周忠明 楊君敏

新疆煉化建設(shè)集團(tuán)有限公司海外分公司，中國(guó)·新疆克拉瑪依 833699

1 引言

近些年來(lái)，隨著石油開(kāi)發(fā)方向的變化，部分中國(guó)企業(yè)開(kāi)始承接越來(lái)越多的工程項(xiàng)目，且承包模式已由傳統(tǒng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目盈利為重點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的具體情況綜合提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)流程，避免其對(duì)項(xiàng)目造成的負(fù)面影響，并結(jié)合現(xiàn)階段的國(guó)際石油工程物資招標(biāo)采購(gòu)的基本現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要探討，具體內(nèi)容如下。

2 物資招標(biāo)采購(gòu)效益

物資招標(biāo)采購(gòu)在于完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供物資的貨物引進(jìn)，將符合要求的供方引入企業(yè)內(nèi)部，以期成為長(zhǎng)期合作商，通過(guò)科學(xué)的組織與引導(dǎo)致使各個(gè)行業(yè)質(zhì)量良性競(jìng)爭(zhēng)，使得企業(yè)獲得最好的物質(zhì)。企業(yè)物資招標(biāo)采購(gòu)可保證物質(zhì)質(zhì)量，進(jìn)一步降低設(shè)備以及原材料成本，注重采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避安全隱患。選擇符合要求的物資招標(biāo)制度對(duì)于企業(yè)而言可在一定程度上降低物資浪費(fèi)，減少采購(gòu)物資的成本耗費(fèi)，減輕企業(yè)成本壓力，增大企業(yè)的總效益[1]。論文則從以下幾個(gè)層面分析物資招標(biāo)采購(gòu)效益。

2.1 具有公開(kāi)性特征

石油工程物資的招標(biāo)采購(gòu)工作在于預(yù)先面向全社會(huì)將采購(gòu)的信息、宗旨以及規(guī)定公之于眾，致使所有的工作人員皆可共同參與到管理活動(dòng)中，增大信息資源應(yīng)用效果，合理利用物資資源，致使市場(chǎng)潛力發(fā)揮到最大。物資招標(biāo)采購(gòu)工作在石油企業(yè)中被廣泛應(yīng)用，目前已經(jīng)取得特殊成效[1]。只有通過(guò)該種方式才可做好物資采購(gòu)管理，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益提升，使得資產(chǎn)不會(huì)再流失。

2.2 避免企業(yè)采購(gòu)腐敗

石油工程物資招標(biāo)采購(gòu)工作可進(jìn)一步提高采購(gòu)物資應(yīng)用質(zhì)量，避免企業(yè)采購(gòu)中的腐敗情況。招標(biāo)采購(gòu)不僅可促使供應(yīng)商之間進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，更能夠降低采購(gòu)成本，增大采購(gòu)全過(guò)程的監(jiān)管，避免采購(gòu)工作中不會(huì)受到過(guò)多外在因素的影響，能夠合理保護(hù)采購(gòu)統(tǒng)計(jì)工作人員的各項(xiàng)工作高效執(zhí)行。由于招標(biāo)工作致使物資采購(gòu)不同類別的程序轉(zhuǎn)向公開(kāi)化，不同的監(jiān)督模式都準(zhǔn)確執(zhí)行，只有這樣才能夠?qū)⑹潞髮徲?jì)和事后審查工作直接轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防性工作，將其直接轉(zhuǎn)為人員的主動(dòng)參與，規(guī)避一些安全隱患的再次出現(xiàn)。

2.3 使供應(yīng)成本降低

石油工程物資的招標(biāo)采購(gòu)可有效應(yīng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的變動(dòng)調(diào)節(jié)并發(fā)揮作用，使得原材料確定的成本更加貼近真實(shí)價(jià)值，減少由于人為因素導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程中的價(jià)值杠桿作用單獨(dú)發(fā)揮。供應(yīng)商更需要合理計(jì)算供應(yīng)成本[2]，確定利潤(rùn)差額，采取針對(duì)性的措施致使供應(yīng)成本降低[2]。

3 石油工程采購(gòu)管理中的管理現(xiàn)狀分析

3.1 石油工程采購(gòu)中的資源浪費(fèi)情況較突出

在石油工程物資生產(chǎn)管理工作中運(yùn)用了品種管理的概念，做到了對(duì)油田工程物資品種的合理劃分與管理。在具體的管理與工作流程中，由于受到各種因素的共同作用與影響，再加上石化工程項(xiàng)目物料屬性與約束的局限，在實(shí)際的管理工作以及應(yīng)用績(jī)效中除了需要更注重于貨物的分類類別外，在科學(xué)健全的物料采購(gòu)分類管理工作系統(tǒng)與機(jī)制等方面，也造成了在石化工程項(xiàng)目的物料采購(gòu)管理工作中資源配置與使用上的不合理，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)方面的各種問(wèn)題。值得注意的是，在石化工程項(xiàng)目物料采購(gòu)管理工作中如果出現(xiàn)了資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，將會(huì)使其成本增加，進(jìn)而對(duì)物料采購(gòu)管理工作的成本節(jié)省以及收益最大化目標(biāo)的達(dá)成產(chǎn)生影響。

3.2 由于物料類型的復(fù)雜性，其管理相對(duì)困難

石油建設(shè)工程物資采購(gòu)工作，涉及的物資類型繁雜多變，涉及各類機(jī)械、設(shè)備、施工機(jī)械、物資等，再加上需要購(gòu)買(mǎi)的物資總量巨大，以及物資購(gòu)買(mǎi)需要的費(fèi)用和周期長(zhǎng)，而在各類不穩(wěn)定因素的制約下，物資的管理工作難度也很大。特別是由于品類管理模式在物資采購(gòu)管理工作中的引入應(yīng)用，一旦其管理工作實(shí)施時(shí)無(wú)法有效依據(jù)采購(gòu)程序和相關(guān)要求實(shí)施合理管控，必然會(huì)對(duì)其管理工作目標(biāo)及其品類管理模式的導(dǎo)入與運(yùn)用造成負(fù)面作用。

3.3 品類管理實(shí)施中存在的問(wèn)題突出

在中國(guó)石油建設(shè)的工程材料供應(yīng)管理工作中，盡管已在一定程度上引進(jìn)和運(yùn)用了品類管理理念，但由于對(duì)實(shí)際管理和運(yùn)用缺少科學(xué)性和合理性，管理和運(yùn)用的總體效益明顯較低。它并不僅僅反映在石油工程物資采購(gòu)管理工作中，品類管理的具體范疇與技術(shù)要求的制定與執(zhí)行上。同時(shí)在基于品類管理的基本理念與準(zhǔn)則，而實(shí)施石油工程物資采購(gòu)的具體規(guī)劃和管理策略制定上，也沒(méi)有一定的合理性與完備性，因此對(duì)其管理應(yīng)用的總體有效性提升產(chǎn)生了很大的約束與負(fù)面影響，也使得在石油工程物資采購(gòu)的品類管理執(zhí)行流程中，各類問(wèn)題更加突出。

4 采購(gòu)招標(biāo)工作管理舉措

4.1 構(gòu)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)的制度

在石油工程物資招標(biāo)采購(gòu)中，部分企業(yè)在物資管理中往往都是由職能部門(mén)應(yīng)用合同管理的模式推進(jìn)的。在管理過(guò)程中，物資采購(gòu)部門(mén)憑借著自己所了解的市場(chǎng)行情內(nèi)容，應(yīng)用三方比價(jià)以及物資比對(duì)的模式篩選出符合要求的供應(yīng)商，通過(guò)簽訂合同的方式確定最終的物資采購(gòu)數(shù)量、質(zhì)量以及價(jià)格，以期花費(fèi)最小的成本獲取最好的物資。但該種模式存有一定弊端，即為物資采購(gòu)工作成效、物資價(jià)格質(zhì)量皆與采購(gòu)工作者的能力息息相關(guān)，不公平性和不合理情況屢見(jiàn)不鮮，甚至還存在黑色收入等。為有效避免這種方式帶來(lái)的不良后果，要應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)法落實(shí)各項(xiàng)工作，對(duì)不同環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，盡可能選取大批量的采購(gòu)物資，以規(guī)模效應(yīng)降低成本。

4.2 構(gòu)建綜合素質(zhì)強(qiáng)的采購(gòu)隊(duì)伍

4.2.1 完善物資招標(biāo)采購(gòu)流程

在物資招標(biāo)采購(gòu)中，必定要堅(jiān)持公平以及公正的原則，將所有的物資采購(gòu)需求集中到某一個(gè)特定的部門(mén)中，集中進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，探索制約性的管理體系。只有規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)需求，通過(guò)集體審核、逐級(jí)審批的方式才可提高采購(gòu)要求，降低采購(gòu)成本，致使工作人員更愿意從事該項(xiàng)工作。從事物資采購(gòu)的工作者要具備良好的道德素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的群體給予表?yè)P(yáng)，反之則將其調(diào)整[3]。

4.2.2 提高招標(biāo)采購(gòu)工作者技術(shù)能力以及采購(gòu)水平

提高招標(biāo)采購(gòu)工作者技術(shù)能力以及采購(gòu)水平，使其正確明白如何進(jìn)行石油工程物資采購(gòu)。只有對(duì)參加招標(biāo)采購(gòu)工作者做好崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，定期進(jìn)行能力考核，才可使得工作者理解到如何開(kāi)展工作，掌握招標(biāo)采購(gòu)工作的重難點(diǎn)內(nèi)容。

4.2.3 端正物資招標(biāo)采購(gòu)人員的工作態(tài)度

只有保證工作人員的態(tài)度良好，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，才可保證小事和大事都做好，以科學(xué)的方法統(tǒng)籌各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，履行自身管理職責(zé)。部分采購(gòu)人員由于缺乏成本意識(shí)，僅僅只是人為按照每一個(gè)項(xiàng)目的日常供應(yīng)確定設(shè)備材料便完成了工作，不會(huì)影響工程進(jìn)度便是最好，卻不會(huì)對(duì)采購(gòu)成本綜合考量，這樣根本就不利于石油工程項(xiàng)目盈利的實(shí)現(xiàn)，甚至難以提高采購(gòu)工作者的成本管控意識(shí)，更別說(shuō)提高采購(gòu)人員的投資控制水準(zhǔn)了[3]。

4.3 明確物資招標(biāo)采購(gòu)質(zhì)量重點(diǎn)內(nèi)容

石油工程物資的招標(biāo)采購(gòu)?fù)紩?huì)在公共媒體上將信息發(fā)布出來(lái)，以此擴(kuò)大對(duì)供應(yīng)商的全面選擇，通過(guò)特殊的方式保證供應(yīng)商的資格審查合規(guī)性，將不符合要求或者資質(zhì)的供應(yīng)商直接淘汰即可。在物資的招標(biāo)采購(gòu)文件中會(huì)明確確定對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，將價(jià)格底線固定，以期保證產(chǎn)品質(zhì)量，減少低成本下的偷工減料等質(zhì)量隱患存在。值得一提的是，石油工程物資招標(biāo)采購(gòu)中價(jià)格與企業(yè)的資金基本情況息息相關(guān)，甚至于很多企業(yè)之間相互拖欠貨款已然成為常態(tài)，這種情況直接破壞了企業(yè)的業(yè)務(wù)交易全過(guò)程，會(huì)直接增加業(yè)務(wù)交易成本，使得部分商品價(jià)格中的財(cái)務(wù)費(fèi)用直接轉(zhuǎn)嫁給他人，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看并不好。對(duì)此，企業(yè)必定要增強(qiáng)資金運(yùn)營(yíng)能力，采取多種方式進(jìn)行融資，為物資招標(biāo)采購(gòu)合理籌措資金。

4.4 增強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)效率

①加強(qiáng)物資計(jì)量以及檢驗(yàn)工作，以保證中標(biāo)物資的購(gòu)入與標(biāo)書(shū)的基本情況一致，避免內(nèi)外差異的情況出現(xiàn)，致使以次充好情況不再頻頻出現(xiàn)。

②完善招標(biāo)工作的內(nèi)部考核體系。監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行全面檢查和分析，對(duì)違規(guī)操作或者其他因素導(dǎo)致的原材料質(zhì)量、數(shù)量不符合要求的情況一一查明原因，對(duì)工作人員嚴(yán)格懲處，減少招標(biāo)采購(gòu)工作失誤。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)小組成員而言，工作者可按照失誤的大小情況按照公司規(guī)章制度進(jìn)行扣罰，屢教不改者直接給予開(kāi)除處理。

③增強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的監(jiān)管。第一，從資金制度模式以及速度等層面著手選擇物美價(jià)廉且信譽(yù)度高的單位；第二，制定價(jià)格支付方式可應(yīng)用抵款和商業(yè)票據(jù)等方式確定價(jià)格的支付情況，確保價(jià)格的公正化；第三，選擇原材料數(shù)量以及質(zhì)量皆符合規(guī)章制度的單位，采取多元化的措施降低采購(gòu)支出成本，致使各項(xiàng)工作一一落地；第四，實(shí)行原材料質(zhì)量供貨單位管控制度，避免不符合要求的采購(gòu)物資被采購(gòu)到。

4.5 重視石油工程材料采購(gòu)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用

石化工程項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中，雙方都具有了相當(dāng)寶貴的工程項(xiàng)目建造和管理工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)雙方在具體工程建設(shè)和管理工作實(shí)施中也累積了較多的歷史數(shù)據(jù)與資源。所以，在開(kāi)展石化工程項(xiàng)目物資采購(gòu)的具體品類管理工作中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)歷史數(shù)據(jù)和文件資源的合理運(yùn)用，以便于通過(guò)大數(shù)據(jù)資料分析，對(duì)石化工程項(xiàng)目的物資供應(yīng)市場(chǎng)變化趨勢(shì)及其管理特點(diǎn)等信息加以合理把握，為物資供應(yīng)管理的有效實(shí)施提供了良好的保障。其中，在進(jìn)行油氣建設(shè)工程的物資供應(yīng)與管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析研究和資源的整合、運(yùn)用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)歷史數(shù)據(jù)的全面梳理與加工、提取，在掌握相應(yīng)的物資采購(gòu)和管理工作歷史數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，針對(duì)其物資采購(gòu)的需求與變化趨勢(shì)，對(duì)各歷史數(shù)據(jù)間的內(nèi)在規(guī)律性加以積極探索，以便于為海油建設(shè)工程物資采購(gòu)的品類管理實(shí)踐提供較為精確和全面的數(shù)據(jù)分析支撐，從而促使其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息與研究成果在管理工作實(shí)際中合理地使用，并發(fā)揮其數(shù)據(jù)資料的價(jià)值與意義。

4.6 提升石油工程物資采購(gòu)的管理決策水平

在石化工程項(xiàng)目物料采購(gòu)的種類管理中，對(duì)物料種類的合理界定和分配是管理工作的核心內(nèi)容。在其中，通過(guò)構(gòu)建了與石化工程項(xiàng)目物料采購(gòu)管理目標(biāo)相適應(yīng)的實(shí)際需求管理體系，在明確實(shí)施采購(gòu)類別管理的基礎(chǔ)上作出了更細(xì)致的界定，并形成了促進(jìn)采購(gòu)質(zhì)量提升的目標(biāo)管理體系，以此為節(jié)省物料供應(yīng)管理中的資源以及降低成本管理、利潤(rùn)目標(biāo)的提升，提供了良好的保障。從根據(jù)上述分析中不難看出，在物料采購(gòu)的種類管理工作中，對(duì)品種管理工作的決策水平程度也是直接影響其管理工作開(kāi)展情況和工作績(jī)效取得的關(guān)鍵問(wèn)題。這樣，企業(yè)在實(shí)施品類管理的決策制定過(guò)程中，就必須從項(xiàng)目需要以及物品屬性等因素入手，來(lái)進(jìn)行具體的采購(gòu)戰(zhàn)略和工作方法設(shè)定，以便于對(duì)物品采購(gòu)中的物資屬性與關(guān)鍵性因素、品種、價(jià)位、數(shù)量、供應(yīng)商資源等關(guān)系相互配合，為企業(yè)品類經(jīng)理的決策能力提高以及管理效益獲取提供了保障。

4.7 從戰(zhàn)略角度出發(fā)和企業(yè)形成良好合作伙伴關(guān)系

針對(duì)石化工程項(xiàng)目物料供應(yīng)的品類管理狀況，在對(duì)物料品種合理分類的基礎(chǔ)上，必須通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合工程項(xiàng)目物料采購(gòu)管理，與重要物資供貨商形成良性的合作伙伴關(guān)系，并認(rèn)為為石化工程項(xiàng)目物料供應(yīng)和管理工作提供了良好的保障。其中，在實(shí)現(xiàn)與重要物資供貨商的良性合作伙伴關(guān)系建立中，一方面，既必須通過(guò)在對(duì)重要的物料品種進(jìn)行確定情況下，通過(guò)對(duì)相關(guān)物資供貨商源的主動(dòng)搜尋，來(lái)為重要物資品種的供應(yīng)選擇提供良好的保障；另一方面，也必須通過(guò)對(duì)已合作的重要物資供貨商進(jìn)行分析評(píng)估，在已實(shí)現(xiàn)重要物資供應(yīng)商的供應(yīng)能力綜合考核基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大與其部分優(yōu)質(zhì)供貨商協(xié)作力量。通過(guò)搭建信息資源共享與物資供應(yīng)信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在進(jìn)一步優(yōu)化物資供應(yīng)業(yè)務(wù)流程和增強(qiáng)國(guó)際物資供應(yīng)合作力量的基礎(chǔ)上，為中國(guó)石化重大建設(shè)物資的供應(yīng)與管理等工作提供了良好的信息保障。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)階段相關(guān)部門(mén)逐步重視國(guó)際石油工程物資招標(biāo)采購(gòu)管理工作。為保證石油工程物資招標(biāo)采購(gòu)效果，要加大石油市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)管理的全面重視，提高采購(gòu)部門(mén)各項(xiàng)工作運(yùn)行效果，以便增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，致使采購(gòu)管理能夠合理借鑒經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)項(xiàng)目特色在實(shí)踐中探索新的管理模式，提高各項(xiàng)工作的執(zhí)行效率。