陳冬婷，沈曉暉

（桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，314500，浙江嘉興）

隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策扶持的加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷加大，農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性空前高漲，大型農(nóng)機(jī)保有量不斷增加，一些新型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到推廣應(yīng)用。但是基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力無(wú)法跟上農(nóng)機(jī)裝備迅速發(fā)展的需要，農(nóng)機(jī)“看病難”問(wèn)題依舊存在，因此對(duì)新時(shí)期下農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)也提出了更高的要求。

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 人員素質(zhì)偏低，待遇不高

目前農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)維修人員的主體是老農(nóng)機(jī)手，年齡都偏大，其學(xué)歷絕大部分是初中及以下，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，技能培訓(xùn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足基層農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)需求。另外，由于農(nóng)機(jī)維修工作具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境較差等特點(diǎn)，許多年輕人不愿意入職維修行業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)維修行業(yè)人員結(jié)構(gòu)老化。而且維修應(yīng)用的是土辦法，檢測(cè)靠手摸眼看，一些新型機(jī)具的復(fù)雜故障經(jīng)維修后照樣問(wèn)題百出。另外，農(nóng)機(jī)維修人員平均月收入較低，而且維修業(yè)務(wù)集中在短暫的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，靠維修掙不到錢、留不住人。

1.2 經(jīng)營(yíng)水平較差，設(shè)施落后

村級(jí)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)多采取前店后院的作坊式經(jīng)營(yíng)，多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)屬于無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)固定維修場(chǎng)地、無(wú)量具、無(wú)裝卸工具的“四無(wú)”維修點(diǎn)。一些修理人員在農(nóng)忙時(shí)節(jié)惡意加價(jià)，夸大農(nóng)機(jī)病情，“小病”說(shuō)成“大病”，“一病”說(shuō)成“多病”；維修點(diǎn)售賣的很多農(nóng)機(jī)零配件價(jià)格虛高、質(zhì)量不合格，導(dǎo)致很多農(nóng)機(jī)手農(nóng)機(jī)有“病”不愿修，農(nóng)機(jī)時(shí)常帶“病”工作。而且現(xiàn)有的維修點(diǎn)以修理傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)為主，對(duì)聯(lián)合收割機(jī)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)等新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修和保養(yǎng)能力嚴(yán)重不足，且沒(méi)有常用配件的儲(chǔ)備。維修服務(wù)點(diǎn)維修設(shè)備還停留在鉗子、錘子這樣的簡(jiǎn)單工具，維修層次普遍偏低。

1.3 政府職能缺位，管理真空

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在基層農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)監(jiān)督管理方面無(wú)權(quán)、無(wú)經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有精力和能力開(kāi)展工作，在清理整頓農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)時(shí)常有心無(wú)力?；鶎泳S修點(diǎn)建設(shè)采取后置審批制，農(nóng)機(jī)維修人員可以“跨”過(guò)農(nóng)機(jī)部門(mén)的審核鑒定直接注冊(cè)登記，監(jiān)督管理風(fēng)險(xiǎn)大幅增加?；鶎愚r(nóng)機(jī)維修點(diǎn)始終是監(jiān)管的死角，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)能干的事情就是掛牌子、搞培訓(xùn)，其他只能完全扔給市場(chǎng)。而且相關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)重缺乏讓很多商家及維修網(wǎng)點(diǎn)鉆了空子，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的利益。

1.4 網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量短缺，分布不均

因?yàn)榫S修網(wǎng)點(diǎn)效益差，所以整個(gè)行業(yè)呈萎縮的狀態(tài)，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量逐漸減少。而國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，大中型農(nóng)機(jī)具的保有量越來(lái)越多，給維修服務(wù)帶來(lái)了很大的壓力。目前維修點(diǎn)主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)就地維修成為“老大難”。而且“三包”維修點(diǎn)一般設(shè)在市一級(jí)銷售單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有“三包”維修點(diǎn)，這增加了農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)機(jī)手維修農(nóng)機(jī)的難度。

2 加快農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)

2.1 加大政策扶持和財(cái)政支持力度

各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)將基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，并確?；鶎愚r(nóng)機(jī)維修點(diǎn)建設(shè)有人抓、有人管，重點(diǎn)扶持縣級(jí)、逐步健全鄉(xiāng)級(jí)、積極擴(kuò)大村級(jí)，形成不同類型、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，在縣鄉(xiāng)一級(jí)探索建設(shè)一批功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)站。同時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)購(gòu)買農(nóng)機(jī)修理設(shè)備也給予一定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)維修業(yè)，在征地、貸款、稅收和項(xiàng)目申報(bào)方面給予一定的扶持和優(yōu)惠，進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)維修用地性質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員培訓(xùn)

免費(fèi)開(kāi)展基層農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)，把農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)放在與農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)同等位置上，選調(diào)一批高素質(zhì)基層農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)入農(nóng)機(jī)制造廠進(jìn)行技能培訓(xùn)，可借助新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程為村級(jí)農(nóng)機(jī)維修人員提供免費(fèi)培訓(xùn)。

2.3 加強(qiáng)資源利用實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

引導(dǎo)發(fā)展 “農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)+汽車維修點(diǎn)”“農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)+農(nóng)機(jī)合作社”等經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)或銷售企業(yè)延伸售后服務(wù)鏈，投入技術(shù)、資金、設(shè)備，將部分“三包”服務(wù)業(yè)務(wù)交給基層農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)承擔(dān)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造或者銷售企業(yè)與基層農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)成立合資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.4 加大農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管力度

農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)年度審定、修理工考核、維修質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)必須履行相關(guān)職責(zé)，對(duì)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)、維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行考核和審定，敦促其做好相關(guān)工作，保證其維修質(zhì)量。要發(fā)揮農(nóng)機(jī)消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站的作用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查和積極與市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)配合等措施，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣農(nóng)機(jī)配件坑農(nóng)、害農(nóng)等違法行為，并及時(shí)處理各種維修質(zhì)量糾紛，使農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益得到保障。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)機(jī)維修雖屬市場(chǎng)行為，但是由于基層農(nóng)機(jī)維修行業(yè)效益低、人員流動(dòng)大、專業(yè)水平差，需要政府給予扶持，進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，推動(dòng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，不僅要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員培訓(xùn)，更要中央財(cái)政加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金的投入，最終再根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的解決方法，進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系的建設(shè)。