譚芳 彭烈娥 張圓 黃倩

（湖北民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院 湖北 恩施 445000）

我國是世界上人口最多的國家，國務(wù)院第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國人口總量已達到141178萬人，其中60歲及以上人口為26402萬人，占總?cè)丝诘?8.70%（其中65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%)，預(yù)計到2050年將達到4.8億，老齡化水平將達15.5%。中國養(yǎng)老壓力巨大，如何解決中國老齡化問題，將社會失調(diào)控制在最小范圍內(nèi)，從而保證社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展是亟待解決的問題之一。

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委老齡健康司的相關(guān)調(diào)查，我國老年人大多數(shù)都在居家和社區(qū)養(yǎng)老，形成“9073”的格局（90%左右的老年人都在居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機構(gòu)養(yǎng)老）由此可見，在我國家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老是兩大類常見的養(yǎng)老模式。這兩種養(yǎng)老模式主要是體現(xiàn)在承擔的主體、經(jīng)濟支撐和養(yǎng)老居住方式上的不同，隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的生活水平的提高，老年人的精神需求也亟需得到滿足，相關(guān)政策也隨之不斷向養(yǎng)老方面傾斜。

恩施州擁有豐厚的生態(tài)資源、生物資源、旅游資源，為了將其與解決我國養(yǎng)老問題相結(jié)合，實現(xiàn)恩施州旅游與生態(tài)養(yǎng)老的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新型發(fā)展，提出了生態(tài)養(yǎng)老這一模式，在研究恩施州旅游及養(yǎng)老現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對恩施州發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老的現(xiàn)存條件做出基本判斷、提出相關(guān)措施建議，實現(xiàn)社會發(fā)展成果由全體共享。

1、對象與方法

該調(diào)查通過隨機抽樣的方式在恩施市36個社區(qū)中抽取了3個社區(qū)，分別為恩施州六角亭社區(qū)、恩施桂花園社區(qū)和恩施土橋壩社區(qū)，共調(diào)查了104人，其中男性所占比例為53.6%，女性為46.4%，性別結(jié)構(gòu)較為均衡。年齡在60-70周歲的占比為60.7%，年齡在70-80周歲的占比為17.9%，年齡在80周歲及以上的占比為21.4%。

2、生態(tài)養(yǎng)老與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展可行性分析

生態(tài)養(yǎng)老著重于生態(tài)，該模式與當?shù)氐淖匀毁Y源利用緊密相連；生態(tài)養(yǎng)老重精神提升，該模式與當?shù)氐娘L(fēng)俗文化有效結(jié)合；生態(tài)養(yǎng)老重“技術(shù)”，該模式是專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)同生態(tài)養(yǎng)老的結(jié)合。恩施的資源豐富，為生態(tài)養(yǎng)老的建設(shè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件，因此發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老在提高恩施州的養(yǎng)老質(zhì)量的同時形成了地區(qū)特色，提高吸引力，形成新的經(jīng)濟增長點，二者融合發(fā)展具有以下可行性：

2.1、恩施旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，自然環(huán)境有利于二者的融合發(fā)展

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，恩施州在政府的引導(dǎo)下，大力發(fā)展旅游業(yè)。恩施州全域旅游示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，躋身首批國家全域旅游示范區(qū)，其中騰龍洞大峽谷地質(zhì)公園晉升為國家地質(zhì)公園，全州游客滿意度連續(xù)3年位居全省第一。全年接待游客7117.71萬人次，旅游綜合收入達530.45億元。恩施州氣候宜人，冬暖夏涼，被聯(lián)合國評為全球最適合人類居住的地區(qū)之一，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境為生態(tài)養(yǎng)老服務(wù)項目的建成提供了可行的自然條件。通過調(diào)查分析，在該地區(qū)設(shè)立生態(tài)養(yǎng)老基地不僅可以為當?shù)乩先颂峁┝己玫酿B(yǎng)老環(huán)境，而且還可以容納鄰省老年人乃至全國各地老年人通過“旅游＋養(yǎng)老”的方式享受晚年生活。

2.2、良好的社會環(huán)境為恩施州生態(tài)養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展提供基礎(chǔ)條件

首先，國家對養(yǎng)老給予充分支持。政府加強托底保障，加大投入力度，鼓勵新型養(yǎng)老模式發(fā)展，簡化登記手續(xù)，降低社會力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu)門檻，為生態(tài)養(yǎng)老模式的建設(shè)與發(fā)展提供切實可行的優(yōu)惠政策與支持；其次，恩施交通較為便利、通信較為方便，能夠滿足當?shù)鼗拘枨螅蛔詈?，恩施州有較為足夠的醫(yī)療資源，能夠保障該地區(qū)醫(yī)療需求，加之政府不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為生態(tài)“養(yǎng)老＋旅游”提供良好醫(yī)療條件。

2.3、突出的民族文化旅游特色有利于滿足老人精神需求

恩施州屬于少數(shù)民族地區(qū)，該地區(qū)旅游資源民族特色突出，被譽為“休閑勝地”，土家“女兒會”被稱為“東方情人節(jié)”；“撒爾嗬”、“儺戲”等被學(xué)術(shù)界視為民族文化奇珍。另外本地土特產(chǎn)多，玉露茶、板橋黨參、石窯當歸、紫油厚樸、香菌、中華獼猴桃。與此同時，恩施的歷史文化也是極其豐富的，有施州城門、城墻遺址、柳州城遺址、南宋引種西瓜摩崖石刻等。除此以外，恩施市是恩施土家族苗族自治州的政治、經(jīng)濟、文化中心和交通樞紐，是中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、湖北省九大歷史文化名城之一，入圍2018年國際“候鳥養(yǎng)生之都”。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，養(yǎng)老不僅要求物質(zhì)層面的滿足，更注重精神方面的需求，而本地區(qū)擁有各具特色的民族文化與生態(tài)景點，可以滿足老人在精神娛樂方面的需求，十分具有“旅游+養(yǎng)老”建設(shè)開發(fā)的可行性。

3、調(diào)查結(jié)果分析

在眾多的養(yǎng)老模式中，生態(tài)養(yǎng)老為老年人提高了環(huán)境的舒適度，豐富老年人的晚年生活。生態(tài)養(yǎng)老是一種以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)進行老年人的康養(yǎng)活動的新形式，提高老年人的生活質(zhì)量，適應(yīng)當下社會發(fā)展，緩解一定的社會養(yǎng)老壓力。目前，我國生態(tài)養(yǎng)老發(fā)展起步晚，初具雛形，依然存在一些問題，還有很大的發(fā)展空間，各地可以因地制宜，打造與地區(qū)的生態(tài)資源相結(jié)合的特色生態(tài)養(yǎng)老形式，具體調(diào)查結(jié)果分析如下：

3.1、經(jīng)濟收入對參與生態(tài)養(yǎng)老的意愿有較大影響

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2019年全年全體居民人均可支配收入18203元，比上年增長9.7%，人均生活消費支出14294元，增長11.5%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入11620元，增長10.4%，人均生活消費支出9880元，增長12.2%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31561元,增長9.1%，人均生活消費支出23251元，增長10.9%。全州居民恩格爾系數(shù)為35.79%，其中城鎮(zhèn)為 32.73%，農(nóng)村為39.35%。

2020年全年農(nóng)村常住居民人均可支配收入11887元，比上年增長2.3%，人均生活消費支出10061元，增長1.8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收30930元，下降2.0%，人均生活消費支出21898元，下降5.8%。通過以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，近5年恩施州人均可支配收入不斷增加，人們有更多的資金可以讓自身得到更好的生活服務(wù)，且在被調(diào)查者中，大多數(shù)老人表示在經(jīng)濟能力達到的情況下，愿意嘗試新的養(yǎng)老方式，因此從長遠來看生態(tài)養(yǎng)老具有一定的市場和巨大的發(fā)展空間。

3.2、老人主觀意愿對參與生態(tài)養(yǎng)老有較大影響

據(jù)本次調(diào)查顯示，在回答“是否愿意用更多的錢來享受更好的養(yǎng)老生活”時，有8%的人表示非常愿意，表示需要更好的養(yǎng)老生活；有34%的老年人表示愿意，50%的人表示比較愿意，而明確表示不愿意或非常不愿意的僅僅只占8%；即表示愿意對自己的養(yǎng)老生活進行“投資”人數(shù)占比為92%，由此可見，從市場需求來看，生態(tài)養(yǎng)老項目發(fā)展空間巨大。

通過對整體市場的分析，我們發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老項目市場廣闊，因此團隊成員聚焦生態(tài)養(yǎng)老，通過對回答“若本州有條件建立生態(tài)養(yǎng)老基地，您有意向參加嗎？”的分析，表示非常愿意和愿意的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的61%；表示比較愿意的占27%；而表示不愿意的占總體比例的12%。由此可見，在92%表示愿意對自己的養(yǎng)老生活進行投資的人中，愿意參加生態(tài)養(yǎng)老項目的人數(shù)占比為88%，由此我們不難看出，生態(tài)養(yǎng)老在養(yǎng)老系列服務(wù)中，競爭優(yōu)勢明顯，具有十分巨大的市場潛力，具有開發(fā)建設(shè)的市場可行性。

3.3、資金投入對生態(tài)養(yǎng)老與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展影響起主要作用

政府作為社會養(yǎng)老的主要建設(shè)部門，在生態(tài)養(yǎng)老與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面承擔主體責(zé)任。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》指出，民政部和國家開發(fā)銀行將建立開發(fā)性金融支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作聯(lián)動機制，建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機制。開發(fā)銀行養(yǎng)老項目貸款期限根據(jù)項目償債能力分析確定，最長可達15年，寬限期最長可達3年。國家開發(fā)銀行安排1.5萬億融資，通過投貸聯(lián)動等模式提供金融支持，銀行貸款額度大，可以申請養(yǎng)老服務(wù)中心項目建設(shè)投資資金；政府高度重視，支持力度大，投入大，政府在管轄地建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，為各種養(yǎng)老服務(wù)提供硬件設(shè)施和配置。

政府對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入渠道主要有中央和地方的公共財政支出、彩票公益金收入等。從中央和地方的資金投入比重來看，地方政府的投入超過了95%，基本負擔著養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要支出。民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)市場的步伐不斷加快，2016年全國民辦養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量增加870家，固定資產(chǎn)增加100億元，主要布局在機構(gòu)照顧和居家服務(wù)兩大領(lǐng)域，對新型養(yǎng)老＋旅游模式資金投入較少。

4、生態(tài)養(yǎng)老與旅游產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀

4.1、旅游資源開發(fā)、利用不夠充分

開發(fā)生態(tài)資源過程中未突顯當?shù)刭Y源的特色，地方文化挖掘不深入，文旅融合不暢，導(dǎo)致景點呈現(xiàn)形式大同小異，地區(qū)范圍內(nèi)未打造出知名度較高的景點。近年來恩施雖然提倡生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，但在規(guī)劃建設(shè)方面缺乏系統(tǒng)性，相關(guān)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生項目的發(fā)展仍顯不足，康養(yǎng)資源開發(fā)潛力未得到有效釋放，未形成地區(qū)特色化產(chǎn)業(yè)。

4.2、與發(fā)達地區(qū)相比，整體競爭力較弱

國內(nèi)生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，目前處于生態(tài)養(yǎng)老＋旅游的初級階段，與發(fā)達國家相比差距較大。就全國范圍來看，國內(nèi)長三角、珠三角等地區(qū)，生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)相對成熟，而恩施地區(qū)處于相對落后地位，整體競爭力較弱。

4.3、技術(shù)不夠成熟，專業(yè)人才缺口大，資金投入力度較小是重要影響因素

經(jīng)濟發(fā)展與東部地區(qū)相比較落后，受傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念影響，恩施地區(qū)養(yǎng)老模式仍以家庭養(yǎng)老為主，社會養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，養(yǎng)老體制有待完善，養(yǎng)老資金主要由政府撥款，社會資金引入不夠、資金缺乏。相關(guān)工作人員工資、社會地位在本地區(qū)突顯不足，以及缺乏相關(guān)養(yǎng)老知識、技術(shù)的人員，難以形成完整有序的生態(tài)養(yǎng)老體系。

4.4、生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合有待提高

為突出發(fā)展自身優(yōu)勢，應(yīng)在生態(tài)環(huán)境保護、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中找到共通之處，結(jié)合現(xiàn)階段旅游人群的實際需求，打造特色化旅游養(yǎng)生項目。養(yǎng)老網(wǎng)顯示，恩施市有四家養(yǎng)老院、兩家老年公寓，其他各縣市均為福利院，這些養(yǎng)老機構(gòu)與生態(tài)養(yǎng)老聯(lián)系皆不緊密，多以“生存”為主。使生態(tài)環(huán)境、旅游發(fā)展與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)之間處于各自獨立發(fā)展狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)融合不暢，以致旅游＋生態(tài)養(yǎng)老特色突顯不足。

5、對策及建議

生態(tài)養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展不僅可以帶給老年人更好的養(yǎng)老體驗，有利于更好地解決老年人口問題，還可以進一步推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，一舉兩得。但生態(tài)養(yǎng)老項目的落實，也存在著許多挑戰(zhàn)，如，交通通達度不夠，可借鑒的經(jīng)驗少，資金來源問題等，據(jù)此提出以下建議：

5.1、通過線上線下同步宣傳，打造當?shù)靥厣瑺I造良好口碑

深挖當?shù)靥厣Y源，結(jié)合恩施“六口茶”等特色民俗文化，將生態(tài)養(yǎng)老理念改編成民俗歌曲等形式，進行MIS（理念識別）、AIS（聽覺識別）和VIS（視覺識別），進行系列推廣加強對生態(tài)養(yǎng)老這一概念的宣傳與解讀。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人認為生態(tài)養(yǎng)老是一個較為新穎的模式，許多人對它的解讀和理解并不準確，必然會影響人們對它的接受程度和選擇，所以為了生態(tài)養(yǎng)老的持續(xù)建設(shè)，應(yīng)該加大宣傳解讀。首先，政府可以通過社區(qū)宣傳欄以及廣播進行宣傳，政府的宣傳更具有權(quán)威性，也更利于群眾接受；其次，通過新聞媒體進行宣傳，新聞媒體傳播速度快、范圍廣、影響大，能夠提高影響力和知曉度；最后，通過子女對老人講解進而達到理解和施行的目的。

5.2、多方獲取資金支持

養(yǎng)老資金與財政支持是地方養(yǎng)老政策的重要約束條件，生態(tài)養(yǎng)老相對于傳統(tǒng)養(yǎng)老，能帶來更好的體驗，但同時也需要更多的建設(shè)投入。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們雖然表示愿意參加生態(tài)養(yǎng)老但同時也提出建設(shè)投入大的問題。因此，一方面要爭取政府的政策和資金支持，要加強自身優(yōu)勢，參與政府招標競標或向政府及上級部門申請建設(shè)資金等途徑以獲取發(fā)展機會；另一方面，要增強社會各界責(zé)任感，實現(xiàn)多方聯(lián)動，在更多的方面支持生態(tài)養(yǎng)老的建設(shè)。聯(lián)合政府、社工機構(gòu)以及學(xué)校等，為生態(tài)養(yǎng)老建設(shè)提供更專業(yè)的人才支持、資金支持、技術(shù)支持。

5.3、拓寬生態(tài)養(yǎng)老可利用度，將養(yǎng)老與旅游經(jīng)濟相結(jié)合

充分運用當?shù)氐纳贁?shù)民族文化、生態(tài)條件，打造恩施生態(tài)旅游養(yǎng)老模式，吸引各地人員來恩施旅游，體驗優(yōu)越生態(tài)環(huán)境和良好人文帶來的舒適和愉悅。

5.4、面向大眾，多方聯(lián)動

特色生態(tài)旅游養(yǎng)老模式不僅可以針對老年人口的需求推出特色模塊，例如，“一米花園”，老人們可以在特定旅游地區(qū)中未開發(fā)區(qū)，進行綠植種植。而且可以根據(jù)不同年齡群體特點，制定不同模塊和方案，例如，對青年群體可以進行“養(yǎng)老生活一日體驗”，兒童群體可以與老人互動，共同種植綠植，可以互相交換祝福等等。并且對生態(tài)旅游養(yǎng)老的宣傳和打造可以融入民族特色文化和影視中，豐富其內(nèi)涵。

6、結(jié)束語

生態(tài)養(yǎng)老是老年人通過親近生態(tài)環(huán)境，享受自然環(huán)境的一種全新養(yǎng)老模式。隨著我國老齡事業(yè)的不斷發(fā)展，老年人的需求更加多樣化、多層次、高要求，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念逐漸改變，生態(tài)養(yǎng)老模式可能會成為未來更多老年人的選擇。人口生產(chǎn)具有明顯滯后性，生育具有其內(nèi)在規(guī)律和慣性，不是完全可控行為，因此人口老齡化或許會帶來不可預(yù)計的損失。做好養(yǎng)老工作不僅會讓老人實現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂，而且可以為子女減輕負擔，同時給國家人口結(jié)構(gòu)帶來改善，進一步優(yōu)化。