劉楠 李然

（西安航空學院 陜西 西安 710077）

1、“健康中國”戰(zhàn)略下十四運場館融入公共服務的現(xiàn)狀及意義

中國在2012年就已經(jīng)推動了公共體育服務的相關發(fā)展，通過這些年的發(fā)展，具有了一定的提高。健康中國于2010年開始全面成為國民體育運動公共服務提供一定要求。中國在公共體育服務發(fā)展接近30年，為中國體育公共服務做出重要貢獻，促進我國相關體育管理部分對公共場地、環(huán)境、設施的問題關注及對民眾健康問題的系統(tǒng)關注。

陜西省政府積極鼓勵企業(yè)投資新建體育競技場館,并率先采用了 PPP投資模式,幫助體育企業(yè)積極募集社會資金。目前,整個體育活動的總投資規(guī)模已經(jīng)吸引了社會各界資金的總投入約125億多元,這樣巨大的資金投入總額也為當?shù)卦黾恿素斄ω摵?。在前期的體育場館施工過程中,還發(fā)生過個別場地資金不足現(xiàn)象,直接影響了施工速度。由于十四屆全運會的大部分體育場館都是由財政投入修建和規(guī)劃的,投資結構相對單一,很多場館在進行一次性投資后,還存在后期運營管理方面的資金問題,這就給地方政府帶來了非常大的經(jīng)濟壓力和社會壓力。

2、陜西全運會賽后場館利用面臨的問題

2.1、賽后無具體安排閑置

我國現(xiàn)在的公共體育場所開放率和利用率都比較低，部分場館的收入甚至無法維持場館日常維護，總體原因是我國場館維護開發(fā)經(jīng)驗不足，場館空置導致資源浪費。陜西省全運會場館賽后也將面臨類似問題，現(xiàn)今體育場館的建設都以開辦全運會體育賽事為最終目標，在場館建立之初，設計師考慮的基本是適應比賽要求，并不注重賽后場館的利用問題，全運會場館也一樣。在全運會后，陜西省面臨長期不再承辦類似大型體育賽事，此次賽事耗費大量人力、物力，建設的比賽場館將面臨閑置的可能，場館閑置后，需要耗費大量維護資金，當前，多數(shù)體育場館的周活動人次均在500人以下，這意味著陜西省全運會場館也有可能成為資源浪費嚴重的場館之一。

2.2、經(jīng)營不善虧損較多

陜西省全運會場館是為了舉辦大型賽事而建立的，雖然現(xiàn)有場館多數(shù)是通過改造進行賽事安排，但實際上，這些改造依然耗費了大量人力、物力，經(jīng)過特殊設計的場館，其日常的維護費用也較高。如果不能全面考慮建筑設計、規(guī)劃和功能等各種制約因素，那么后續(xù)的運行情況將不理想，且可能出現(xiàn)賽后經(jīng)營嚴重虧損的局面。陜西省全運會場館的賽后維護多數(shù)依賴于政府撥款及補助，并未有其他資金鏈的投入，屬于政府經(jīng)營模式。大多政府經(jīng)營模式，場館運營均會遵循以往模式，以場館原功能為主，并不會出現(xiàn)過多創(chuàng)新性經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式并沒有充分利用場館資源，經(jīng)營范圍十分局限，從而導致最后場館發(fā)展為兩種局面，一種是通過政府投入，建設為全民公共免費場館；一種是最終該場館可能因經(jīng)營不善而入不敷出，最終由民營接手，改為其他收費形式的場館或娛樂場所。雖然是由民營接手，但從政府投資建設場館到后期的入不敷出，最終轉型，這期間依舊是入不敷出的狀態(tài)。再者，民營接手的場館，若是沒有順應現(xiàn)狀發(fā)展，找到合適的創(chuàng)新路徑，依舊會導致經(jīng)營入不敷出。如，從2019年疫情開始，各省市的場館封閉是常有的事情，陸陸續(xù)續(xù)導致經(jīng)營入不敷出，甚至是越來越慘淡。

2.3、管理人才缺乏

如今，我國多數(shù)大型體育場館都面臨經(jīng)營人員結構復雜、相關管理和經(jīng)營專業(yè)人才缺乏的情況，最終造成場地荒廢、場館入不敷出，長此以往，這些消耗大量資金所建設的場館必然會被丟棄。全運會是我國一大體育賽事，其場館規(guī)模比普通場館大，相應的場館工作人員也更多，但這部分人員多是為全運會服務，從事體力勞動，管理及市場營銷人才匱乏。再者，全運會期間所進行工作的員工多是大學生兼職或其他崗位的市民志愿者進行，具體工作管理人員相對缺乏。因此，從這樣的情況下，賽后所能運用大場館管理工作人員寥寥無幾，加上沒有具體的職位招聘及相關待遇的標準，便無法為場館管理納入新人進行培養(yǎng)。此外，場館工作人員過多可能阻礙全運會賽后場館的創(chuàng)收，多數(shù)創(chuàng)收所得都會被用于公務，屬于消費性支出，從而導致開發(fā)新市場的資金大幅減少，這樣會造成場館資金不足，更加無法支付較多工作人員的薪酬費用。若是不進行納新，選用有經(jīng)驗的少數(shù)工作人員進行管理，在場館衛(wèi)生、設施維修及活動策劃等較多活動中，容易造成人員不足，團隊不完整，導致部分功能人手缺乏。

因此，綜合上述種種，目前全運會場館缺乏人才管理，也缺乏應聘人才的相關標準體系及待遇、職位設置等。

3、陜西全運會賽后場館利用相關策略

3.1、提高公共服務措施，完善公共體育體系

中國在公共體育服務中關于公共服務措施及相關公共體育服務體系的完善一直存有問題，其一是整體人力、資金投入均不足；其二是公共體育服務發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展步調不一致。因此上述兩種情況，應在“健康中國”的背景下予以解決措施。如，公共體育服務的相關設施應盡快完善，相關政府或者體育相關管理部門應及時對公共體育服務發(fā)展采取完善措施，在競技上的投入可稍微轉移部分給公共服務，加大對體育事業(yè)的投入，在體育公共服務上加大資金投入，促進體育公共服務的發(fā)展。在公共體育服務的相關完善措施中，應以“健康中國”的實際情況出發(fā)，發(fā)展賽后場館的公共建設，努力完善體育場館的設施建設，為民眾的需求、“健康中國”當下的公共服務需求提供有利條件。

3.2、智能體育背景下相關策略

（1）信息智能化建設。

體育場館的信息化建設，是“智慧體育”大背景下賽后現(xiàn)代體育場館發(fā)展和利用的基石，其關鍵問題就是體育場館內的有線互聯(lián)網(wǎng)和Wi-Fi的布局問題。在場館內部，工作人員需要通過有線網(wǎng)絡公開場館信息，這部分工作基本上在場館設計建設時就有所考慮。Wi-Fi網(wǎng)絡布局主要涉及場館與內部用戶的通信，用戶通過接入Wi-Fi獲得了各類的資訊推送業(yè)務,包括實時慢動作播放、多角度鏡頭回放和賽事推薦服務等。除此之外,Wi-Fi布局也是為商戶和場館運營人員進行精準推廣的關鍵條件，在給商戶和場館運營人員帶來便捷的同時，也給場館用戶帶來了更便捷的網(wǎng)絡服務，能進一步吸引用戶進入場館運動。

技術的進展為智能化體育場館的現(xiàn)代化構建創(chuàng)造了無數(shù)可能性，也為現(xiàn)代體育場館的現(xiàn)代化構建提供了強大的技術支持。5G、3D、VR/AR以及可視化等信息技術出現(xiàn)和發(fā)展，資金投向了體育產(chǎn)業(yè)的各個應用領域，尤其是VR技術，在體育賽事中的運用也更加頻繁。另外，線下體育場館智能監(jiān)測體系的建立、通信網(wǎng)絡的建立、體育場館專用信息系統(tǒng)的開發(fā)與設計等，都是智能建設的主要內容，同時也是智能體育場館建立的必要條件。在賽后舉辦小型賽事時，全運會比賽場館可以采用VR技術直播及回放場館比賽，開放付費VR點播功能，讓人們以新方式參與體育賽事，對場館有更深層的認知。

（2）數(shù)據(jù)交互化建設。

數(shù)據(jù)化及互動化建設都是智慧體育場館建設的軟件設施，在信息化基礎上，通過無線網(wǎng)絡精準分析線下和線上用戶，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)的處理結果精準分類用戶。除此之外，體育場館經(jīng)營可利用人工智能與大數(shù)據(jù)分析為使用者提供專屬健身報告，并為使用者進行健身引導，增進與使用者的交流，滿足個性化需要，并讓使用者對體育場館形成必要的依賴性，這也符合健康中國的戰(zhàn)略目標?；邮窃鰪娪脩襞c場館聯(lián)系的重要途徑，為此，可以通過軟件和硬件設施的建設搭建客戶端的功能模塊，構建用戶與運動員之間的互動橋梁，讓用戶更愿意觀看場館體育賽事，參與賽事的實時評價、有獎競猜等活動，而場館也不會因長期閑置而荒廢。

3.3、采用多種經(jīng)營模式

首先，由于體育體育場館都是由地方政府主導建立的，在賽后運營時，就必須政府轉變經(jīng)營觀念，在保持公平、公正、效益第一的原則下，政府必須讓民營參加管理。而傳統(tǒng)的政府體育主管部門和體育事業(yè)機構合作的經(jīng)營模式，也暴露出了許多問題，從而造成體育場館的經(jīng)營入不敷出，把民營資金引導進來，直接介入體育場館的經(jīng)營，才能夠拓展體育場館盈利渠道，從而達到了“以館養(yǎng)館”的效果；然后，政府能夠通過采取招標、掛牌和資產(chǎn)重組等方法，積極吸納社會各界資源投入到體育場館賽后管理建設當中，從而進一步提升了體育場館的經(jīng)營水平和效益；最后，體育場館在賽后運營時應當采取招商引資甚至是公開拍賣場地經(jīng)營權的形式，以突破區(qū)域間、單位之間的行政約束，積極吸納有能力、有規(guī)模經(jīng)營的體育企業(yè)開展運營，這樣才能更有效地實現(xiàn)賽后體育場館的經(jīng)濟性與社會效益。

再者，因疫情影響，目前相關場館的經(jīng)營總是時而開放、時而封閉，很多活動也因疫情的反復一味的推延，也有相關場館建設成了臨時方艙，如，2022年上海疫情，就有部分場館投入到了臨時方艙的運用中。因疫情發(fā)展未知，關于場館的經(jīng)營模式，也可以進行臨時轉型，如，投入到臨時備用狀態(tài)，進行疫情防控物資儲備場館、臨時方艙、醫(yī)護休息場地等等。也可以進行云數(shù)據(jù)賽事、云直播、云數(shù)據(jù)全民娛樂等多樣式的新型網(wǎng)絡經(jīng)營模式，與上述信息智能化相結合，采用新型的云網(wǎng)絡經(jīng)營模式，讓全民在家也能感受到體育娛樂的真實體驗。

3.4、融入“一帶一路”經(jīng)營建設

在“一帶一路”背景之下主動籌辦跨地域、多國別的體育運動回應了國家政府“一帶一路”號召，并且籌辦體育運動可以推進都市運動建設、提高都市知名度、增強都市的社會影響，所以許多地方都主動地加入其中，并制定了一些相應政策措施。從《愿景和行動》發(fā)布以后，盡管籌辦的國家相關體育運動和“一帶一路”的策略呈現(xiàn)出了融合態(tài)勢，不過因為持續(xù)時間還相對比較短，效果也還不明顯，因此，可以根據(jù)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，投入相對規(guī)模較小且數(shù)量不多的相關賽事進行運營。像絲綢之路華山杯全國足球渭南國際青少年足球比賽,由于參賽人員來自各個國家，均是“一帶一路”的沿線國。這樣的比賽，讓人們以體育結識了各國友人，且通過足球比賽融匯了各國文化，讓各國文化進一步交流。不但提高了國際交流水準，加強了與國外的聯(lián)系，而且也讓當?shù)氐淖闱蚧顒訄龅氐玫胶侠硎褂谩?/p>

又如，西安同時古代絲路的重要起點，在中國古代海外交往中也發(fā)生了很大的影響，在中國國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中西安也是個非常關鍵的節(jié)點。而由于陜西是中國西部區(qū)域內最早承辦全運會的地區(qū)，十四屆全運會在西安市的成功舉辦，及大批體育設施的建設，將給西安市開展人民相通體育比賽帶來了巨大的資源。而順利地承辦全運會，可以讓西安市全面掌握大型體育賽事舉辦技術與管理的經(jīng)驗，也將會產(chǎn)生不少運動場館及其它基礎設施，把這種基礎設施運用在一帶一路的人民相通體育比賽中，不但能夠增加城市運動場館的利用效率，還能夠促進西安市經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.5、招攬人才進行多方式營銷

陜西省體育場館在賽后使用時，首先要進行人才的招聘，才能更好地為場館經(jīng)營進行籌謀劃策以及管理好場館。在人才招聘中，應該3個方面進行：第一個方面，應該明確場館職位功能，對場館工作崗位的相關職責進行合理分配，合理安排崗位之間的配合；第二方面，應該明確崗位信息性質及員工招聘標準，崗位是由政府進行安排帶有編制人員還是普通志愿員工，還是由民營進行管理的普通工作員工，應進行崗位性質明確。再者，對招聘人員標準進行明確，是否需要經(jīng)驗學歷、何種形式進行考核、上崗是否需要培訓等。此外，也可投入少量兼職崗位，為想要兼職的市民及在校大學生提供社會服務體驗；第三方面，員工的薪資酬勞標準明確，對于崗位員工的薪資酬勞應予以明確標準，全職與兼職可進行薪酬明確劃分，若是有無償?shù)闹驹阜眨矐枰悦鞔_的標準說明。

由于體育場館向社會提供提供的公共服務同時也是一項商品，在開展此類銷售活動時，就必須有更先進的市場營銷理念，并運用現(xiàn)代市場營銷方式，如此就可以大大提高體育場館的利用效益。因此本文中提出在對體育場館商品開展銷售活動時，就必須從如下4個方面入手：一是在對體育場館商品開展銷售時，必須重視用戶對商品的感受，并注重于創(chuàng)造全新的環(huán)境，這就使得廣大消費者在使用體育場館這一目標商品和配套服務的同時，也在消費并體驗全新異境中對自身的意義，從而提高了商品的附加值；二是在企業(yè)體育場館的經(jīng)營活動中，一定要注重營銷活動時的技巧，應改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡光告及傳單這類的單向訊息傳播形式，應積極創(chuàng)新全新的營銷模式，運用新媒體技術，通過抖音、微博、快手等這種新媒體開展推廣宣傳,在交互操作當中加入藝術、情感等要素從而使營銷操作看起來更為個性化、情感化，讓消費者更加容易接受；三是當企業(yè)對體育館開展市場營銷活動時，就必須實行差別化市場營銷策略，體育場館企業(yè)在和對手展開競爭中，要凸顯自身的市場優(yōu)勢，挖掘企業(yè)的內部吸引力，以做到企業(yè)商品、形象、營銷手段和價格上的差別化；四是要特別重視市場營銷合作，要主動地與社區(qū)、企業(yè)、社會團體等加強聯(lián)絡，為他們舉辦的各種社會活動提供場所,同時也要做好對企業(yè)商品的宣傳、凸顯企業(yè)優(yōu)勢，抓住廣大消費者，以提升體育場館的賽后利用能力。

4、結語

綜上所述，現(xiàn)今公共文化體育場和文化運動場館正常運營運行管理模式的開展存在一定的難度，要更積極地應對這些困難，以當前我國公共文化體育場館的正常運營運行管理工作實際開展情況作為其基本出發(fā)點，可以基于“智慧體育”的背景，實現(xiàn)賽后場館的升級改造，以場館創(chuàng)收降低場館的運營壓力，避免資源浪費。此后，在大型體育場館的建設運營文化管理工作過程中，應當把其中的經(jīng)濟效益和社會影響緊密結合，使其真正發(fā)展成為一項與時俱進的文化工作。