周安存

(廣東省水文地質(zhì)大隊(duì)，廣東 廣州 510000)

0 引言

南沙區(qū)位于珠江入海口，屬于粵港澳大灣區(qū)的地理幾何中心，廣州市南端。西與順德、中山相接，北連番禺區(qū)，東與東莞虎門鎮(zhèn)隔江相望，南面為珠江口。隨著南沙區(qū)各類工程建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷發(fā)展，以及人類工程活動對地質(zhì)環(huán)境作用的加劇，加之地質(zhì)環(huán)境條件在空間上的差異和氣象條件在時(shí)空方面的變化，由此而導(dǎo)致各類地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，局部地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害已成為影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為重要的因素之一，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況發(fā)生了較大的變化，地質(zhì)災(zāi)害在類型、數(shù)量、分布、危害程度發(fā)生了一定的變化。為進(jìn)一步加強(qiáng)南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立高效科學(xué)的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，最大限度地避免和減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃對保障地質(zhì)環(huán)境安全、服務(wù)城市發(fā)展建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)公共利益的基礎(chǔ)支撐作用，文章系統(tǒng)地分析了南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢與防治工作進(jìn)展，為全區(qū)各級政府部門開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供重要依據(jù)。

1 地質(zhì)災(zāi)害分布及發(fā)育特征

南沙區(qū)地貌屬于珠江三角洲沖積平原區(qū)[1]，整體地勢低洼，平坦開闊，河網(wǎng)如織。隨著河道上游筑壩，河道徑流作用減弱，造成三角洲河道出現(xiàn)淤積和咸潮上溯。除三角洲平原以外，僅在局部有丘陵或殘丘分布(圖1)。南沙區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害有崩塌、滑坡和地面沉降。地貌上沖積平原與丘陵、殘丘相間出現(xiàn)，夏秋季多臺風(fēng)暴雨，局部斷裂構(gòu)造較發(fā)育，區(qū)內(nèi)人類破壞地質(zhì)環(huán)境程度較強(qiáng)烈，部分山體已發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，存在地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)；在軟土和可液化砂土等不良地質(zhì)因素發(fā)育地段，地面沉降較發(fā)育。南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要特點(diǎn)：(1)軟土發(fā)育且分布廣泛，以工程建設(shè)引發(fā)的地面沉降為主；(2)自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要類型為崩塌，規(guī)模以微或小型為主；(3)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在4-6月“龍舟水”及7-9月臺風(fēng)、暴雨期間，突發(fā)性強(qiáng)。截至2020年底，全區(qū)在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)29處，潛在威脅人口約1 114人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約4 600萬元。其中崩塌28處，滑坡1處；威脅人數(shù)100人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1處，威脅10人至100人的中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)21處，威脅10人以下的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處(表1)。

從各鎮(zhèn)(街)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)點(diǎn)數(shù)及所占比例、災(zāi)害類型、險(xiǎn)情級別、威脅人數(shù)和潛在經(jīng)濟(jì)損失來看，南沙街道和大崗鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量較高，各鎮(zhèn)(街)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)災(zāi)害類型均以崩塌為主，險(xiǎn)情級別方面多為中型為主，受威脅人數(shù)最多及潛在經(jīng)濟(jì)損失最大的是大崗鎮(zhèn)，主要因?yàn)榇髰忔?zhèn)有較多處險(xiǎn)情級別為大型的隱患點(diǎn)。

圖1 南沙區(qū)地貌圖

從地質(zhì)災(zāi)害時(shí)空分布看，地貌和巖性是決定地質(zhì)災(zāi)害分布的主導(dǎo)因素，強(qiáng)降雨和人類工程活動是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘發(fā)因素。在地貌上，丘陵山地和珠江三角洲沖積平原分布的地質(zhì)災(zāi)害類型并不相同。在大崗十八羅漢山、佛崗山、黃閣鎮(zhèn)大山乸、南沙街黃山魯、日本仔山、大角山以及龍穴島銅鼓山一帶等丘陵山地區(qū)，受地貌、強(qiáng)降雨和人類工程活動綜合作用下，常常誘發(fā)崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害；而在其周邊和南部為珠江三角洲沖積平原區(qū)，由于大面積的軟土分布，人類工程活動對自然地質(zhì)環(huán)境的影響日趨加劇，由此引發(fā)的地面沉降現(xiàn)象也日益增多。局部地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)給當(dāng)?shù)鼐用竦纳⒇?cái)產(chǎn)、交通與水利設(shè)施造成了較大損失。

南沙區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害分布具有不均一性特征，崩塌、滑坡主要分布于大崗鎮(zhèn)、南沙街道、黃閣鎮(zhèn)、龍穴街道；地面沉降主要分布于橫瀝鎮(zhèn)、珠江街道、萬頃沙鎮(zhèn)和龍穴街道。

表1 2020年南沙區(qū)在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表

1.1 地質(zhì)災(zāi)害類型

1.1.1 崩塌、滑坡

崩塌、滑坡主要分布于大崗十八羅漢山、佛崗山、黃閣鎮(zhèn)大山乸、南沙街黃山魯、日本仔山、大角山以及龍穴島銅鼓山等丘陵山地一帶。截至2020年底，南沙區(qū)在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共29處，其中崩塌28處，滑坡1處；已排查非在冊自然斜坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6處、非居民削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19處、削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)66處、道路邊坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9處，均屬崩塌。其成因和規(guī)模，以人為和自然因素誘發(fā)為主，巖土質(zhì)混合或巖質(zhì)小型崩塌為主。

全區(qū)崩塌、滑坡多發(fā)生在削坡建房居民點(diǎn)、公路邊坡、廢棄采石場及建筑施工場地，崩塌的突然發(fā)生，常破壞房屋、農(nóng)田、道路等，威脅坡腳居民、行人安全，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1)削坡建房或建廠引發(fā)或加劇崩塌發(fā)生：居民削坡建房或削坡建廠，絕大部份未采取護(hù)坡和地表排水措施，坡面裸露，破壞山體的支撐部分，失去平衡，導(dǎo)致崩塌的發(fā)生；

2)影響道路安全崩塌：公路沿線由于人工開挖邊坡較陡，護(hù)坡與排水設(shè)施不配套，邊坡土層受降雨影響易于飽和，在重力作用下，易失穩(wěn)產(chǎn)生崩塌；

3)前期復(fù)綠采石場崩塌仍時(shí)有發(fā)生：前期復(fù)綠的部分石場，由于忽略了對邊坡本身地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理，在石場復(fù)綠后在暴雨的沖刷下局部地方仍出現(xiàn)不同程度的崩塌、水土流失。

1.1.2 地面沉降

南沙區(qū)發(fā)育多層軟土，除山地丘陵等剝蝕區(qū)外，其余區(qū)域均分布有全新統(tǒng)桂洲組(Qg)淤泥、淤泥質(zhì)土，而更新統(tǒng)禮樂組(Ql)淤泥、淤泥質(zhì)土則位于黃閣、萬頃沙和龍穴島的部分區(qū)域。總體上，區(qū)內(nèi)軟土發(fā)育，厚度在平面上表現(xiàn)出越靠近海岸厚度越大的規(guī)律。

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及近期南沙區(qū)地面沉降調(diào)查的資料，區(qū)內(nèi)已發(fā)地面沉降災(zāi)害87處，無地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。主要分布于黃閣、橫瀝、珠江街道、萬頃沙和龍穴島一帶，其空間分布與區(qū)內(nèi)的軟土分布基本一致。

經(jīng)過調(diào)查分析，地面沉降的發(fā)育程度除與軟土的特性有關(guān)外，也與其上部荷載的類型、建筑物基礎(chǔ)有關(guān)，根據(jù)發(fā)生地面沉降對象不同可分以下四類：

(1)建筑區(qū)地面沉降。房屋建筑受到軟土地面整體不均勻沉降影響，造成建筑物發(fā)生傾斜、開裂破壞；

(2)道路軟基地面沉降。南沙區(qū)公路網(wǎng)發(fā)達(dá)，工程建設(shè)頻繁，人類活動強(qiáng)烈，區(qū)內(nèi)道路行駛大量的載重貨車，路面在汽車動荷載影響下，出現(xiàn)起伏不平，水平裂縫橫亙，因此道路多見有沉降現(xiàn)象；

(3)工程施工場地地面沉降。隨著南沙區(qū)城市化速度加快，城市迅猛發(fā)展，施工場地甚多，其中大部分均涉及地下空間的開發(fā)建設(shè)，而地下工程在施工過程中，需進(jìn)行基坑降水，造成水位頻繁升降，引起地面沉降；

(4)欠固結(jié)軟土人工排水加速固結(jié)引發(fā)地面沉降。淤泥類軟土分布區(qū)，在自重固結(jié)沉降未完成區(qū)域內(nèi)進(jìn)行厚度較大的填土，人為加速了軟土的排水固結(jié)-壓縮沉降進(jìn)程，由于排水，軟土體積收縮而形成地面下沉。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)間分布特征

根據(jù)南沙區(qū)現(xiàn)有29處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、100處非在冊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(自然斜坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)6處、非居民削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)19處、削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)66處、道路邊坡風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9處)和87處地面沉降調(diào)查點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，南沙區(qū)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間與強(qiáng)降雨出現(xiàn)時(shí)間顯示有密切關(guān)系，而地面沉降則無明顯關(guān)聯(lián)。根據(jù)多年氣象資料統(tǒng)計(jì)，本區(qū)每年4-9月份為雨季，強(qiáng)降雨和暴雨發(fā)生時(shí)間多在4-9月份，這六個(gè)月的降雨量占全年總降雨量80%以上。根據(jù)南沙區(qū)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間特征，4-9月這6個(gè)月是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。由此可見，規(guī)劃內(nèi)滑坡、崩塌等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間與災(zāi)害性暴雨產(chǎn)發(fā)時(shí)間基本相一致。

1.3 地質(zhì)災(zāi)害的空間分布特征

地質(zhì)災(zāi)害的空間分布與地形地貌、工程地質(zhì)巖組和人類工程活動有密切的關(guān)系。

1.3.1 地形地貌

根據(jù)南沙區(qū)現(xiàn)有29處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、100處非在冊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及87處地面沉降調(diào)查點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)在丘陵、平原區(qū)均有分布，人口眾多。平原區(qū)主要是軟土引起的地面沉降，丘陵區(qū)則主要為削坡建房、建廠、公路建設(shè)、遺留采石場引起的崩塌、滑坡等。

1.3.2 工程地質(zhì)巖組

南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的分布與工程地質(zhì)巖組有關(guān)，崩塌、滑坡點(diǎn)主要分布在層狀較軟碎屑巖組(Ⅲ)、塊狀較硬～堅(jiān)硬變質(zhì)巖組(Ⅳ)和塊狀較硬～堅(jiān)硬侵入巖組(Ⅴ)組成的殘坡積層較厚的低山丘陵區(qū)；地面沉降點(diǎn)則主要分布在砂、淤泥、粘土多層土體(Ⅰ)中。

1.3.3 人類工程活動

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)推進(jìn)，大規(guī)模的工程建設(shè)正在興起與發(fā)展。南沙區(qū)目前正處于經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，區(qū)內(nèi)工地林立，衍生的人類工程活動強(qiáng)烈。

居民建房和修建公路等人類工程活動產(chǎn)生的人工切坡是南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要致災(zāi)因素之一，南沙區(qū)人工削坡大部分未采取工程處理措施，易失穩(wěn)而誘發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

對于軟土發(fā)育地段，地下工程建設(shè)過程中，大量抽排地下水導(dǎo)致導(dǎo)致地下水位下降，造成孔隙水壓力降低；另一方面工程建設(shè)所需的車輛、工程施工、建筑物引起的動靜荷載的增加也使得土體所受總應(yīng)力增大，因此在這兩方面共同作用下，有效應(yīng)力相應(yīng)升高，引起土層變形壓縮，發(fā)生地面沉降。

2 地質(zhì)災(zāi)害形成條件及影響因素

地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生不是因單一因素造成，而是由多種因素綜合造成，其中自然因素中的地形地貌和工程地質(zhì)巖組是地質(zhì)災(zāi)害形成的內(nèi)在條件，而人類工程活動和強(qiáng)降雨是外在誘發(fā)的主要因素[2]。

2.1 自然因素

2.1.1 地質(zhì)條件

是地質(zhì)災(zāi)害形成的主要因素，也是產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害內(nèi)因[3]，它與南沙區(qū)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造和巖土體特征有關(guān)。

(1)地形地貌：地面坡度越大，高差越大，產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的機(jī)會就越大，下陡中緩上陡的山坡、或山坡上部成馬蹄形的環(huán)狀地形，且匯水面積較大時(shí)，易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害；

(2)地質(zhì)構(gòu)造：構(gòu)造越發(fā)育，巖石完整性越差，其穩(wěn)定性越差，因而產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性越大；

(3)巖土體特征：巖土體類型及其化學(xué)成分是決定其穩(wěn)定性的因素，巖石結(jié)構(gòu)越完整，抗風(fēng)化能力越強(qiáng)，風(fēng)化程度就弱，就越不易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，若巖石強(qiáng)度低，抗風(fēng)化能力越弱，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大，特別是軟弱夾層的地層，其產(chǎn)生滑坡的可能性就較大。

2.1.2 氣候、徑流條件

降雨和地表水徑流條件是產(chǎn)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素，是產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的外因，崩塌、滑坡的形成均與降雨(暴雨)有關(guān)，雨水降到地表、或徑流、或下滲，均會沖刷或潛蝕坡腳導(dǎo)致山體失穩(wěn)，形成崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。

2.2 人為因素

(1)人工切坡：無論城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、公路、鐵路的修建常有切坡，由于切坡不當(dāng)引起崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害；

(2)抽排地下水：由于大型地下工程基礎(chǔ)施工抽排水，誘發(fā)地面塌陷、地面沉降；

(3)工程荷載：在工程建設(shè)中，如房屋建筑荷載、地下工程施工、地面汽車運(yùn)輸?shù)热藶榛顒佣伎赡芤鸬孛娉两怠?/p>

3 南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治成效

南沙區(qū)瀕臨南海，在汛期常遭受臺風(fēng)、特大暴雨等強(qiáng)對流天氣襲擊，深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、數(shù)智科技支撐、基層防災(zāi)能力提升及綜合防治體制建設(shè)等各項(xiàng)工作，未因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，圓滿完成各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)，地災(zāi)防治工作取得顯著成效。

3.1 地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系得到加強(qiáng)

基本構(gòu)建形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、分級管控”的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。成立了地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，自然資源與氣象、應(yīng)急管理、住建、交通、水務(wù)等部門會商研判、協(xié)同聯(lián)動機(jī)制進(jìn)一步完善；健全地質(zhì)災(zāi)害防控“三本臺賬”和以鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人、村(居)干部擔(dān)任管理員、群測群防員擔(dān)任專管員構(gòu)建“三員共管”網(wǎng)格化管護(hù)責(zé)任體系，建立汛期應(yīng)急指揮系統(tǒng)；組織實(shí)施《廣州市南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三年行動方案(2020-2022年)》，出臺了《南沙區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查排查等10項(xiàng)制度的通知》等規(guī)范性文件，建立災(zāi)害速報(bào)制度，險(xiǎn)情巡查制度，汛期值班制度等工作制度，初步制定和落實(shí)了全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)防、治理、監(jiān)督等責(zé)任、措施和制度，部署實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理等工作。

3.2 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查不斷深入

建立健全各類地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患動態(tài)調(diào)查評估和核銷制度，嚴(yán)格落實(shí)“汛前(雨前)排查、汛中(雨中)檢查、汛后(雨后)核查”的隱患三查制度；每年3月、6月、10月組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、檢查。上一個(gè)規(guī)劃期間，南沙區(qū)共巡查排查隱患點(diǎn)2792處次。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患拉網(wǎng)式排查，2020年6月利用高精度衛(wèi)星影像圖制作了南沙區(qū)《地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)區(qū)域分布示意圖》，同年8月，對384個(gè)山邊潛在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖斑，逐一實(shí)地核實(shí)，查明新增各類地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，分類建立臺賬，納入監(jiān)測預(yù)警范圍，推進(jìn)落實(shí)責(zé)任單位和整治措施。

3.3 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)逐步完善

全區(qū)建成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點(diǎn)3處，實(shí)現(xiàn)24 h自動化監(jiān)測預(yù)警。區(qū)規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合區(qū)氣象局建立了汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息制度和業(yè)務(wù)流程，通過電視臺、手機(jī)短信、微博、微信等媒介形式向公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象相關(guān)信息，區(qū)級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警水平進(jìn)一步提高。

3.4 地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作成效顯著

南沙區(qū)高度重視地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理工作，按照輕重緩急的原則，將地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項(xiàng)目逐年納入年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，“十三五”期間，通過工程治理累計(jì)核銷地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)20處，為296人解除地質(zhì)災(zāi)害威脅，避免經(jīng)濟(jì)損失1 245萬元。對于特大暴雨引發(fā)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，區(qū)政府迅速響應(yīng)，率先落實(shí)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理資金和災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)后群眾安全。

3.5 地質(zhì)災(zāi)害隱患增量進(jìn)一步控制

為了從源頭上進(jìn)一步控制地質(zhì)災(zāi)害隱患增量，采取規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)防范措施。區(qū)自然資源部門組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山體邊坡等危險(xiǎn)區(qū)域劃定地質(zhì)災(zāi)害隱患危險(xiǎn)避讓區(qū)。根據(jù)公布劃定的紅線范圍，在項(xiàng)目規(guī)劃前期選址過程中，主動規(guī)避臨近山體邊坡這類存在潛在安全隱患的地塊，加強(qiáng)對建設(shè)用地報(bào)建的審查力度，源頭上控制地質(zhì)災(zāi)害隱患增量。

3.6 基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力明顯提升

南沙區(qū)與專業(yè)地勘單位建立技術(shù)支撐關(guān)系，為全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急提供支持。區(qū)政府每年組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練活動，成立應(yīng)急指揮部，進(jìn)一步明確相關(guān)部門的分工和責(zé)任，各鎮(zhèn)(街)積極開展隱患點(diǎn)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練；通過張貼地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳畫、發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡、現(xiàn)場咨詢講解、新聞媒體宣傳等多種形式，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作宣傳力度；邀請行業(yè)知名專家進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害法律法規(guī)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，提高基層防治能力。

4 南沙區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，開啟高水平建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是南沙高水平建設(shè)“三區(qū)一中心”，塑造發(fā)展新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨新形勢和更高要求。

4.1 地質(zhì)災(zāi)害防治面臨更高要求

習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述、提出的“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“堅(jiān)持人民至上、生命至上”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念為南沙地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了根本遵循；黨的十九屆五中全會明確提出，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力；自然資源部提出圍繞新時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理，聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”“三個(gè)重點(diǎn)”，突出解決“隱患在哪里”的問題，提高“災(zāi)害什么時(shí)候發(fā)生”的預(yù)警能力；省、市政府部署落實(shí)國家自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九大工程、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查等任務(wù)目標(biāo)，開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)、區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害評估等工作，滿足國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，強(qiáng)調(diào)科技賦能，最大限度保障人居安全，不斷推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理體系和城市治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。黨中央、自然資源部、省、市重大決策部署，既為地質(zhì)災(zāi)害防治工作指明了方向，又對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了新的更高要求。

4.2 地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻

南沙區(qū)通過工程治理、搬遷避讓等綜合治理措施不斷地消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，但是全區(qū)軟土發(fā)育，中部局部殘丘分布，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的基礎(chǔ)背景沒有改變。汛期持續(xù)降雨、臺風(fēng)季強(qiáng)降雨等極端天氣對地質(zhì)災(zāi)害的不利影響也將長期存在。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各類工程建設(shè)對地質(zhì)環(huán)境的影響將不斷加劇，如軌道交通等地下空間開發(fā)活動可能導(dǎo)致地面沉降風(fēng)險(xiǎn)上升，山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施、削坡建房等導(dǎo)致崩塌、滑坡、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。此外，南沙區(qū)舊采石場眾多，局部陡峭，仍可能出現(xiàn)不同程度的崩塌、滑坡。受地質(zhì)條件、極端天氣、降水時(shí)空分布不均衡、人類工程活動等影響，全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。

4.3 存在薄弱環(huán)節(jié)

(1)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平亟待提高。基層監(jiān)測人員主要依靠簡易工具，監(jiān)測手段相對落后；專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)剛起步，仍有部分未完成治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)未實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)測，預(yù)警預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度也還不夠。(2)科技防治支撐能力亟待提升。地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍現(xiàn)代化應(yīng)急調(diào)查裝備配置有待提升；基于實(shí)戰(zhàn)的地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急信息化綜合管控水平有待提升。(3)地質(zhì)災(zāi)害治理工程工作機(jī)制有待優(yōu)化?，F(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害治理工程手續(xù)繁雜，耗時(shí)長，且地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理辦法不完善，治理工期整治相對緩慢。(4)部分地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任難以認(rèn)定。地質(zhì)災(zāi)害(隱患)成因復(fù)雜，往往是多因素綜合作用的結(jié)果，加上基層地質(zhì)災(zāi)害防治部門的職責(zé)邊界仍不清晰，管理權(quán)限復(fù)雜，有些地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任難于認(rèn)定，防治工作難以開展。(5)基層群眾防災(zāi)意識仍待提高?；鶎尤罕姺罏?zāi)減災(zāi)意識仍然比較淡薄，崩塌、滑坡等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)群眾多為留守老人和小孩，防災(zāi)意識和避險(xiǎn)自救能力較差，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性的認(rèn)識還有待加強(qiáng)。

5 結(jié)語

(1)南沙區(qū)地貌屬于珠江三角洲沖積平原區(qū)。整體地勢低洼，平坦開闊，河網(wǎng)如織，主要地質(zhì)災(zāi)害有崩塌、滑坡和地面沉降。

(2)南沙區(qū)深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、數(shù)智科技支撐、基層防災(zāi)能力提升及綜合防治體制建設(shè)等各項(xiàng)工作，未因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡，地災(zāi)防治工作取得顯著成效。

(3)南沙區(qū)大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理工作，但是全區(qū)軟土發(fā)育，中部局部殘丘分布，地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜的基礎(chǔ)背景沒有改變，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻。