能取得反貧困斗爭的偉大勝利。

(四) 堅持政府主導(dǎo)、社會參與、制度保障，是中國奪取反貧困斗爭勝利的基本途徑

社會主義制度確立后，中國政府始終牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，以強有力的領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)中國經(jīng)濟社會發(fā)展方向和方式，以經(jīng)濟社會發(fā)展促進社會脫貧目標(biāo)的實現(xiàn)。中國政府以高度責(zé)任感把經(jīng)濟社會發(fā)展作為國家的中心任務(wù)，制定一個個發(fā)展計劃，很快就在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立一套相對完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，實現(xiàn)了近代以來中國人民夢寐以求的經(jīng)濟社會獨立發(fā)展，為中國人民徹底擺脫貧困奠定了堅實的基礎(chǔ)。中國政府號召和動員全國人民開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)活動，推動中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，中國人民的生活得到極大改善，貧困人口大量減少。改革開放以后，中國政府加強宏觀調(diào)控，制定宏觀發(fā)展計劃，鼓勵和引導(dǎo)中國人民積極投身于經(jīng)濟社會發(fā)展洪流之中，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，中國經(jīng)濟更加活躍，連續(xù)保持四十多年的持續(xù)快速健康發(fā)展，人民整體生活水平獲得較大提高，反貧困斗爭成果顯著。

制定嚴(yán)格和完善的扶貧制度是中國反貧困斗爭勝利的重要保障。中國共產(chǎn)黨強調(diào)必須從頂層設(shè)計上制定全國反貧困政策、制度和規(guī)劃，包括書記掛帥、黨政同責(zé)、目標(biāo)分解、考核監(jiān)督、干部駐村、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持、資金保障、定點幫扶、防止返貧等等政策和制度，形成完整的反貧困和防返貧閉環(huán)。實踐證明，嚴(yán)格的制度建設(shè)是反貧困斗爭勝利的重要保證，只有這樣才能實現(xiàn)中國人民擺脫貧困的偉大夢想，讓中國人民真正過上幸福、安康、美好的生活。

(五) 堅持對貧困人口的精準(zhǔn)幫扶、授之以漁，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展反貧困斗爭的具體方法

黨的十八大以來，黨中央下定決心解決中國存在了幾千年的貧困問題。按照“精準(zhǔn)扶貧”(18)深化改革開放 推進創(chuàng)新驅(qū)動 實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)[N].人民日報，2013-11-06(1).的部署和要求，中國共產(chǎn)黨和中國政府針對不同貧困地區(qū)區(qū)位環(huán)境、不同貧困人口狀況，運用科學(xué)程序?qū)ω毨丝趯嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理，通俗地講就是誰貧困就扶持誰，是真扶貧、扶真貧。

精準(zhǔn)扶貧的方法是既植樹又育苗、既輸血又造血，以植樹換育苗時間，以輸血培養(yǎng)造血機能，最終使貧困地區(qū)和貧困人口實現(xiàn)健康的“造血”和“育苗”功能，即“授之于漁”，讓貧困地區(qū)在脫貧的基礎(chǔ)上能夠接續(xù)發(fā)展。為達此目的，中央堅持分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、低保政策兜底一批，動員全社會力量參與，扶貧、扶志、扶智相結(jié)合，優(yōu)勢企業(yè)投資幫扶等具體辦法，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、技術(shù)扶貧、對口幫扶等對貧困地區(qū)和人口實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。經(jīng)過全黨全國人民的艱苦努力，中國勝利完成了脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)，脫貧成果得到受幫扶群眾和全國人民的認可，也通過了中國脫貧實踐的檢驗，相信它一定也能通過歷史的檢驗。