中國能源建設(shè)集團廣東省電力設(shè)計研究院有限公司 葉愷慧 韋俊韜 劉 嬌

隨著電力體制改革的持續(xù)深入，各省網(wǎng)公司即將步入第二輪監(jiān)管周期，一方面隨著政府監(jiān)管部門要求，大工業(yè)和一般工商業(yè)輸配電價多輪下調(diào)，電改紅利持續(xù)釋放，服務(wù)地區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，電力市場化交易規(guī)模持續(xù)擴大，市場化交易電量也進一步降低了用戶的用電成本，為服務(wù)地區(qū)工業(yè)發(fā)展電網(wǎng)公司盈利空間遭到壓縮。同時，隨著增量配網(wǎng)政策的落地實施，政府鼓勵供電主體的多元化促進改革紅利直接在用戶端釋放。對于電網(wǎng)經(jīng)營者來說，如何在“嚴控投資、過緊日子”的投資背景下，平衡供電主體多元化帶來的競爭影響，完善配電網(wǎng)投資精益化管控，實現(xiàn)供電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將是未來供電企業(yè)值得關(guān)注的重點。

1 多元供電主體下的配電網(wǎng)投資決策重點分析

目前，電網(wǎng)公司的配電網(wǎng)投資主要圍繞落實國家扶貧攻堅政策和保障供電安全優(yōu)化供電能力兩條主線進行開展，在復雜供電主體的市場環(huán)境下，電網(wǎng)公司出于避免客戶流失保障負荷增長的原因，還會針對競爭性區(qū)域開展戰(zhàn)略性布點投資[1]。

根據(jù)以上投資決策重點分析，多元供電主體下配電網(wǎng)投資方向主要分為以下六個方面：一是落實國家扶貧攻堅政策，持續(xù)推動農(nóng)網(wǎng)升級改造行動計劃，根據(jù)《關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕9號）要求，2020年農(nóng)村電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坎坏陀?kVA/戶、綜合電壓合格率不低于97.90%、供電可靠率不低于99.80%的要求，基本建成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠的農(nóng)村配電網(wǎng)。

二是提高電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。解決嚴重威脅人員或電網(wǎng)安全穩(wěn)定的事件，避免影響公共安全的存在安全隱患低壓裸導線絕緣化改造，提高抵御自然災(zāi)害能力的抗風加固、抗冰加固，邊防電網(wǎng)等國防建設(shè)投資。

三是優(yōu)化配網(wǎng)供電能力及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。解決線路及配變重過載、解決存量低壓臺區(qū)、變電站新出線及新建臺區(qū)滿足復合增長需求、各供電區(qū)提高典型接線率、聯(lián)絡(luò)率、合理分段水平等。

四是光伏扶貧配套電網(wǎng)接入、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧配套電網(wǎng)建設(shè)、解決動態(tài)新增未通電戶、分布式新能源接入系統(tǒng)配套建設(shè)等。

五是促進智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)、新建電動汽車充換電設(shè)施的配套電網(wǎng)項目建設(shè)。

六是為防止區(qū)域電網(wǎng)及地方電網(wǎng)侵占公司運域的電力運營，避免客戶流失，保障負荷增長的戰(zhàn)略性布點，與區(qū)域電網(wǎng)、地方電網(wǎng)合作與融合的主電網(wǎng)項目。

2 配電網(wǎng)投資有效性分析指標體系構(gòu)建

評價配電網(wǎng)投資有效性的指標較多，本文主要從網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、供應(yīng)能力、技術(shù)水平、運行效率四個維度進行歸納，下文將針對各維度指標進行詳細闡述，具體指標體系如圖1所示。

2.1 網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

中低壓配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率。線路可轉(zhuǎn)供電率指可轉(zhuǎn)供電線路占全部線路的百分比?？赊D(zhuǎn)供電線路的定義是有聯(lián)絡(luò)關(guān)系的線路同時處于最大負荷運行方式下，某回線路的變電站出線開關(guān)停運時，其全部負荷可通過不超兩次（含兩次）轉(zhuǎn)供電操作，轉(zhuǎn)由其他線路供電，該線路稱為可轉(zhuǎn)供電線路。中低壓配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率是衡量10kV配網(wǎng)公用線路的聯(lián)絡(luò)情況，以及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平的重要指標之一。

指標公式：線路可轉(zhuǎn)供電率=可轉(zhuǎn)供線路總回數(shù)/線路總回數(shù)×100%。

2.2 供應(yīng)能力

2.2.1 過載線路比例

過載線路比例指在實際運行中發(fā)生過載的中低壓配網(wǎng)線路占比。過載標準：正常運行方式下，以線路載流量為基準值，統(tǒng)計1d內(nèi)饋線電流超過基準值100%的持續(xù)時間，如果時間超過1h，則計1次。如果1個自然月內(nèi)累計出現(xiàn)3次，則判定該線路過載。

指標公式：過載線路比例=過載線路條數(shù)/線路總條數(shù)×100%。

2.2.2 過載配變比例

過載配變比例指在實際運行中發(fā)生過載的中低壓配網(wǎng)配變占比。過載標準：正常運行方式下，以低壓側(cè)額定相電流為基準值，統(tǒng)計1d內(nèi)變低電流（三相電流算術(shù)平均值）超過基準值100%的持續(xù)時間，如果干變持續(xù)時間超過1h、油變持續(xù)時間超過2h，則計1次。如果1個自然月內(nèi)累計出現(xiàn)10次，則判定該配電變壓器過載。

指標公式：中低壓配網(wǎng)過載配變比例=過載配變臺數(shù)/配變總臺數(shù)×100%。

2.2.3 供電可靠率

10kV配電網(wǎng)絡(luò)的供電可靠率是衡量10kV供電系統(tǒng)對用戶持續(xù)供電能力的一個主要指標，指在統(tǒng)計期間內(nèi)10kV配電網(wǎng)絡(luò)對用戶有效供電時間總小時數(shù)與統(tǒng)計期間小時數(shù)的比值。

指標公式：中低壓配網(wǎng)供電可靠率=統(tǒng)計期實際供電時間/統(tǒng)計期全部用電時間×100%。

2.2.4 綜合電壓合格率

綜合電壓合格率是指導供電系統(tǒng)電壓控制在允許的偏差范圍之內(nèi)，反映供電質(zhì)量，是影響客戶滿意度重要指標之一。

指標公式：綜合電壓合格率=（1-電壓超限累計時間/總統(tǒng)計時間）×100%。

2.2.5 電壓偏低公用臺區(qū)比例

電壓偏低公用臺區(qū)比例是指電壓偏低公用臺區(qū)數(shù)量占公用臺區(qū)總量的比例。

指標公式：電壓偏低公用臺區(qū)比例=電壓偏低公用臺區(qū)數(shù)量/公用臺區(qū)總量×100%。

2.3 技術(shù)水平

2.3.1 饋線自動化覆蓋率

饋線自動化可在正常運行時檢測線路狀態(tài)，如電流、電壓、開關(guān)狀態(tài)及進行相關(guān)操作。當線路發(fā)生故障時，能準確確定故障所在線路，跳開故障線路開關(guān)，使故障線路被隔離，并恢復非故障線路的供電，通過網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)實現(xiàn)負荷控制和降低網(wǎng)絡(luò)損耗。

指標公式：饋線自動化覆蓋率=實現(xiàn)饋線自動化線路條數(shù)/線路總條數(shù)×100%。

2.3.2 戶均配變?nèi)萘?/p>

戶均配變?nèi)萘渴侵钙骄總€居民用戶的供電配變?nèi)萘俊?/p>

指標公式：戶均配變?nèi)萘?居民供電配電總?cè)萘?居民用戶數(shù)×100%。

2.4 運行效率

2.4.1 輕載線路比例

正常運行方式下，線路最高負載率低于20%則認定為輕載。輕載線路比例指在實際運行中存在輕載的線路占比，反映線路的利用效率情況，輕載線路比例越高，說明資產(chǎn)利用效率低，可能造成投資浪費。

指標公式：輕載主變比例=輕載線路條數(shù)/總線路條數(shù)×100%。

2.4.2 輕載配變比例

正常運行方式下，變壓器最高負載率低于20%則認定為輕載。輕載線路比例指在實際運行中存在輕載的主變壓器占比，反映變壓器的利用效率情況[2]。

指標公式：輕載配變比例=輕載配變臺數(shù)/配變總臺數(shù)×100%。

3 基于配電網(wǎng)投資有效性指標體系的實證分析

投資有效性的評價思路是通過上文指標體系的構(gòu)建，從運行指標出發(fā)，結(jié)合歷年配電網(wǎng)投資各方向的投資力度情況，將投資與技術(shù)指標相結(jié)合，進行投資反饋，為后續(xù)投資決策提供依據(jù)和參考。

3.1 投資概況

以南方區(qū)域內(nèi)某地市供電局的配電網(wǎng)投資為例，2019年A供電局配電網(wǎng)計劃投資重點是解決臺區(qū)電壓偏低問題、解決中低壓線路存在的安全隱患問題、解決配變重過載、競爭性區(qū)域布點，上述四個投資方向合計計劃投資占比達79.58%，計劃投資占比分別為30.67%、22.32%、17.03%、9.57%。

其中，公司自籌投資重點為解決中低壓線路存在的安全隱患問題、解決臺區(qū)電壓偏低問題、競爭性區(qū)域布點，計劃投資占比分別為31.98%、29.84%、8.28%。農(nóng)網(wǎng)投資重點為解決臺區(qū)電壓偏低問題、解決配變重載、解決配變過載、解決中低壓線路存在的安全隱患問題、新建臺區(qū)滿足負荷需求，計劃投資占比分別為31.62%、27.11%、15.71%、11.18%、10.16%。具體投資占比情況如圖3、圖4所示。

3.2 投資效果

一是在網(wǎng)架結(jié)構(gòu)改善方面，如圖5所示，A供電網(wǎng)區(qū)中低壓配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率呈波動下降趨勢，整體仍然偏低，有待進一步提升。近年來，A供電局開展10kV線路重合閘成功率提升，重點整治定值核查、CT極性、二次接線、壓板投退等問題，取得了一定成效，但因10kV線路環(huán)網(wǎng)率低、線路轉(zhuǎn)供能力低、線徑偏小、供電半徑偏長、線路絕緣化率低、自動化水平低等較為頑固的老問題，導致可轉(zhuǎn)供電率較低的問題仍然存在。

二是在供電能力方面，過載線路和配變比例改善情況顯著，過載指標呈逐年下降趨勢，供電可靠性水平逐年提升，低電壓改造投資有一定成效，綜合電壓合格率和電壓偏低公用臺區(qū)比例呈下降趨勢。

三是在技術(shù)水平方面，饋線自動化覆蓋率指標逐年提升，戶均配變?nèi)萘恐鹉晏岣?，達到國家要求的2020年農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)戶均配變?nèi)萘坎坏陀?.00kVA/戶的要求，指標完成情況較好。

四是從運行效率來看，輕載線路比例有所下降，但仍維持在較高水平，輕載配變比例逐年走高，處于競爭性布點方面的戰(zhàn)略性投資考慮，設(shè)備利用效率有待提高。

3.3 投資結(jié)論

2019年，A供電局配電網(wǎng)投資主要側(cè)重解決存量低電壓（28.52%）、解決重載（16.57%）、競爭性區(qū)域布點（9.57%）、解決配變過載（8.04%）以及解決電網(wǎng)安全穩(wěn)定（5.29%）。其中，2019年臺區(qū)電壓偏低比例由2018年的12.49%降至8.82%，處于合理允許范圍8%～10%；過載線路和配變比例逐年下降，2019年指標值分別為4.29%和2.76%，設(shè)備重載問題得到較大改善；農(nóng)網(wǎng)三大指標均達到預(yù)期目標要求，線路可轉(zhuǎn)供電率逐年提升，基本實現(xiàn)滿足負荷增長、電網(wǎng)安全穩(wěn)定以及智能化建設(shè)的要求，投資效果顯著。

從設(shè)備利用效率來看，輕載線路和配變比例指標整體偏高，原因一方面由于A供電網(wǎng)區(qū)內(nèi)本身供電結(jié)構(gòu)的復雜性，存在競爭性重復建設(shè)問題，同時由于網(wǎng)區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)區(qū)域較長，存在輕載和過載并存的問題。其中，重過載問題主要發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部、城區(qū)負荷密集地區(qū)，用電負荷增長較快，另外新建工程青賠、廊道協(xié)調(diào)等受阻，未能有效實施并按期投產(chǎn)；輕載問題主要發(fā)生在競爭性工業(yè)園區(qū)，負荷未達預(yù)期。

4 結(jié)論及展望

隨著電力體制改革的持續(xù)深入，電網(wǎng)企業(yè)打破了原有配售一體化的經(jīng)營格局，由于歷史遺留原因，國內(nèi)很多地區(qū)仍存在國有大電網(wǎng)企業(yè)與地方供電主體并存的局面，新一輪電力體制改革將對二者的競爭格局產(chǎn)生深遠影響，為適應(yīng)復雜供電主體下的供電環(huán)境，電網(wǎng)公司的投資策略應(yīng)以有效性為導向，在新時期電力體制改革進程中贏得主動權(quán)。

針對電網(wǎng)公司而言，一方面可利用電改后的市場化運作機制，積極拓展更具適應(yīng)性的電價策略，針對競爭性區(qū)域深入做好負荷預(yù)測和市場研判，避免惡性競爭導致的輕載問題。電網(wǎng)公司可依托其大電網(wǎng)的平臺優(yōu)勢成立售電公司開展售電業(yè)務(wù)，積極開拓大用戶直購電業(yè)務(wù)，提高市場競爭力。另一方面，可從優(yōu)化營商環(huán)境角度提供定制化個性化的電力增值服務(wù)，從高可靠性出發(fā)依托資源優(yōu)勢針對大用戶提供綜合能源診斷、電能替代等定制服務(wù)，提高用戶黏性。