于汾

（陜西建工第一建設(shè)集團(tuán)有限公司）

一、引言

施工企業(yè)的成本決定著施工企業(yè)的效益，也決定了施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是否能夠獲得生存與發(fā)展。施工企業(yè)要開(kāi)展成本管理，就要明確全過(guò)程成本管理的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)成本的全面管控，幫助施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)成本管理過(guò)程中的問(wèn)題，并及時(shí)調(diào)整所存在的偏差，建立完善的成本控制機(jī)制，將成本控制在預(yù)期的范圍內(nèi)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益最大化。本文通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目全過(guò)程成本管理工作進(jìn)行探討，對(duì)施工企業(yè)有效管控成本，具有一定的理論價(jià)值。

二、施工項(xiàng)目成本管理的重要性

施工項(xiàng)目成本管理從施工前的準(zhǔn)備階段開(kāi)始，到施工完成之后結(jié)束，成本控制是連續(xù)的過(guò)程，各環(huán)節(jié)的成本都對(duì)企業(yè)整體的成本產(chǎn)生重要的影響，若某個(gè)環(huán)節(jié)成本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效管控，那么成本將可能存在超支或浪費(fèi)的問(wèn)題。全過(guò)程成本管理要求對(duì)各環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行全面管控，并要求全員參與到其中，實(shí)現(xiàn)對(duì)全成本要素的控制，幫助施工企業(yè)達(dá)到降本增效的目標(biāo)，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力。

三、施工項(xiàng)目成本管理的不足

（一）成本控制未實(shí)現(xiàn)全員參與

很多施工企業(yè)認(rèn)為成本管理工作僅是預(yù)算部門的工作，其他部門成員不主動(dòng)參與到成本管理的過(guò)程中，不主動(dòng)開(kāi)展對(duì)成本的管理。主要原因是很多企業(yè)沒(méi)有針對(duì)各項(xiàng)目成本管理情況進(jìn)行考核，項(xiàng)目管理人員不重視成本方面的差異，導(dǎo)致工程成本大幅提高。

（二）未開(kāi)展全過(guò)程成本管理

當(dāng)前很多施工企業(yè)過(guò)于注重對(duì)成本的事后分析，沒(méi)有建立對(duì)成本事前與事中的控制機(jī)制。由于成本控制方面較為片面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)全過(guò)程成本的管理，容易造成成本浪費(fèi)的問(wèn)題。

（三）未實(shí)現(xiàn)全要素成本控制

很多建筑施工企業(yè)的成本控制主要是控制材料成本，忽視管理費(fèi)用等方面成本支出的控制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)各類要素的全面管理，不利于降低成本。

（四）成本控制保障機(jī)制不完善

首先，很多企業(yè)沒(méi)有完善成本考核機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有針對(duì)成本達(dá)成的效果明確責(zé)任并加強(qiáng)考核。其次，企業(yè)的信息化建設(shè)不力，信息技術(shù)的應(yīng)用存在明顯的滯后性，信息系統(tǒng)管理不當(dāng)，無(wú)法針對(duì)各環(huán)節(jié)的成本進(jìn)行有力控制。

四、施工項(xiàng)目全過(guò)程成本管理對(duì)策

（一）全員參與成本控制網(wǎng)絡(luò)

第一，建立分層次成本控制體系。施工項(xiàng)目的成本管理并非某個(gè)部門或某個(gè)員工的工作，要求企業(yè)內(nèi)部的全體成員都參與到其中，確保各層級(jí)人員在工作過(guò)程中落實(shí)自身的工作任務(wù)，從而讓企業(yè)的成本管理上升到企業(yè)的戰(zhàn)略階段，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程成本管理。因此企業(yè)需要明確全體成員成本管理工作的要求，將成本控制責(zé)任落實(shí)到具體員工身上，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建全員參與、多層次管理的成本管理體系，通過(guò)貫徹落實(shí)成本管理工作的要求，讓企業(yè)的全體成員認(rèn)識(shí)到成本管理工作是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵，通過(guò)構(gòu)建完善的成本管理體系提高員工成本管理的積極性。企業(yè)需要讓全員參與到成本管理過(guò)程中，轉(zhuǎn)變由單個(gè)部門開(kāi)展成本管理工作的問(wèn)題。例如A 企業(yè)在建立全過(guò)程成本管理過(guò)程中，明確了各層級(jí)人員的成本管理要點(diǎn)，建立了分層次的成本控制網(wǎng)絡(luò)體系，從而讓員工參與到管理的各環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上A 企業(yè)根據(jù)不同管理層級(jí)的管理要求明確了各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)的權(quán)重，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

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企業(yè)通過(guò)建立公司、項(xiàng)目、工班三個(gè)層級(jí)的管理體系，形成動(dòng)態(tài)的成本檢查機(jī)制，并通過(guò)成本考核讓全體成員都參與到成本管理的工作中。企業(yè)通過(guò)建立分層次的成本管理機(jī)制，讓各層級(jí)人員了解自身的成本管理工作要求，并加強(qiáng)各部門之間跨部門的溝通，促使各部門之間實(shí)現(xiàn)緊密協(xié)作，從而為企業(yè)的成本管理工作奠定基礎(chǔ)，提高全體成員參與成本管理工作的積極性。

第二，提高全體成員的成本管理意識(shí)。企業(yè)的全體員工需要在工作過(guò)程中形成成本管理意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身在成本管理工作中的作用，若企業(yè)人員缺乏成本管理理念，在工作過(guò)程中將產(chǎn)生材料浪費(fèi)等一系列問(wèn)題，無(wú)法達(dá)成成本管理工作的要求。因此各層級(jí)員工都需要認(rèn)識(shí)到自身在成本管理工作中的任務(wù)，并通過(guò)積極的培訓(xùn)讓全體成員主動(dòng)參與到項(xiàng)目管理的工作中。企業(yè)需要完善成本管理機(jī)制，讓員工形成成本管理意識(shí)，并針對(duì)成本控制工作進(jìn)行學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，從而讓企業(yè)的成本控制體系和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略相統(tǒng)一，以達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。

（二）動(dòng)態(tài)開(kāi)展全過(guò)程成本管理

第一，通過(guò)掙值法開(kāi)展動(dòng)態(tài)成本控制。掙值法作為一種項(xiàng)目成本控制的有效方法，能夠從項(xiàng)目完成進(jìn)度情況和成本完成情況兩方面來(lái)分析施工過(guò)程中進(jìn)度偏差與成本偏差，并達(dá)到控制成本的效果。施工企業(yè)需要在某一段時(shí)間內(nèi)完成工程任務(wù)，通過(guò)掙值法能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的控制，結(jié)合工作量和施工進(jìn)度分析工程進(jìn)度和成本是否存在偏差，并通過(guò)對(duì)偏差的成因進(jìn)行分析來(lái)改進(jìn)管理體系。企業(yè)通過(guò)掙值法開(kāi)展動(dòng)態(tài)成本管理，能夠準(zhǔn)確地找出偏差并及時(shí)糾偏，使實(shí)際費(fèi)用的支出不超過(guò)目標(biāo)成本。通過(guò)對(duì)進(jìn)度的糾偏，能夠防范后期搶工導(dǎo)致成本增加的問(wèn)題，促使企業(yè)按照施工進(jìn)度的目標(biāo)開(kāi)展施工，保障工期進(jìn)度開(kāi)展合理。

第二，建立事前、事中、事后的成本管理體系。施工企業(yè)的成本控制貫穿于施工的全過(guò)程，通過(guò)事前、事中、事后三個(gè)過(guò)程的成本管理體系，能夠有效防范成本超支的問(wèn)題。首先，在事前管理環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目在開(kāi)工之前需要召開(kāi)會(huì)議探討施工方案，分析如何優(yōu)化施工方案并降低成本，例如施工設(shè)施如何布置、施工區(qū)域、生活區(qū)域、辦公區(qū)域如何布置，并結(jié)合施工項(xiàng)目的用水用電等情況進(jìn)行分析，探討不同施工方案可能產(chǎn)生的成本，以達(dá)成最終的意見(jiàn)，防范由于前期規(guī)劃不當(dāng)給后期帶來(lái)不必要成本的問(wèn)題。在施工之前就通過(guò)建立完善的目標(biāo)成本管理體系，根據(jù)近期的勞務(wù)價(jià)格、分包價(jià)格、材料價(jià)格明確目標(biāo)成本，并結(jié)合目標(biāo)成本制定考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制，在成本管理中嚴(yán)格按照目標(biāo)成本的要求執(zhí)行管理。其次，在事中控制環(huán)節(jié)，企業(yè)需要針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，分析已發(fā)生費(fèi)用的支出情況，并根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)算出實(shí)際成本和目標(biāo)成本，針對(duì)所存在的偏差及時(shí)糾偏，通過(guò)改進(jìn)施工方案、改進(jìn)施工工藝等方面的措施降低材料損耗。再次，在事后的控制環(huán)節(jié)，企業(yè)需要健全事后評(píng)估機(jī)制，企業(yè)的預(yù)算部門根據(jù)工程實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用出具成本對(duì)比分析表，并對(duì)成本進(jìn)行分析，判斷導(dǎo)致成本產(chǎn)生偏差的成因，分析引發(fā)成本浪費(fèi)的因素，防范同樣問(wèn)題再次發(fā)生的可能性，并探討有助于成本節(jié)約的因素，將節(jié)約成本的各類因素進(jìn)行推廣。通過(guò)對(duì)目標(biāo)成本的管理進(jìn)行跟蹤與監(jiān)控，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的問(wèn)題，從而形成全過(guò)程的成本管理機(jī)制，以促使成本管理體系更加有序。

（三）開(kāi)展全要素成本控制

第一，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料費(fèi)用的控制。材料費(fèi)用作為工程造價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，是工程成本管理工作的重點(diǎn)，企業(yè)需要建立采購(gòu)中心，將各類材料進(jìn)行統(tǒng)一的大批量采購(gòu)，并明確企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略合作伙伴進(jìn)行集中采購(gòu)，能夠降低企業(yè)的材料成本。同時(shí)企業(yè)需要監(jiān)督供應(yīng)商提供的材料價(jià)格，當(dāng)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供材料價(jià)格存在偏高的問(wèn)題時(shí)，需要及時(shí)開(kāi)展談判。首先，企業(yè)需要建立供應(yīng)商的評(píng)價(jià)機(jī)制。企業(yè)在對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要全面分析供應(yīng)商提供材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、付款方式等方面指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的合理評(píng)價(jià)，結(jié)合供應(yīng)商的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)將供應(yīng)商分為不同的類別。其次，針對(duì)材料建設(shè)監(jiān)控流程。項(xiàng)目部在收到圖紙之后，預(yù)算員需要根據(jù)圖紙測(cè)算出材料的預(yù)期使用量，并以此實(shí)現(xiàn)對(duì)材料使用過(guò)程的監(jiān)控。施工企業(yè)需要針對(duì)重要的材料進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，例如水泥、混凝土、鋼筋、石材、電線等，只有健全企業(yè)的材料監(jiān)控機(jī)制，并針對(duì)采購(gòu)建立材料監(jiān)控計(jì)劃，從而有效防范采購(gòu)計(jì)劃超出監(jiān)控的問(wèn)題，避免采購(gòu)超支情況發(fā)生的可能性。對(duì)于超支的采購(gòu)財(cái)務(wù)不能付款，從而杜絕采購(gòu)浪費(fèi)的問(wèn)題。若由于不可抗力導(dǎo)致材料的采購(gòu)量超標(biāo)的，必須要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后方可開(kāi)展采購(gòu)。再次，對(duì)材料加強(qiáng)管理。材料運(yùn)到企業(yè)之后，必須要加強(qiáng)管理。在材料驗(yàn)收時(shí)，如發(fā)現(xiàn)材料有損壞、貨不對(duì)版等問(wèn)題需要退貨，不予簽收，確保所簽收的材料符合企業(yè)的要求。同時(shí)企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)需要按照施工進(jìn)度的要求發(fā)料，工班在領(lǐng)料時(shí)也必須要完成相應(yīng)的施工進(jìn)度才能領(lǐng)取下一次的材料，嚴(yán)禁隨意發(fā)放材料造成材料浪費(fèi)、損壞、丟失等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料的有效監(jiān)控。最后，針對(duì)材料使用的情況開(kāi)展考核。企業(yè)需要結(jié)合施工情況對(duì)各類材料的使用情況進(jìn)行考核，判斷材料是否存在浪費(fèi)的問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)的管理實(shí)際對(duì)材料領(lǐng)用量進(jìn)行分析，判斷材料是否存在超預(yù)算或浪費(fèi)等問(wèn)題。

第二，對(duì)機(jī)械設(shè)備開(kāi)展成本控制。首先，對(duì)于經(jīng)常使用的機(jī)械設(shè)備，施工企業(yè)應(yīng)盡可能通過(guò)購(gòu)買的方式使用，以降低使用成本。對(duì)于不經(jīng)常使用的設(shè)備，企業(yè)可以通過(guò)建立良好的租賃機(jī)制，控制租賃價(jià)格，并且針對(duì)各類設(shè)備需要明確設(shè)備的使用時(shí)間，以確保設(shè)備得到高效率使用。其次，企業(yè)需要在內(nèi)部成立專門的機(jī)械設(shè)備管理部，結(jié)合施工的進(jìn)度以及施工的情況統(tǒng)籌安排機(jī)械設(shè)備，防范設(shè)備閑置導(dǎo)致浪費(fèi)的問(wèn)題，從而提高設(shè)備的使用效率，降低設(shè)備使用過(guò)程中不必要的支出。再次，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的管理，對(duì)于機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，防范由于機(jī)械設(shè)備管理不當(dāng)產(chǎn)生故障導(dǎo)致停工，甚至危害人身安全的可能性。最后，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，確保操作設(shè)備的人員具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范設(shè)備誤操作產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)及損壞機(jī)器的可能性。

第三，提高分包費(fèi)用的控制水平。企業(yè)的分包費(fèi)用包括分包人工費(fèi)用和分包材料費(fèi)用兩方面，需要通過(guò)分包價(jià)格和分包工程量進(jìn)行控制。首先，在分包工程量控制方面，企業(yè)需要建立完善的審核制度，有效控制企業(yè)的人工以及包工包料的工程量。其次，在分包價(jià)格控制方面，企業(yè)需要建立工班的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)下調(diào)分包價(jià)格，防范在分包過(guò)程中暗箱操作的問(wèn)題，確保定價(jià)具有合理性與透明性。

第四，對(duì)管理費(fèi)用開(kāi)展控制。管理費(fèi)用控制是建筑施工企業(yè)費(fèi)用控制工作中的重要環(huán)節(jié)，但是很多企業(yè)不重視管理費(fèi)用的控制，沒(méi)有建立有效的管理費(fèi)用監(jiān)控機(jī)制，也沒(méi)有完善管理費(fèi)用分級(jí)管理體系，管理費(fèi)用處于失控狀態(tài)。為了解決這一問(wèn)題，企業(yè)需要完善管理費(fèi)用的管理機(jī)制，在各項(xiàng)管理費(fèi)用支出時(shí)，需要對(duì)項(xiàng)目人員配備的情況及收入的水平進(jìn)行合理規(guī)劃，并針對(duì)管理費(fèi)用的支出情況進(jìn)行分析，當(dāng)管理費(fèi)用超支時(shí)需要及時(shí)落實(shí)糾正方案，防范管理費(fèi)用超標(biāo)的問(wèn)題。

（四）完善成本控制的保障機(jī)制

第一，健全成本的考核體系。企業(yè)需要對(duì)各項(xiàng)目建立成本控制體系，在項(xiàng)目開(kāi)工之前簽訂項(xiàng)目目標(biāo)成本責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效考核。在項(xiàng)目完成之后，企業(yè)需要針對(duì)實(shí)際成本和目標(biāo)成本進(jìn)行分析，若存在超支且無(wú)正當(dāng)理由，需要對(duì)相關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行處罰。對(duì)于項(xiàng)目成本低于目標(biāo)成本的，則對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目目標(biāo)成本作為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本管理工作的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照目標(biāo)成本工作要求執(zhí)行管理。當(dāng)遇到特殊情況導(dǎo)致成本超支的，需要經(jīng)過(guò)管理層審批之后方可支出，以確保各項(xiàng)目的成本控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。在施工完成之后，根據(jù)項(xiàng)目成本進(jìn)行判斷偏差成因，杜絕浪費(fèi)等問(wèn)題再次發(fā)生的可能性。同時(shí)施工企業(yè)需要不定期對(duì)各項(xiàng)目的成本情況進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督，對(duì)于成本控制效果較為突出的項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)的預(yù)算部在項(xiàng)目完成之后，需要對(duì)項(xiàng)目盈利的情況進(jìn)行分析，對(duì)盈利比率高的項(xiàng)目可以拿出部分的利潤(rùn)對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目必須要予以問(wèn)責(zé)直至開(kāi)除。通過(guò)有效的考核機(jī)制，能夠督促各項(xiàng)目主動(dòng)按照管理要求開(kāi)展管理，防范成本費(fèi)用控制不力的問(wèn)題。

第二，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)。首先，建立信息化的采購(gòu)平臺(tái)。施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，就需要建立信息化的采購(gòu)平臺(tái)，讓成本支出的過(guò)程實(shí)現(xiàn)透明化，并通過(guò)信息平臺(tái)隨時(shí)分析市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，以便采購(gòu)過(guò)程得到有效的監(jiān)督。通過(guò)線上采購(gòu)平臺(tái)能夠提高采購(gòu)工作的效率，避免紙質(zhì)化采購(gòu)工作需要有各級(jí)反復(fù)簽批的問(wèn)題，提高采購(gòu)工作效率。同時(shí)通過(guò)建立信息系統(tǒng)，轉(zhuǎn)變零散的采購(gòu)模式，由建筑施工企業(yè)統(tǒng)一集中采購(gòu)各項(xiàng)目的材料，從而有效降低采購(gòu)成本。企業(yè)通過(guò)建立采購(gòu)中心，能夠有效降低采購(gòu)價(jià)格，由集中采購(gòu)中心開(kāi)展對(duì)材料調(diào)配，避免材料發(fā)放不及時(shí)影響工程進(jìn)度的問(wèn)題。通過(guò)集中采購(gòu)和供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以提高采購(gòu)效率并降低成本。其次，建立成本管理的信息系統(tǒng)。隨著信息技術(shù)高速發(fā)展，企業(yè)在成本管理過(guò)程中需要借助信息化的管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。因此企業(yè)需要引入現(xiàn)代化的管理軟件，通過(guò)信息系統(tǒng)形成對(duì)成本的動(dòng)態(tài)管理，并針對(duì)成本發(fā)生全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。

五、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)施工企業(yè)的全過(guò)程成本管理工作進(jìn)行研究，認(rèn)為施工企業(yè)的全過(guò)程成本管理需要建立全環(huán)節(jié)管理、全員參與、全要素管理的管理體系，通過(guò)動(dòng)態(tài)的管理轉(zhuǎn)變事后管理的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)成本要素的全面管控，從而幫助施工企業(yè)有效控制成本。施工企業(yè)在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，除了本文所探討的相關(guān)理論，還需要結(jié)合企業(yè)實(shí)踐進(jìn)一步優(yōu)化成本管理體系，以保障企業(yè)的成本得到有效管控。