朱德瑜，滕 翔，韋鈞培

（廣西水利電力勘測設計研究院有限責任公司，南寧 530023）

1 概述

為全面、準確、及時掌握取用水情況，提高水資源管理精細化水平，水利部下發(fā)了《水利部關于強化取水口取水監(jiān)測計量的意見》（水資管〔2021〕188號）文件（以下簡稱“188號文”），要求以滿足水資源管理需求為目的，以提高監(jiān)測計量覆蓋面、提升監(jiān)測計量數(shù)據(jù)質量、加強監(jiān)測計量數(shù)據(jù)成果應用為重點，堅持系統(tǒng)觀念、依法依規(guī)、因地制宜、分類推進，完善水資源前端信息采集、傳輸系統(tǒng)及承接管理平臺，健全責任明確、支撐有力、監(jiān)管有效的取水口取水監(jiān)測計量體系，為實施水資源剛性約束制度，促進生態(tài)文明建設和高質量發(fā)展提供有力支撐。

按照188 號文的要求，對廣西16 330 個取水口及其監(jiān)測情況進行全面分析，通過桑基圖展示取水規(guī)模、取水用途、計量設施類型之間的組成和占比關系，闡述監(jiān)測現(xiàn)狀存在的問題，確定廣西取水口監(jiān)測計量水平的目標，并圍繞該目標提出2021—2023年廣西主要建設任務。

2 取水口監(jiān)測計量現(xiàn)狀和存在問題分析

2.1 計量現(xiàn)狀

對2021 年7 月底廣西取用水專項整治行動取水口核查登記成果復核工作獲取的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，全區(qū)取水口門總數(shù)為16 330個，有效數(shù)據(jù)12 866個，無效數(shù)據(jù)580 個，河道內用水取水口2884 個（不納入統(tǒng)計范圍）。

2.1.1 按取水口不同用途計量統(tǒng)計

2021年取水口不同用途計量統(tǒng)計見表1。

表1 2021年取水口不同用途計量統(tǒng)計表

2.1.2 按取水規(guī)模劃分

（1）非農業(yè)用水（包括工業(yè)、公共供水、生活、服務業(yè)、農村人飲及其他）規(guī)模以上：地表水年許可水量≥50 萬m3或地下水年許可水量≥5萬m3（未頒發(fā)取水許可證的取水口按年均取水量劃分）。

（2）農業(yè)灌溉用水規(guī)模以上：灌溉面積≥5 萬畝大中型灌區(qū)。

2021年取水口不同規(guī)模監(jiān)測計量統(tǒng)計見表2。

表2 2021年取水口不同規(guī)模監(jiān)測計量統(tǒng)計表

2.1.3 繪圖

為準確研判分析全區(qū)取水口總體現(xiàn)狀，根據(jù)統(tǒng)計結果繪制桑基圖（見圖1、圖2）。

2.1.4 計量現(xiàn)狀分析

結合表1、表2、圖1、圖2，對廣西取水口規(guī)模、取水用途、計量設施類型間的比例關系進行分析。

（1）全區(qū)已實現(xiàn)計量的取水口數(shù)量占總口門數(shù)較少，僅占36.77%，取水口在線計量率較低，僅為21.23%。重點針對取水量大的取水口開展計量，全區(qū)已實現(xiàn)計量的取水量占總取水量的69.58%，取水量在線計量率為66.60%。

（2）從取水口分類上看，非農業(yè)用水總體監(jiān)測計量情況較好。工業(yè)用水及服務業(yè)用水取水口計量率均達到80%以上，公共供水取水口計量率達69.77%，絕大多數(shù)水量已實現(xiàn)在線計量；生活用水、其他用水取水口計量率均達到60%以上，半數(shù)以上水量已實現(xiàn)在線計量；農村人飲取水口計量率僅為20.66%，取水量在線計量率僅為1.22%。農業(yè)灌溉用水監(jiān)測計量取水口數(shù)量雖不足1/3，但針對取水量大的取水口開展計量，故取水量在線計量率超過2/3。

（3）從用水規(guī)模上看，規(guī)模以上取水口及取水量計量情況較好，取水口計量率可達到60%以上，取水量在線計量率達86.18%；規(guī)模以下取水口計量率不足30%，取水量在線計量率僅為10%。

（4）從計量設施類型上看，工業(yè)、公共供水、生活、服務業(yè)、其他用水取水口在線計量設備多采用管道超聲波流量計及電磁流量計，農村人飲取水口多采用機械水表的離線計量方式；農業(yè)灌溉取水口采用折算、推算以及明渠在線測流設備等多種方式計量。明渠在線測流設備和管道超聲波流量計承擔了我區(qū)絕大多數(shù)用水量的在線計量工作。

2.2 存在問題

（1）取水口計量覆蓋面不全，在不同行業(yè)間差異較大。非農（除農村人飲外）取水口計量覆蓋率較高，農村人飲、農業(yè)灌溉用水的取水口計量率相對較低。農業(yè)灌溉取水口中，小型灌區(qū)、農用機電井、小型種植戶等取水口占絕對多數(shù)，取水口計量率不足10%，部分甚至不足5%，取水量計量率不足10%，大量的小型灌區(qū)取水口、農用機井無計量設施。

（2）取水口在線計量率偏低，國控形成的取水量在線計量能力不平衡。國家水資源監(jiān)控能力建設廣西項目建成后，針對規(guī)模以上頒證取用水戶實現(xiàn)了在線計量，切實提高了我區(qū)頒證取水大戶的取水量在線計量率。但受各種條件制約，部分規(guī)模以上取水口仍為離線計量，且大多數(shù)規(guī)模以下取水口未能有效計量，自動化程度低，水行政主管部門獲得取水量信息時效性差。

（3）監(jiān)測準確度存在問題，部分監(jiān)測點數(shù)據(jù)不準確、不穩(wěn)定。除國控項目建設的取用水在線監(jiān)測站外，我區(qū)還存在部分取用水戶自建取水口監(jiān)測站。取水戶自建計量設施安裝不規(guī)范，設備精度和穩(wěn)定性水平參差不齊，設施運行維護、校準率定等工作嚴重不足，計量設施出現(xiàn)故障不能及時修復，部分監(jiān)測點數(shù)據(jù)不準確、不穩(wěn)定，計量數(shù)據(jù)存在一定誤差。計量設施經長期運行，出現(xiàn)一定的機械誤差，需定期校準。推算水量的準確性，受相關數(shù)據(jù)來源、人為經驗影響大，并缺乏核準依據(jù)。

3 監(jiān)測計量目標

188號文明確了廣西取水口監(jiān)測計量點建設的主要目標：在國控項目建設成果基礎上，利用3年左右時間（2021—2023年），實現(xiàn)進一步提高監(jiān)控體系尤其是非農取用水口及大中型農業(yè)灌區(qū)渠首取水口水量計量全覆蓋，下沉非農取水口在線監(jiān)測規(guī)模線，實現(xiàn)取水量計量率和在線計量率顯著提高，監(jiān)測計量設施滿足相關技術標準和規(guī)范要求，形成與實行最嚴格水資源管理制度基本適應的水資源監(jiān)控能力，基本滿足水資源定量管理和最嚴格水資源管理制度考核的信息化支撐需要。

（1）加快實現(xiàn)工業(yè)、生活、服務業(yè)等非農取水口計量全覆蓋。工業(yè)、生活、服務業(yè)等取水應全面配備計量設施。其中，地表水年許可水量50 萬m3以上、地下水年許可水量5萬m3以上的取水均安裝在線計量設施，即規(guī)模線以下的非農取水口實現(xiàn)計量全覆蓋，規(guī)模線以上的做到在線計量全覆蓋。

（2）分類推進地表水灌區(qū)取水口監(jiān)測計量。對5萬畝以上的大中型灌區(qū)以及典型小型灌區(qū)渠首取水口，到2022 年全部實現(xiàn)在線計量；對其余中型灌區(qū)渠首取水口，通過安裝計量設施或折算進行取水計量；對小型灌區(qū)，按照國家水資源監(jiān)控能力建設規(guī)定實施灌區(qū)面積比例推算法進行小型灌區(qū)取水計量，滿足區(qū)域小型灌區(qū)用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算要求。

（3）對已有監(jiān)測計量設施改造升級。對不符合國家有關技術規(guī)范和標準要求的監(jiān)測計量設施，限期取用水戶更換、維修，并依法申請檢定或校準，保障計量設施正常運行。對取水規(guī)模達到在線計量要求而未實現(xiàn)在線計量的，限期取用水戶實現(xiàn)在線計量。對同一取水口已安裝多個取水計量設施的，綜合考慮準確度、傳輸能力等因素，經有關計量技術機構對計量設施進行檢定或校準后，確定一個設施作為計量水量的依據(jù)。

根據(jù)監(jiān)測計量目標及要求，結合廣西現(xiàn)狀，統(tǒng)計取水口和取水量的計量率、在線計量率的目標見表3。

表3 全區(qū)取水口監(jiān)測計量目標統(tǒng)計表%

4 建設任務

4.1 建設任務劃分

按188 號文提出的目標及要求，根據(jù)上述對取水口監(jiān)測現(xiàn)狀的調查分析成果，廣西取水口監(jiān)測計量點建設任務主要分為以下幾種類型：

（1）新建在線計量站點（規(guī)模以上取水口），新建離線計量（規(guī)模以下取水口），對不具備計量設施安裝條件的1～5萬畝中型灌區(qū)采取以電折水等方式計量水量、小型灌區(qū)采用推算方式計量水量。

（2）將規(guī)模以上取水口已建離線計量站改建為在線計量站，對已上報不能正常運行的流量監(jiān)測設備進行維修。

4.2 建設任務統(tǒng)計

根據(jù)取水口不同用途及取水規(guī)模，按照上述建設任務分類，圍繞全區(qū)取水口監(jiān)測計量目標，提出以下建設任務。

4.2.1 非農取水口

全區(qū)非農取水口監(jiān)測計量建設任務統(tǒng)計見表4。

表4 全區(qū)非農取水口監(jiān)測計量建設任務統(tǒng)計 個

（1）工業(yè)用水。重點完善工業(yè)用水36 個規(guī)模以上取水口的在線計量，以及105 個規(guī)模以下取水口的離線計量，同時完成22個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

（2）生活用水。重點完善生活用水23個規(guī)模以上取水口的在線計量，以及46個規(guī)模以下取水口的離線計量，完成2個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

（3）公共供水。重點完善公共供水98 個規(guī)模以上取水口的在線計量，以及275 個規(guī)模以下取水口的離線計量，完成22個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

（4）服務業(yè)用水。重點完善服務業(yè)用水8個規(guī)模以上取水口的在線計量，以及16個規(guī)模以下取水口的離線計量，完成1 個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

（5）農村人飲。重點完善農村人飲1262 個規(guī)模以上取水口的在線計量，以及2383個規(guī)模以下取水口的離線計量，完成15個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

（6）其他用水。重點完善其他用水24 個規(guī)模以上取水口的在線計量，以及196 個規(guī)模以下取水口的離線計量，完成17個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

4.2.2 農業(yè)灌溉取水口

全區(qū)農業(yè)灌溉取水口監(jiān)測計量建設任務統(tǒng)計見表5。

表5 全區(qū)農業(yè)灌溉取水口監(jiān)測計量建設任務統(tǒng)計 個

（1）完成5萬畝以上大中型灌區(qū)25個規(guī)模以上取水口的在線計量，完成4 個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

（2）其余中型灌區(qū)的29 個取水口采用折算進行取水量計量，完成3 個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

（3）完成典型小型灌區(qū)299個取水口的在線計量，完成5個故障流量監(jiān)測點的設備維修工作。

（4）其他小型灌區(qū)的3777 個取水口采用推算計量。

4.3 項目實施效果

項目實施后取水口、取水量監(jiān)測計量桑基圖分別見圖3、圖4。

由圖3、圖4 可知，管道流量計（超聲波、電磁流量計等）、明渠流量計及水位計在我區(qū)取用水在線計量中得到廣泛應用；規(guī)模以下非農取水口均采用機械水表進行離線計量，其中大多數(shù)來自于農村人飲取水口；小型灌區(qū)通過推算法進行取水計量，雖沒有安裝實體計量表計，但推算水量能滿足區(qū)域小型灌區(qū)用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算要求，為有效監(jiān)管取水口取水監(jiān)測計量，實施水資源剛性約束制度提供了有力保支撐。

5 結語

項目建設完成后，全區(qū)非農取水口及取水量計量將實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)模以上取水口全部實現(xiàn)在線計量。全區(qū)5萬畝以上的大中型灌區(qū)以及典型小型灌區(qū)渠首取水口全部實現(xiàn)在線計量；對其余中型灌區(qū)渠首取水口及取水量計量實現(xiàn)全覆蓋；對小型灌區(qū)通過灌區(qū)面積比例推算法實現(xiàn)小型灌區(qū)取水計量。全區(qū)總取水口計量率由建成前的36.77%提升到70.64%，取水口在線計量率由建成前的21.23%提升到42.01%；全區(qū)總取水量計量率由建成前的69.58%提升到80.80%，取水量在線計量率由建成前的66.60%提升到77.65%。