□ 《民生周刊》記者 李雪

積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活。

隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求不斷增加。截至2021年底，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。預(yù)計(jì)2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡化階段。

提升養(yǎng)老服務(wù)的精準(zhǔn)管理和服務(wù)水平，提高養(yǎng)老資源的利用率，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的不足，已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重要引擎。如何有效建設(shè)健康中國(guó)、發(fā)展康養(yǎng)事業(yè)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓民生福祉。

黨的二十大報(bào)告明確要求：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。”

“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉?！?1月5日，在第八屆中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展高層論壇暨康養(yǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任江丹說。她表示，我國(guó)應(yīng)增強(qiáng)全民積極養(yǎng)老意識(shí)，積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活。

積極養(yǎng)老

老年是人生的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。

江丹認(rèn)為，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)具有積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的思想觀念，積極看待老齡社會(huì)，積極看待老年人和老年生活。

她表示，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧。要在全社會(huì)開展人口老齡化國(guó)情教育、老齡政策法規(guī)教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識(shí)和老年人自尊、自立、自強(qiáng)的自愛意識(shí)。

完善老齡政策制度

近年來，國(guó)家運(yùn)用多項(xiàng)措施積極推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》，國(guó)務(wù)院在“十三五”時(shí)期和“十四五”時(shí)期都制定了國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，召開了黨的十八大以來第一次全國(guó)老齡工作會(huì)議，新時(shí)代老齡工作政策制度不斷完善。

江丹表示，要繼續(xù)加強(qiáng)老齡科學(xué)研究，借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，不斷完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)參與以及孤寡老人扶助等政策，增強(qiáng)政策制度的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。

此外，完善老年人權(quán)益保障法的配套政策法規(guī)，統(tǒng)籌好生育、就業(yè)、退休、養(yǎng)老等政策。完善老年人監(jiān)護(hù)制度、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理制度，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)政策、扶助老年人慈善支持政策、為老服務(wù)人才激勵(lì)政策，促進(jìn)各種政策制度銜接，增強(qiáng)政策合力。

完善養(yǎng)老服務(wù)體系

近10年來，我國(guó)不斷強(qiáng)化困難老年人兜底保障，及時(shí)將符合條件的農(nóng)村高齡、失能等困難老年人納入最低生活保障范圍。

截至目前，全國(guó)有1420萬(wàn)老年人享受最低生活保障，370多萬(wàn)老年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋，惠及近3700萬(wàn)老年人。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。

江丹表示，要構(gòu)建具有針對(duì)性的老齡化服務(wù)體系，改善養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力和質(zhì)量，提供更加方便可及的多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)保障老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)需求。

同時(shí)，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康養(yǎng)結(jié)合、護(hù)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

健全養(yǎng)老工作體制機(jī)制

如今，老年人已不滿足于生存型、基本保障型養(yǎng)老需求，對(duì)更高品質(zhì)的養(yǎng)老模式提出了新需求。

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》要求制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對(duì)不同老年人群體提供分類服務(wù)。

《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》中明確提出建立特殊困難老年人探訪制度，并提出到2025年特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%的目標(biāo)。

江丹表示，要適應(yīng)新時(shí)代要求，創(chuàng)新思路，推動(dòng)老齡工作向主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，向加強(qiáng)人們?nèi)芷陴B(yǎng)老準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，向同時(shí)注重老年人物質(zhì)文化需求、全面提升老年人生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，形成老齡工作大格局。

“我國(guó)老年人口數(shù)量最多，老齡化速度最快，應(yīng)對(duì)人口老齡化任務(wù)最重。滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會(huì)問題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉?！苯ふf，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂，滿足老年人多層次、多樣化需求，提升老年人獲得感、幸福感、安全感，勢(shì)在必行，任重道遠(yuǎn)。