文/陳佳琪 陳邦平

0 引言

2012年，科技部會同財(cái)政部、教育部、全國工商聯(lián)等國家部委啟動了首屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下簡稱“國賽”），至2021年國賽已成功舉辦了十屆，成為國內(nèi)規(guī)格最高、影響力最大、覆蓋面最廣、號召力最強(qiáng)的國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動。

2021年，廣東區(qū)域綜合創(chuàng)新能力連續(xù)5年位居全國第一，這與廣東深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。廣東依托國賽的兩大地方賽區(qū)（廣東賽區(qū)、深圳賽區(qū)）和一個專業(yè)賽事（港澳臺賽），打造全國獨(dú)具特色的區(qū)域性中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽賽事體系（以下簡稱“廣東大賽”），在粵港澳大灣區(qū)掀起了“雙創(chuàng)”熱潮，為推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、深化區(qū)域科技合作提供了有力支撐。

1 廣東大賽緊扣“雙創(chuàng)”發(fā)展內(nèi)涵要求

黨的十八大以來，伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，黨中央、國務(wù)院作出“雙創(chuàng)”重大戰(zhàn)略部署，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律和主引擎。在此背景下，廣東深入貫徹國家部署，積極謀劃、主動作為，全面推進(jìn)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣東賽區(qū)的多方面發(fā)展，將舉辦廣東大賽作為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略在廣東落地實(shí)施的重要抓手和具體舉措。

在科技部等國家部委的關(guān)心指導(dǎo)和廣東省科技廳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及省內(nèi)各地市科技主管部門、各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的共同參與和努力下，經(jīng)過十年發(fā)展，廣東大賽已經(jīng)形成了具有區(qū)域特色的兩個賽區(qū)（廣東賽區(qū)、深圳賽區(qū)）和一個獨(dú)立賽事（港澳臺賽）的三位一體辦賽格局，成為推動“雙創(chuàng)”國家戰(zhàn)略在廣東落地實(shí)施和縱深發(fā)展的重要抓手，成為廣東匯聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效舉措，更為粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建和完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈提供了重要平臺支撐。

2 廣東大賽的發(fā)展歷程

回顧廣東大賽十年發(fā)展脈絡(luò)，歷經(jīng)“1.0氛圍營造階段”（2012－2014年）、“2.0服務(wù)賦能階段”（2015－2017年）和“3.0品牌輻射階段”（2018－2021年）三個發(fā)展階段，具體情況如表1所示。

表1 廣東大賽的三個發(fā)展階段

2.1 “1.0氛圍營造階段”（2012—2014年）

“1.0氛圍營造階段”是廣東大賽辦賽摸索和經(jīng)驗(yàn)積累的起步階段，搶抓“雙創(chuàng)”國家戰(zhàn)略重大發(fā)展機(jī)遇，通過引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事迅速在全省營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍和生態(tài)環(huán)境。

廣東大賽率先響應(yīng)國家“雙創(chuàng)”號召， 在國賽組委會的支持和指導(dǎo)下設(shè)立賽區(qū)，依托廣東大賽平臺先行探索并較好完成對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事組織模式和實(shí)施方式的系統(tǒng)探索。

廣東大賽組委會聯(lián)動省內(nèi)各地市科技部門，依據(jù)辦賽規(guī)模，結(jié)合各地區(qū)特色和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，對當(dāng)?shù)乜萍夹椭行∑髽I(yè)進(jìn)行宣傳動員，激發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對“雙創(chuàng)”賽事的認(rèn)知與熱情。通過重點(diǎn)指導(dǎo)廣州、佛山等分賽區(qū)的賽事組織實(shí)施，打造樣板賽區(qū)，從而在賽事的策劃組織、宣傳動員、過程管理等方面積累一定經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套流程化工作方法，為廣東大賽向“2.0服務(wù)賦能階段”演進(jìn)奠定良好的社會基礎(chǔ)。

2.2 “2.0服務(wù)賦能階段”（2015—2017年）

“2.0服務(wù)賦能階段”是廣東大賽完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的關(guān)鍵階段，旨在發(fā)揮大賽平臺集聚整合創(chuàng)新資源的突出優(yōu)勢，為參賽科技型企業(yè)提供專業(yè)、普惠、有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化為科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能的重要作用，進(jìn)一步提升廣東大賽“雙創(chuàng)”服務(wù)效能。

廣東大賽廣泛集聚整合包括國有商業(yè)銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核?、產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)中介、新聞媒體機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和社會力量，推動多方資源協(xié)同為參賽科技型企業(yè)服務(wù)，包括諸如投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化、市場拓展、政策對接、戰(zhàn)略咨詢在內(nèi)的多方位、全鏈條、一體化的創(chuàng)新服務(wù)。

在強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，廣東還尤其重視大賽核心工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)，依托省科技金融綜合服務(wù)體系“1個省中心+34個地市分中心”組織網(wǎng)絡(luò)，在全省范圍搭建起省市聯(lián)動的廣東大賽核心工作團(tuán)隊(duì)，專門為各分賽區(qū)參賽企業(yè)對接服務(wù)提供幫助。同時(shí)，不斷提升廣東大賽工作團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化、職業(yè)化水平，通過大賽組織工作體系的逐步完善，加快實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”賽事服務(wù)下沉，為廣東大賽向“3.0品牌輻射階段”演進(jìn)積蓄磅礴的“雙創(chuàng)”服務(wù)能量。

2.3 “3.0品牌輻射階段”（2018—2021年）

“3.0品牌輻射階段”是廣東大賽強(qiáng)化和擴(kuò)大平臺優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)將大賽經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)的硬實(shí)力有效轉(zhuǎn)化為大賽品牌輻射和引領(lǐng)軟實(shí)力的規(guī)?；瘡?fù)制階段。

在3.0階段，廣東大賽順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，積極圍繞在更高層次、更高水平打造廣東“雙創(chuàng)”品牌活動，更好發(fā)揮品牌輻射引領(lǐng)效應(yīng)帶動區(qū)域科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對賽事的策劃、組織、實(shí)施、服務(wù)、宣傳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化重塑，通過創(chuàng)新工作方式和機(jī)制構(gòu)筑提升廣東大賽品牌輻射力、影響力和競爭力。依托品牌效應(yīng)，廣東大賽吸引了更多高端創(chuàng)新資源要素頻繁密集向大賽平臺集聚，省內(nèi)外知名創(chuàng)投、金融、產(chǎn)業(yè)、科研、媒體等機(jī)構(gòu)都積極與廣東大賽平臺建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，希望依托廣東大賽平臺在新時(shí)代搶抓科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇、加快高質(zhì)量發(fā)展。此外，地方政府依托廣東大賽平臺集聚高端創(chuàng)新資源、推動創(chuàng)新發(fā)展的意識和需求更加迫切，舉辦地方賽、專業(yè)賽和承辦省決賽的積極性和主動性空前高漲，并積極依托廣東大賽專業(yè)評審平臺探索“以投代評”的財(cái)政科技投入市場機(jī)制，這是廣東大賽依靠品牌影響力引領(lǐng)帶動政府科技管理體制改革創(chuàng)新的成功案例。

3 廣東大賽取得的突出成效

廣東大賽在推動科技企業(yè)孵化育成、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技金融深度融合、高端人才集聚培育、科技資源優(yōu)化配置等方面均發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和支撐作用。

3.1 為孵化頂尖科技企業(yè)搭建重要平臺

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，孵化和培育頂尖科技企業(yè)是舉辦廣東大賽的重要使命，也是辦賽的首要目標(biāo)。十年來，賽事平臺充分發(fā)揮“以賽代評”和“以投代評”等市場化機(jī)制在資源配置中樞紐平臺作用，極大推動了“有效市場”和“有為政府”形成合力，持續(xù)優(yōu)化科技資源配置，助力科技型中小企業(yè)高效對接包括技術(shù)、資金、人才、信息、市場、政策等在內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。

同時(shí)，充分調(diào)動了科技企業(yè)開展高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，加快參賽企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并迅速成長為能夠在細(xì)分領(lǐng)域堪當(dāng)大任的隱形冠軍和單打冠軍。截至2021年，廣東大賽獲獎企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)為在業(yè)或存續(xù)的共計(jì)1758家，獲獎企業(yè)存活率高達(dá)98%以上，累計(jì)培育了10多家上市企業(yè)、100多家新三板企業(yè)、2000多家國家高新技術(shù)企業(yè)和7000多家國家高企入庫培育企業(yè)；在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性領(lǐng)域更是集中涌現(xiàn)出以云洲智能、邁雷特?cái)?shù)控、德華芯片、暗物智能、奇點(diǎn)醫(yī)藥等為代表的一大批高科技企業(yè)，成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要創(chuàng)新引擎，為助推關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、民生福祉改善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、打贏脫貧攻堅(jiān)等作出了重大貢獻(xiàn)。

3.2 為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化建立重要紐帶

科技是第一生產(chǎn)力，促進(jìn)高端科技成果加快轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力是廣東大賽重要的辦賽目標(biāo)。十年來，廣東大賽充分發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化紐帶作用促進(jìn)參賽科技項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用等重要創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)有效整合與集約配置，為參賽項(xiàng)目路演展示和落地轉(zhuǎn)化提供最大便利，有效避免了因信息時(shí)空錯位和資源平臺約束而導(dǎo)致的科技成果轉(zhuǎn)化障礙，成功構(gòu)筑起協(xié)同推進(jìn)優(yōu)秀科技成果高效轉(zhuǎn)化的機(jī)制性和結(jié)構(gòu)化合力。截至2021年年底，廣東賽區(qū)獲獎企業(yè)作為賣方累計(jì)登記技術(shù)合同2162份，輸出技術(shù)合同登記金額約53.72億元。獲獎企業(yè)作為技術(shù)賣方的巨大交易規(guī)模既是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的直接體現(xiàn)，某種意義上也間接反映廣東大賽在促進(jìn)參賽企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了積極作用。

廣東大賽也進(jìn)一步強(qiáng)化了自身的社會影響力和號召力，近年來參賽企業(yè)數(shù)量更是呈現(xiàn)“井噴式”增長，2021年共有超過8000家企業(yè)報(bào)名參賽，位居全國第二，是2012年的20多倍。十年來參賽企業(yè)數(shù)量年均增長率高達(dá)200%，屢創(chuàng)新高的參賽企業(yè)基數(shù)也為廣東大賽在更大范圍、更深層次、更高水平上促成更高質(zhì)量的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)造有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣東大賽支撐高端科技成果加快向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶作用。

3.3 為推動科技金融發(fā)展提供重要抓手

科技發(fā)展需要金融支撐，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)金融資源向科技領(lǐng)域優(yōu)先配置、促進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合是廣東大賽的又一重要辦賽目標(biāo)。十年期間，廣東大賽積極發(fā)揮賽事平臺的凝聚力優(yōu)勢，充分依托廣東省科技金融綜合服務(wù)體系組織網(wǎng)絡(luò)有利條件，有效整合包括大型國有銀行（中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、建設(shè)銀行廣東省分行等8家）、創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)（粵科金融、深創(chuàng)投、廣州基金等）、多層次資本市場（深交所、廣東股權(quán)交易中心等）、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)（華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心）、科技保險(xiǎn)和科技擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方優(yōu)勢力量，為科技型中小企業(yè)提供包括政策對接、科技信貸、投資融資、項(xiàng)目路演、上市輔導(dǎo)、技術(shù)交易、專利評估等在內(nèi)的科技金融專業(yè)服務(wù)。

其次，廣東大賽還充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)搭建科技金融智能化、精準(zhǔn)化、個性化服務(wù)平臺，現(xiàn)已形成全鏈條、全過程、專業(yè)化的科技金融服務(wù)體系，推動了優(yōu)質(zhì)金融資源優(yōu)先向大賽優(yōu)質(zhì)企業(yè)敏捷配置，有效緩解了科技型中小企業(yè)融資難、融資慢、融資貴等問題。截至2021年，1794家參賽企業(yè)獲省級及以上獎勵，累計(jì)獲得省級財(cái)政補(bǔ)貼2.7億元、國家級財(cái)政補(bǔ)貼近1億元；幫助 300余家參賽企業(yè)獲得各類融資近100億元；獲得投資機(jī)構(gòu)1億元以上的企業(yè)近30家。依托賽事平臺促進(jìn)科技與金融深度融合的廣東模式日趨成熟，引金融“活水”促科技創(chuàng)新的廣東實(shí)踐成效顯著，在全國范圍內(nèi)形成良好的引領(lǐng)示范效應(yīng)。

3.4 助力集聚高端創(chuàng)新人才

人才是第一資源，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，集聚和培育高端科技創(chuàng)新人才是舉辦廣東大賽的重要任務(wù)。廣東大賽持續(xù)營造有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的良好生態(tài)環(huán)境，積極發(fā)揮大賽平臺高端創(chuàng)新資源虹吸效應(yīng)，迅速吸引一大批海歸高層次創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在粵港澳大灣區(qū)加快集聚；同時(shí)，發(fā)揮大賽平臺資源樞紐優(yōu)勢，為高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)行全面賦能，從而為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)。

值得一提的是，大賽累計(jì)向廣東全社會提供超過25萬個就業(yè)崗位，為廣東扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”提供了有力支撐。

全面賦能高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)已成為廣東大賽的一張?zhí)厣?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東大賽在廣東賽區(qū)培育的上市企業(yè)和新三板企業(yè)中，企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)成員共計(jì)986人，其中博士102人、碩士396人、本科471人，企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)博碩士占比達(dá)50.5%、本科學(xué)歷覆蓋率超過九成；企業(yè)R&D人員共計(jì)2661人，其中博士76人、碩士284人、本科1997人，企業(yè)R&D人員中具研究生學(xué)歷的占13.5%，而具有本科以上學(xué)歷的高達(dá)89%。上述上市企業(yè)和新三板企業(yè)的研發(fā)人力投入強(qiáng)度平均值分別達(dá)到33%和39%，相當(dāng)于國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件中對該指標(biāo)最低要求的3～4倍。高強(qiáng)度的研發(fā)人力投入在構(gòu)筑廣東創(chuàng)新發(fā)展人才優(yōu)勢的同時(shí)，也為廣東實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新能力領(lǐng)跑全國打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

本文全面梳理并回顧了廣東大賽發(fā)展的歷史脈絡(luò)并對廣東大賽取得的成效進(jìn)行總結(jié)，有助于系統(tǒng)梳理廣東“雙創(chuàng)”工作成果并凝練先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也有助于推動廣東在新發(fā)展階段持續(xù)完善 “雙創(chuàng)”頂層設(shè)計(jì)及對分賽區(qū)有關(guān)賽事工作，從而促進(jìn)區(qū)域性“雙創(chuàng)”賽事組織機(jī)制進(jìn)一步豐富。