王明洋

(三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局龍樹(shù)畜牧獸醫(yī)站，四川 三臺(tái) 621109)

0 引言

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)的調(diào)整為生豬檢疫工作的規(guī)范性提供了幫助，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，隨著屠宰數(shù)量的增加，在檢疫過(guò)程中也存在一些需要完善的問(wèn)題，例如設(shè)備簡(jiǎn)陋、資金投入力度不足、宣傳政策需要進(jìn)一步落實(shí)、人員能力問(wèn)題不足等，還需要相關(guān)部門進(jìn)一步制定完善的管理措施，加大資金投入，提高檢疫人員技術(shù)水平，重視宣傳培訓(xùn)工作，不斷提高檢疫工作質(zhì)量，保障豬肉及其制品的質(zhì)量，規(guī)范肉類產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，為豬肉制品提供質(zhì)量保障，以此促進(jìn)生豬養(yǎng)殖行業(yè)的規(guī)范化、穩(wěn)定化發(fā)展。

1 生豬屠宰檢疫工作的意義

只有對(duì)生豬檢疫工作進(jìn)行規(guī)范化管理，才能在生豬養(yǎng)殖的屠宰、銷售等每一環(huán)節(jié)保證豬肉及其產(chǎn)品質(zhì)量，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)豬肉養(yǎng)殖中豬瘟及其他傳染病的防治力度，嚴(yán)格查辦了一些違法的小型屠宰點(diǎn)，同時(shí)也提高了對(duì)大型屠宰場(chǎng)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和要求?！秳?dòng)物防疫法》賦予了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)動(dòng)物檢疫工作的許可，這也是保障動(dòng)物管理質(zhì)量的關(guān)鍵。但是由于在生豬養(yǎng)殖過(guò)程中，可能有其他新型疫病出現(xiàn)，這也對(duì)后續(xù)的生豬屠宰檢疫工作提出了更高要求[1]。因?yàn)楝F(xiàn)有的檢疫環(huán)節(jié)只能做到對(duì)一些常見(jiàn)類型疫病的檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些新型的豬類疫病，這就需要不斷規(guī)范和創(chuàng)新生豬屠宰檢疫流程，才能在一定程度上提高豬肉質(zhì)檢的安全性。

無(wú)論是生豬還是其他動(dòng)物檢疫工作，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是促進(jìn)其良性發(fā)展的必要條件，具有十分重大的意義。首先，通過(guò)生豬檢疫可以有效地維護(hù)食品安全。相關(guān)監(jiān)督部門在進(jìn)行生豬檢疫時(shí)，需要重點(diǎn)檢查生豬的傳染病和寄生蟲情況，如果發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)品存在問(wèn)題，會(huì)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)沒(méi)收處理，并通過(guò)合理化措施予以銷毀，防止有此類問(wèn)題的產(chǎn)品流入食品市場(chǎng)，這樣才能為廣大人民群眾的身體健康提供有力的保障，建立規(guī)范化的食品市場(chǎng)。其次，通過(guò)檢疫工作可以提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平。防疫檢疫是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要工作，這項(xiàng)工作的質(zhì)量直接影響著養(yǎng)殖業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以，動(dòng)物監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和完善動(dòng)物檢疫工作，全面提高服務(wù)水平，才能確保畜牧業(yè)產(chǎn)品的健康性和安全性，為廣大人民群眾提供更加健康的食品。最后，通過(guò)動(dòng)物檢疫工作，可以促進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)畜牧業(yè)向著集中化和規(guī)?；较虬l(fā)展，這也增加了動(dòng)物檢疫工作的工作量，畜牧業(yè)檢疫工作可以防止部分人員因?yàn)樽陨淼慕?jīng)濟(jì)利益將存在問(wèn)題的禽畜產(chǎn)品賣到市場(chǎng)，擴(kuò)大傳染病的流行，也將危害帶給群眾[2]。通過(guò)檢疫工作，可以在保障養(yǎng)殖產(chǎn)品安全的同時(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)的良性發(fā)展。

2 生豬檢疫工作存在的問(wèn)題

2.1 群眾對(duì)生豬檢疫工作了解不足

在經(jīng)過(guò)專業(yè)的生豬屠宰檢疫后，一般達(dá)到檢疫標(biāo)準(zhǔn)會(huì)在豬肉上加蓋合格的印章，但是各個(gè)地區(qū)的用章習(xí)慣存在差別，有方形印章、圓形印章、紅色印章、藍(lán)色印章等，也是因?yàn)檫@一原因，導(dǎo)致一些群眾在購(gòu)買豬肉時(shí)無(wú)法有效識(shí)別印章的合格性，不利于規(guī)范化市場(chǎng)秩序的建設(shè)，也為人民群眾的食品安全帶來(lái)了威脅。需要相關(guān)部門進(jìn)一步加大宣傳，有效改善這一問(wèn)題。另外，我國(guó)對(duì)豬肉的需求量較大，還存在很多小規(guī)模的養(yǎng)殖，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些漏檢或逃檢的現(xiàn)象，一些生豬養(yǎng)殖人員為了更快滿足人們的購(gòu)買需求，不及時(shí)將豬肉進(jìn)行送檢，這也為檢疫人員的檢疫工作帶來(lái)了難度。一些個(gè)體養(yǎng)殖戶因?yàn)轲B(yǎng)殖規(guī)模過(guò)于分散，不能及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一的檢疫管理，也導(dǎo)致了一些人員為了滿足自身經(jīng)濟(jì)利益，出現(xiàn)逃避檢驗(yàn)的問(wèn)題，由于監(jiān)管難度較大，使管理人員不能及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)這些違反規(guī)定的行為做出處理[3]。一些檢驗(yàn)人員為了工作便利，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)檢疫情況，就會(huì)發(fā)生漏檢問(wèn)題，這些都對(duì)檢疫工作造成了較大阻礙。因?yàn)槊繎麴B(yǎng)殖人員的生豬養(yǎng)殖周期不同，可能會(huì)存在豬肉送檢時(shí)間有較大差異的現(xiàn)象，如果沒(méi)有合理的解決措施，就會(huì)導(dǎo)致商戶的送檢流程十分散亂復(fù)雜，不利于提高檢疫工作的總體質(zhì)量。

2.2 屠宰場(chǎng)建設(shè)不合理

生豬屠宰檢疫工作離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，主要包括機(jī)械設(shè)備建設(shè)和場(chǎng)地建設(shè)。在實(shí)際的檢疫管理工作中，會(huì)發(fā)現(xiàn)一些生豬養(yǎng)殖的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)存在地址選擇不合理的現(xiàn)象，對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境和人們生活造成了一定不良影響。部分屠宰場(chǎng)的內(nèi)部設(shè)計(jì)存在不足，主要包括儀器設(shè)備使用空間不足、設(shè)備建設(shè)不足等問(wèn)題，不利于后續(xù)工作的展開(kāi)。還有一些生豬屠宰場(chǎng)的屠宰量與場(chǎng)地不匹配，增加了生豬檢疫管理工作的難度，一些屠宰場(chǎng)的設(shè)施不能達(dá)到衛(wèi)生管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要包括使用設(shè)施不能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)、缺乏無(wú)害化處理設(shè)備和污染處理機(jī)械設(shè)備等問(wèn)題。一些檢疫人員進(jìn)行生豬屠宰后，會(huì)隨意將豬肉產(chǎn)品放置在不干凈的地方，影響了豬肉的質(zhì)量，這種不當(dāng)行為的存在，也增加了生豬屠宰檢疫管理工作的難度。另外，一些檢驗(yàn)部門的檢驗(yàn)設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，由于缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)致病菌的準(zhǔn)確檢測(cè)，如果不能及時(shí)檢測(cè)出帶菌動(dòng)物，將會(huì)導(dǎo)致其流入產(chǎn)品市場(chǎng)，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身體健康。

2.3 缺乏完善的管理制度

缺乏完善管理制度是目前生豬屠宰檢疫工作有效落實(shí)的一大阻礙，對(duì)于一些大型的生豬養(yǎng)殖屠宰場(chǎng)來(lái)說(shuō)，如果缺乏管理制度，就容易導(dǎo)致在檢疫環(huán)節(jié)中出現(xiàn)細(xì)節(jié)問(wèn)題，導(dǎo)致工作失誤，也無(wú)法保障后期豬肉產(chǎn)品的安全性[4]。在豬肉檢疫完成后，如果相關(guān)檔案記錄人員沒(méi)有及時(shí)錄入備份檢驗(yàn)結(jié)果，就會(huì)影響檢驗(yàn)結(jié)果的二次審查。豬肉檢疫工作不僅要對(duì)豬肉安全質(zhì)量進(jìn)行全面檢測(cè)，更要嚴(yán)格禁止不合格的豬肉產(chǎn)品流入市場(chǎng)。另外，如果屠宰場(chǎng)沒(méi)有設(shè)置專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)檢疫環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，就容易導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，不利于檢疫工作的總體管理。如果各部門之間不能相互配合協(xié)作，就會(huì)嚴(yán)重影響后期生豬檢疫工作的質(zhì)量，為屠宰場(chǎng)帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失，也影響屠宰場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.4 監(jiān)督管理制度有待完善

在生豬屠宰檢疫工作中，監(jiān)督管理制度是保障日常檢疫工作效率的關(guān)鍵，影響著檢疫工作的整體水平，但是在實(shí)際的工作實(shí)踐中，一些地區(qū)缺乏健全的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致檢疫工作存在著一定盲目性和隨意性，未能有效保障豬肉產(chǎn)品的安全和質(zhì)量。提高生豬檢疫工作質(zhì)量不僅需要進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫管理，還需要有嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制保障，要充分發(fā)揮出相關(guān)部門的監(jiān)管職能，積極落實(shí)監(jiān)督管理工作，檢疫部門也需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)生豬屠宰檢疫管理的規(guī)范性，減輕檢疫工作難度[5]。

3 加強(qiáng)生豬檢疫工作的對(duì)策

3.1 重視生豬檢疫工作

生豬檢疫工作對(duì)食品安全有十分重大的影響，所以相關(guān)部門一定要提高對(duì)檢疫工作的重視程度，有效保障市場(chǎng)秩序和人民群眾的食品安全。針對(duì)群眾對(duì)檢疫工作了解較少的情況，要通過(guò)宣傳教育工作讓養(yǎng)殖人員認(rèn)真了解法律規(guī)范，避免自身存在違法亂紀(jì)的行為，也可以讓檢疫人員在工作中更加小心謹(jǐn)慎，對(duì)自己的工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。通過(guò)宣傳教育行動(dòng)，也可以讓消費(fèi)者更加了解檢疫工作的內(nèi)容，積極開(kāi)展對(duì)生豬檢疫的監(jiān)督，減少漏檢、誤檢情況。

在此過(guò)程中，相關(guān)部門要根據(jù)檢疫的實(shí)際情況，切實(shí)做好自身本職工作。首先，要不斷加強(qiáng)對(duì)生豬入場(chǎng)收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)禁收購(gòu)死豬、病豬，對(duì)死豬、病豬進(jìn)行明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，做到“四不”，即不宰殺、不食用、不銷售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，在檢疫過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)病害問(wèn)題，要及時(shí)予以沒(méi)收并進(jìn)行無(wú)害化處理[6]。其次，要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的審核，制定系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的防疫條件，對(duì)屠宰場(chǎng)的不合格現(xiàn)象責(zé)令限期整改，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)豬肉及其產(chǎn)品的安全檢查。此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)零散養(yǎng)殖戶的檢疫管理，解決在農(nóng)村地區(qū)零散生豬屠宰中存在的檢疫漏洞，并通過(guò)與當(dāng)?shù)厝罕姷臏贤?，引?dǎo)群眾樹(shù)立正確的檢疫意識(shí)，為生豬檢疫工作的規(guī)范化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 合理規(guī)劃屠宰場(chǎng)地及設(shè)施

建設(shè)屠宰場(chǎng)地之前要合理選址，選址主要需要考慮生豬屠宰場(chǎng)地污染情況和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)要求。一般情況下，生豬屠宰場(chǎng)需要盡量遠(yuǎn)離城市3～5 km的距離，附近要具備充足的水源，以便于生豬屠宰場(chǎng)的排水和污水處理，盡量減少對(duì)城市環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)，也要加強(qiáng)內(nèi)部場(chǎng)地的規(guī)劃，盡量與生豬屠宰量相匹配，合理地布局場(chǎng)內(nèi)分區(qū)，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和設(shè)備儀器的購(gòu)買提供足夠的資金保障，不斷提高檢疫人員的工作質(zhì)量和操作水平。另外，一定要重視衛(wèi)生要求，相關(guān)部門要根據(jù)屠宰場(chǎng)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r為其配備適宜的隔離觀察室、檢查室、消毒室等[7]。實(shí)時(shí)更新檢疫設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的檢疫技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化屠宰廠的總體條件，為檢疫工作的順利、高效實(shí)施奠定基礎(chǔ)。對(duì)相關(guān)的檢疫設(shè)備要進(jìn)行定期的維修和保養(yǎng)，及時(shí)替換其中的老舊零件，優(yōu)化檢疫工作的總體質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)對(duì)檢疫工作的管理

首先，相關(guān)部門需要制定完善的管理體系，加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)能力的培養(yǎng)，并按照國(guó)家要求嚴(yán)格進(jìn)行生豬屠宰檢疫工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)大型屠宰場(chǎng)的監(jiān)管，絕不姑息違法亂紀(jì)行為，對(duì)簡(jiǎn)易流程進(jìn)行嚴(yán)格的實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保每一檢疫環(huán)節(jié)都符合相應(yīng)的消毒及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢疫合格的豬肉及時(shí)進(jìn)行檔案記錄，確保只有正常的豬肉才可以流入市場(chǎng)，促進(jìn)肉類市場(chǎng)的平衡發(fā)展。其次，要落實(shí)追責(zé)機(jī)制，確保監(jiān)督管理工作有完善的責(zé)任制度保障。通過(guò)追責(zé)機(jī)制的落實(shí)，將每一工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，讓檢疫人員明確自身的使命和工作標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高生豬屠宰檢疫質(zhì)量的目標(biāo)。還需要建立相應(yīng)的評(píng)估考核機(jī)制，及時(shí)評(píng)估檢疫人員的工作成效，提高其工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高檢疫人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德。最后，要建立系統(tǒng)的管理?xiàng)l例，緩解“分散化”管理下的工作問(wèn)題，積極分析管理系統(tǒng)中存在的漏洞并予以完善，地方部門還需要制定明確的規(guī)章條例，為檢疫工作提供指導(dǎo)，同時(shí)增加對(duì)檢疫工作政策、資金方面的支持，為檢疫工作的有序開(kāi)展提供資源保障。

3.4 執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

相關(guān)的監(jiān)督管理人員必須嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)檢疫工作的檢驗(yàn)和調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)違法行為，要及時(shí)對(duì)其予以懲罰，不斷提高生豬屠宰檢疫工作的監(jiān)督水平[8]。監(jiān)督部門需要聯(lián)合其他市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，積極打擊違法犯罪行為，加大對(duì)生豬檢疫工作的質(zhì)量控制，還需要加強(qiáng)對(duì)生豬檢疫工作的支持力度，通過(guò)增加技術(shù)控制、完善機(jī)械設(shè)備配置等措施，不斷提高檢疫人員的技術(shù)水平，確保檢疫工作的有效性和準(zhǔn)確性。另外，檢疫部門還需要積極查處流向市場(chǎng)的不合格豬肉及其制品，做好相關(guān)承銷商、企業(yè)的產(chǎn)品數(shù)量、規(guī)格等信息的記錄，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，建立完善的動(dòng)物防疫審核體系，對(duì)不合格的養(yǎng)殖企業(yè)及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行有效整改。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著人們生活水平的提升，對(duì)于食品安全質(zhì)量的要求愈加嚴(yán)格，豬肉作為我國(guó)主要的肉類產(chǎn)品，其品質(zhì)與安全和消費(fèi)者的身體健康密切相關(guān)。所以，相關(guān)部門需要格外重視生豬屠宰檢疫工作，提高檢疫工作的質(zhì)量和效率，對(duì)檢疫工作中存在的問(wèn)題及時(shí)采取有效對(duì)策，營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，讓群眾可以踏實(shí)、放心地購(gòu)買肉類產(chǎn)品，促進(jìn)肉類市場(chǎng)的健康發(fā)展。