普 窮

(西藏自治區(qū)日喀則市拉孜縣彭措林鄉(xiāng)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心，西藏 拉孜 858100)

0 引言

畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的重要保障，做好動(dòng)物防疫工作是維持社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)鍵。很多動(dòng)物疫病具有較強(qiáng)的傳染性，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，則會(huì)在短時(shí)間內(nèi)造成快速傳播，使得養(yǎng)殖業(yè)遭受重創(chuàng)，養(yǎng)殖戶也會(huì)遭受巨大損失。針對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防，可以起到防患于未然的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖工作中可能存在的隱患問題并實(shí)施針對(duì)性控制，可降低動(dòng)物發(fā)病率，增強(qiáng)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物疫病預(yù)防工作的挑戰(zhàn)增多，只有在原有基礎(chǔ)上加以創(chuàng)新，才能確保預(yù)防措施更具可行性，增強(qiáng)整體防控成效。

1 動(dòng)物疫病預(yù)防中的問題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致在疫病預(yù)防中缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，這是導(dǎo)致工作推進(jìn)受阻的主要因素，難以形成一個(gè)長(zhǎng)效防控機(jī)制。一些地方基礎(chǔ)設(shè)施老化，不能適應(yīng)新時(shí)期動(dòng)物疫病預(yù)防的要求，無法切實(shí)阻斷疫病的傳播和擴(kuò)散。在檢驗(yàn)工作中缺乏可靠的設(shè)備和工具作為基礎(chǔ)性保障，特別是隨著病原體抗藥性的增強(qiáng)，很多疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn)，僅僅依靠傳統(tǒng)工具和設(shè)備，無法起到有效的預(yù)防效果，難以達(dá)到全面防控的要求。

1.2 專業(yè)人才匱乏

動(dòng)物疫病預(yù)防具有較強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)于相關(guān)工作人員的要求較高，但是目前專業(yè)人才仍舊十分匱乏，阻礙了一些地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展。部分人員對(duì)于疫病預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)程度不高，未能意識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性，工作責(zé)任心不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物養(yǎng)殖中出現(xiàn)的疫病隱患。養(yǎng)殖戶也缺乏專業(yè)的防疫知識(shí)和技能，在飼養(yǎng)管理中較為隨意，未能定期做好消毒和清潔工作，這是導(dǎo)致疫病傳播的主要原因。

1.3 制度不完善

缺乏完善的制度，也是當(dāng)前疫病預(yù)防工作中存在的問題。該問題會(huì)導(dǎo)致工作規(guī)范性不足，難以形成長(zhǎng)效保障機(jī)制，不利于畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在疫病預(yù)防中存在基礎(chǔ)免疫和檢疫工作要求不明確問題，僅僅停留于表面，沒有對(duì)各項(xiàng)工作中的具體責(zé)任實(shí)施劃分，導(dǎo)致工作開展受到阻礙。很多制度缺乏細(xì)則，沒有根據(jù)本地區(qū)疫病預(yù)防的工作特點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)新和調(diào)整，導(dǎo)致整體執(zhí)行力不足。

1.4 免疫不足

預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施是免疫接種。目前我國(guó)免疫技術(shù)取得了一定成績(jī)，國(guó)內(nèi)的豬瘟疫苗已是世界上最好的疫苗之一。盡管如此，豬瘟仍是阻礙養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，威脅動(dòng)物健康與食品安全的一大重要因素。部分養(yǎng)殖人員給動(dòng)物接種疫苗的意識(shí)還是較低，為了省錢選擇不接種疫苗；部分人員缺乏免疫知識(shí)、免疫方法，免疫不規(guī)范，導(dǎo)致免疫不足，不利于疫病的防控。

1.5 病畜、死畜處理方式不合理

部分地區(qū)在畜禽的無害化處理方面還存在問題，如畜禽無害化處理設(shè)施不夠先進(jìn)，處理場(chǎng)所不集中，處理方式單一落后，處理能力與處理效率有待提升等，這些都加大了動(dòng)物疫病暴發(fā)的概率。當(dāng)前有些地區(qū)仍采用挖坑土埋的方式處理病畜、死畜等，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且也達(dá)不到無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)；也有一些地區(qū)雖然對(duì)病死畜禽做了無害化處理，但是對(duì)病死畜禽污染的飼料、水、墊料等沒有及時(shí)地做無害化處理，導(dǎo)致病菌傳播的風(fēng)險(xiǎn)值增加。甚至極少數(shù)養(yǎng)殖人員為了省時(shí)、省力、省錢違反政府規(guī)定，將染疫、病死的畜禽直接丟棄或淺土掩埋，大大增加了疫源擴(kuò)散的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

1.6 養(yǎng)殖戶疫病防控意識(shí)淡薄

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多養(yǎng)殖戶疫病防控意識(shí)比較淡薄，對(duì)重大動(dòng)物疫情缺少認(rèn)知，對(duì)動(dòng)物疫病防控的重要性不夠了解，進(jìn)而在行動(dòng)上也有所欠缺。重大動(dòng)物疫情會(huì)引起大規(guī)模的動(dòng)物死亡，并會(huì)影響食品安全，危害人類健康。所以對(duì)重大動(dòng)物疫病，必須在源頭處進(jìn)行把控，從源頭處做好防控。但目前，我國(guó)許多養(yǎng)殖戶不重視對(duì)動(dòng)物重大疫病的調(diào)查與防控。在養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖人員因不重視疫病防控，所以也就不重視環(huán)境的清潔與管理，不注重養(yǎng)殖場(chǎng)的通風(fēng)、光照等條件，封閉的、不規(guī)范的養(yǎng)殖環(huán)境導(dǎo)致疫病暴發(fā)的概率大大增加。除了不能從環(huán)境上進(jìn)行防范，一些養(yǎng)殖人員也不能科學(xué)地使用其他防控措施，具體表現(xiàn)為：對(duì)引進(jìn)動(dòng)物不及時(shí)隔離、不能科學(xué)進(jìn)行免疫接種等，加大了重大動(dòng)物疫情發(fā)生與擴(kuò)散的概率。

1.7 重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制不完善

我國(guó)的重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)體系與機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警信息是開展綜合判斷疫情預(yù)防與控制的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，豐富、詳細(xì)、及時(shí)且真實(shí)準(zhǔn)確的預(yù)警信息是有關(guān)部門制定動(dòng)物疫病防控決策與措施的基礎(chǔ)。但受技術(shù)、觀念等因素影響，目前我國(guó)一些地區(qū)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)和信息收集報(bào)告機(jī)制與動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)的要求還有較大差距。

2 預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生的關(guān)鍵措施

2.1 優(yōu)化養(yǎng)殖條件

相關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，在動(dòng)物疫病預(yù)防中加大資金投入力度，確保各項(xiàng)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，降低實(shí)踐中的阻力，為養(yǎng)殖戶創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。特別是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更應(yīng)該提高重視，逐步替換老舊落后的設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建現(xiàn)代化畜牧體系，為工作開展奠定基礎(chǔ)保障。注重先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，及時(shí)根據(jù)動(dòng)物飲食、排泄情況發(fā)現(xiàn)疫病隱患，在第一時(shí)間采取控制措施，避免疫情擴(kuò)散。

2.2 加強(qiáng)環(huán)境與飲食管理

改善動(dòng)物生長(zhǎng)環(huán)境，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖場(chǎng)的溫度、濕度和光照條件等；針對(duì)動(dòng)物糞便實(shí)施無害化處理，這樣既能夠避免對(duì)周圍環(huán)境造成破壞，又能夠防止動(dòng)物疫病通過糞便傳播；合理選擇動(dòng)物生長(zhǎng)所需的飼料，針對(duì)其質(zhì)量狀況實(shí)施檢查，防止添加有毒有害化學(xué)制劑，嚴(yán)格控制抗菌類藥物，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物發(fā)病率的有效控制。

2.3 做好基礎(chǔ)免疫

基礎(chǔ)免疫也是疫病預(yù)防中的關(guān)鍵工作內(nèi)容，應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的相關(guān)規(guī)定和要求，制定完善的基礎(chǔ)免疫工作方案。相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶不斷增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)和防控意識(shí)，積極投入到基礎(chǔ)免疫工作當(dāng)中。在實(shí)踐中可通過免疫注射的方式來預(yù)防疫病，有效增強(qiáng)動(dòng)物的免疫能力，使其在外界病原體的干擾下能夠保持健康的生長(zhǎng)狀態(tài)。在基礎(chǔ)免疫中還可以采用投喂預(yù)防性藥物的方式，主要是針對(duì)寄生蟲感染和細(xì)菌感染等實(shí)施預(yù)防，發(fā)揮抗寄生蟲藥和抗菌素的作用，使動(dòng)物的整體免疫力得到全面提升。在動(dòng)物疫病預(yù)防工作當(dāng)中，應(yīng)該始終遵循“預(yù)防為主，防疫先行”的原則，規(guī)范免疫的流程和手續(xù)。針對(duì)不同動(dòng)物的生長(zhǎng)習(xí)性和特點(diǎn)選擇適宜的免疫方式。

2.4 提高人員素養(yǎng)

構(gòu)建一支高素質(zhì)的防疫隊(duì)伍，是開展動(dòng)物疫病預(yù)防工作的基礎(chǔ)與前提，因此應(yīng)該做好人員培養(yǎng)工作，使動(dòng)物防疫工作人員掌握先進(jìn)的防疫知識(shí)和技能，提高本地區(qū)的整體防疫水平。深入學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入新技術(shù)和新設(shè)備，并且在實(shí)踐中加以高效運(yùn)用，真正滿足現(xiàn)代化防疫工作的要求。加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)道德教育，使其認(rèn)識(shí)到疫病預(yù)防的重要性，構(gòu)建良好的市場(chǎng)秩序和飼養(yǎng)環(huán)境。此外，還應(yīng)該逐步提高對(duì)專業(yè)人才的吸引力度，通過政策引導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)更多人投入到基層防疫當(dāng)中，改善人才的福利待遇，避免出現(xiàn)人才流失的情況。幫助工作人員深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，了解不同疫病的特點(diǎn)和病理學(xué)特點(diǎn)等，以達(dá)到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制的目的。積極普及相關(guān)防疫知識(shí)和技能，使養(yǎng)殖戶能夠主動(dòng)參與進(jìn)來，共同維護(hù)本行業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 優(yōu)化飼養(yǎng)管理

在動(dòng)物飼養(yǎng)過程中，應(yīng)該做好嚴(yán)格的管理工作，防止管理不善而引發(fā)的疫病問題。飼養(yǎng)人員應(yīng)該定期學(xué)習(xí)相關(guān)先進(jìn)知識(shí)，了解疾病預(yù)防的基本方法和技巧，能夠針對(duì)動(dòng)物初期病情實(shí)施診斷和預(yù)防，并通過及時(shí)上報(bào)的方式獲得專業(yè)人士的支持，切斷疫病的傳播途徑。聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜叶ㄆ诘洁l(xiāng)鎮(zhèn)開辦講座，幫助養(yǎng)殖戶掌握疫病的發(fā)病機(jī)理和重點(diǎn)防控方法，規(guī)范養(yǎng)殖過程中的操作，提高本地區(qū)的飼養(yǎng)管理水平。在選擇動(dòng)物飼料和飲用水時(shí)，應(yīng)該做好質(zhì)量檢驗(yàn)，保障飼料的質(zhì)量。此外，還應(yīng)該針對(duì)飼養(yǎng)環(huán)境實(shí)施消毒處理，引入先進(jìn)的消毒設(shè)備，切斷疫病傳播途徑。

2.6 健全制度體系

完善的制度體系，能夠在動(dòng)物疫病預(yù)防中起到約束和控制作用，能夠最大限度改善防疫工作條件。對(duì)責(zé)任機(jī)制要予以不斷優(yōu)化，明確各個(gè)部門及人員在動(dòng)物防疫中的職責(zé)，防止在工作中出現(xiàn)相互推諉的情況。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于工作中態(tài)度懈怠、操作不規(guī)范的防疫人員實(shí)施懲罰，提高工作積極性，避免自身疏忽大意或者操作不當(dāng)而造成疫病的大規(guī)模傳播。構(gòu)建完善的宣傳制度，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合的方式，宣傳動(dòng)物防疫知識(shí)，將國(guó)家政策落實(shí)到實(shí)踐工作當(dāng)中。

2.7 加強(qiáng)檢疫工作

做好檢疫工作，能夠從源頭上避免出現(xiàn)嚴(yán)重的疫病問題，防止對(duì)公眾健康安全造成威脅，在動(dòng)物引進(jìn)、運(yùn)輸和飼養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)該明確檢疫工作的要求，強(qiáng)化對(duì)檢疫全過程的嚴(yán)格監(jiān)督，防止出現(xiàn)形式化的問題。明確不同動(dòng)物疫病的高發(fā)期，在此期間深入到養(yǎng)殖場(chǎng)中做好檢疫工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的疫病隱患并加以控制，在了解動(dòng)物健康狀況的基礎(chǔ)上，為養(yǎng)殖戶提供更具針對(duì)性的飼養(yǎng)建議。基層動(dòng)物防疫部門應(yīng)該主動(dòng)擔(dān)負(fù)起自身的職責(zé)，通過定期檢查和不定期抽查的方式了解動(dòng)物生長(zhǎng)狀況，增進(jìn)與其他職能部門的交流溝通，共同構(gòu)建良好的檢疫工作協(xié)同機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)病原體后要及時(shí)通過撲殺和消毒等方式實(shí)施控制，避免威脅其他健康動(dòng)物的生長(zhǎng)，維護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。

2.8 加強(qiáng)疫病的監(jiān)控、預(yù)警

為預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生與蔓延，應(yīng)進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度與重大動(dòng)物疫病預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步加大動(dòng)物疫病防范力度，提高動(dòng)物疫病綜合治理成效。有關(guān)部門可依據(jù)我國(guó)的《動(dòng)物防疫法》制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范，完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，盡快推進(jìn)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開展。其次是依據(jù)法律法規(guī)與國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)各地區(qū)的流行病狀況進(jìn)行排查，加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、繁殖、屠宰、加工、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的管控，嚴(yán)禁病畜、死畜流入市場(chǎng)。在當(dāng)前背景下，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的功能作用，構(gòu)建更完善的動(dòng)物疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)態(tài)監(jiān)察動(dòng)物疫病發(fā)展情況，并根據(jù)監(jiān)測(cè)信息采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病的管控。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在動(dòng)物疫病預(yù)防工作中仍舊面臨諸多問題，比如基礎(chǔ)設(shè)施不完善、專業(yè)人才匱乏和制度體系缺失等，導(dǎo)致預(yù)防工作成效不高，無法真正起到良好的預(yù)防效果。為此，應(yīng)該通過改善養(yǎng)殖環(huán)境、做好基礎(chǔ)免疫、提高人員素養(yǎng)、優(yōu)化飼養(yǎng)管理、健全制度體系和加強(qiáng)檢疫工作等措施，逐步構(gòu)建完善的動(dòng)物疫病預(yù)防體系，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。