■ 黑龍江省高級人民法院黨組

黑龍江省高級人民法院（以下簡稱“省法院”）著眼全面承接、落靠黑龍江省委“1+7”綜合舉措，著力把“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動各項(xiàng)工作納入“四個體系”，精心制定《全省法院機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動具體實(shí)施方案》（以下簡稱“實(shí)施方案”），組織、指導(dǎo)全省各級法院高質(zhì)量推進(jìn)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動各項(xiàng)工作，引導(dǎo)全省法院干警堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，對標(biāo)全國一流奮起直追、跳起摸高，把能力作風(fēng)建設(shè)成果體現(xiàn)在破解審判執(zhí)行工作難題上，轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、爭先創(chuàng)優(yōu)的實(shí)際行動，轉(zhuǎn)化為推動龍江司法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

聚焦攻堅(jiān)決戰(zhàn)，決心如磐構(gòu)筑“頭雁領(lǐng)飛型”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

省法院黨組書記、院長石時態(tài)多次強(qiáng)調(diào)，在實(shí)施方案制定和各項(xiàng)工作推進(jìn)過程中，要堅(jiān)持對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，對標(biāo)對表省委書記許勤同志講話精神，對標(biāo)對表《全省機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動實(shí)施方案》和各專項(xiàng)工作方案要求，確保在政治方向、價值取向、工作導(dǎo)向上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，搶抓省委高位推動、地方黨政齊抓共督的歷史機(jī)遇，下定如磐決心，堅(jiān)決打贏這場能力作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

堅(jiān)持“一把手”靠前指揮。全省機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)工作會議召開當(dāng)天，石時態(tài)就責(zé)成省法院常務(wù)副院長牽頭，組織起草全省法院機(jī)關(guān)實(shí)施方案、考核評價辦法。2022年全國兩會閉幕后，石時態(tài)兩次主持召開院黨組專題會議，審議并逐字逐句審改實(shí)施方案；與院領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對一”研究確定“爭先創(chuàng)優(yōu)年”“案件質(zhì)量提升年”活動方案中確定的300 個“保優(yōu)秀、進(jìn)前列”項(xiàng)目、33 個在全國法院“拿金牌、爭第一”指標(biāo)、50 個案件質(zhì)效提升指標(biāo)；7 次主持研究“解放思想、振興發(fā)展”研討、學(xué)習(xí)型法院創(chuàng)建等專項(xiàng)方案及具體推進(jìn)事宜，列出“萬名干警共讀百本書”書目。

構(gòu)建閉環(huán)式領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。在實(shí)施方案制定過程中，省法院黨組即著力壓實(shí)各方工作責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任明晰、統(tǒng)籌有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，全力推進(jìn)全省法院“能力作風(fēng)建設(shè)年”各項(xiàng)工作。實(shí)施方案把全省法院機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)納入其中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（含4 個工作組）、10 個推進(jìn)專班、16 個督導(dǎo)組，并分別由院領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭掛帥，構(gòu)建了“1+4+10+16”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

創(chuàng)建“條塊結(jié)合”工作格局。省法院把抓好能力作風(fēng)建設(shè)作為加力推進(jìn)全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和持之以恒鍛造過硬法院隊(duì)伍的關(guān)鍵之舉。實(shí)施方案明確規(guī)定，省法院機(jī)關(guān)各部門、直屬兩級法院在省法院領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，市縣兩級法院既在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受上級法院的條線指導(dǎo)。全省各級法院可根據(jù)工作需要，參照省法院工作模式，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，凝聚推進(jìn)合力。

聚焦三級聯(lián)動，匠心如琢構(gòu)筑“一體運(yùn)作型”工作推進(jìn)體系

省法院堅(jiān)持“規(guī)定動作一個不落，自選動作各具特色”的原則，以實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，制定12 個專項(xiàng)方案、1 個實(shí)施細(xì)則、12 個推進(jìn)清單，設(shè)計(jì)100 個具體化推進(jìn)舉措，形成“方案+細(xì)則+清單+舉措”四位一體的科學(xué)推進(jìn)體系，推動三級法院“照單抓藥”、一體推進(jìn)，確保省委各項(xiàng)工作部署在全省法院落地見效。

精心梳理查擺問題。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓查糾整改、信訪投訴舉報(bào)等，省法院在實(shí)施方案中梳理出8個方面38個問題，組織干警深入研討查擺，逐人對照認(rèn)領(lǐng)，填寫能力作風(fēng)問題查擺報(bào)告表。對避重就輕、避實(shí)就虛、“帽子底下‘沒人、沒具體案（事）件’”的，堅(jiān)決推倒重來，組織重新研討、查擺、填報(bào)。

精心確定攻堅(jiān)破難項(xiàng)目。在廣泛征求意見、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，實(shí)施方案突出基礎(chǔ)性、全局性、牽動性導(dǎo)向，緊緊圍繞維護(hù)國家“五大安全”、優(yōu)化營商環(huán)境、破解重大民生問題、防范化解重大風(fēng)險等，把信訪積案化解、窗口作風(fēng)整治、長期未結(jié)案件清理、涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行、重大涉黑涉惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行處置、司法鑒定評估等6 個難題確定為攻堅(jiān)破難項(xiàng)目；院領(lǐng)導(dǎo)班子成員“揭榜掛帥”、簽署“軍令狀”，業(yè)務(wù)骨干組成專班推進(jìn)。目前，在各級黨委、政府及財(cái)政等相關(guān)部門的大力支持下，某重大涉黑案件財(cái)產(chǎn)處置工作取得突破性進(jìn)展，沒收并上繳國庫1.5 億元，執(zhí)行到位罰金109萬元，拍賣變賣大型財(cái)產(chǎn)12宗1.7億元，6.78億元流拍財(cái)物移交當(dāng)?shù)卣?/p>

精心設(shè)計(jì)具體化推進(jìn)舉措。為更好挖掘潛力、激發(fā)活力、注入動力，推動跳起摸高、跨越趕超，省法院把“爭先創(chuàng)優(yōu)年”“案件質(zhì)量提升年”活動確定為自選動作，以此作為“兩輪驅(qū)動”，同時推出系列“百項(xiàng)具體化舉措”作為“承接載體”，精心設(shè)計(jì)推出“百期龍法講壇”“百名審判專家評選”“百名‘機(jī)關(guān)工匠’評選”“百場比武練兵”“萬名干警共讀100 本書”等具體化舉措，推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地落細(xì)。

聚焦創(chuàng)先晉位，恒心如始構(gòu)筑“目標(biāo)倒逼型”考核評價體系

省法院牢固樹立“有指標(biāo)爭第一，無指標(biāo)創(chuàng)典型”的鮮明導(dǎo)向，在實(shí)施方案中明確規(guī)定，全省各級法院不僅要設(shè)置創(chuàng)先晉位目標(biāo)，還要設(shè)置分層到人的晉位目標(biāo)，做到“有上級肯定、有通報(bào)表揚(yáng)、有會議推介、有簡報(bào)推廣”，每個法院都要有經(jīng)驗(yàn)、有亮點(diǎn)、有第一。省法院帶頭爭創(chuàng)先進(jìn)，院機(jī)關(guān)各部門量化指標(biāo)爭第一。

明確爭先創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)。在“爭先創(chuàng)優(yōu)年”活動中，確立“院院創(chuàng)品牌、條線爭站位、部門樹工匠、專項(xiàng)出成果、質(zhì)效快提升、群眾更滿意”的爭創(chuàng)目標(biāo)，確定了33 個在全國法院“拿金牌、爭第一”指標(biāo)，激勵全省各級法院、各個條線共同進(jìn)步，推動全省法院工作整體提升。

明確案件質(zhì)效提升指標(biāo)。在“案件質(zhì)量提升年”活動中，確定50個案件質(zhì)效提升指標(biāo)，要求全省各級法院綜合運(yùn)用多元化解、訴源治理、繁簡分流等舉措，推動上訴率、申請?jiān)賹徛?、發(fā)改率等負(fù)向指標(biāo)進(jìn)一步下降，當(dāng)場立案率、綜合結(jié)案率、當(dāng)事人滿意率等正向指標(biāo)再攀新高。

明確考核評價評估辦法。為推動實(shí)施方案各項(xiàng)部署落實(shí)落地，省法院著力構(gòu)建全省法院機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動專項(xiàng)考核評價評估體系，強(qiáng)調(diào)注重發(fā)揮“兩個通報(bào)”“法官警示平臺”“刷臉”“寫實(shí)”等功能，著眼日?；?、可視化、信息化，用好歷史數(shù)據(jù)，注重日常積累，加強(qiáng)階段性評估，每季度進(jìn)行一次抽查、半年進(jìn)行一次“回頭看”，將專項(xiàng)活動考核評價評估結(jié)果納入年度目標(biāo)考核。

聚焦落實(shí)落靠，同心如一構(gòu)筑“層層加壓型”督導(dǎo)問責(zé)體系

省法院持續(xù)推進(jìn)“四個體系”建設(shè)，層層壓實(shí)責(zé)任，把狠抓落實(shí)擺在突出位置，通過開展“包片聯(lián)點(diǎn)”、加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)、強(qiáng)化通報(bào)曝光等，最大限度提振全省法院干警精氣神，全力跑出工作提檔升級、提質(zhì)增效的“加速度”。

開展“包片聯(lián)點(diǎn)”。實(shí)施方案明確要求，省法院16 個“包片聯(lián)點(diǎn)”督導(dǎo)組分頭包保1 個中院、聯(lián)系2個基層法院。根據(jù)前3年考核情況，確定2 個中院、20 個基層法院作為“重點(diǎn)幫助法院”，研究具體幫助扶持辦法，加快推動后進(jìn)變先進(jìn)。

加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。以督導(dǎo)組為依托，整合政治督察、司法巡查、審務(wù)督察等資源力量，采取聽取匯報(bào)、查看材料、調(diào)研走訪、明察暗訪等方式，開展嵌入式、靶向式、項(xiàng)目式督導(dǎo)，各專班每月進(jìn)行一次調(diào)度，院能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時調(diào)度，有效預(yù)防“上熱中溫下冷”問題出現(xiàn)。

嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對因司法作風(fēng)問題、“微腐敗”問題、“四風(fēng)”問題等被最高人民法院通報(bào)1次、省法院通報(bào)2次的，按規(guī)定給予黨紀(jì)政務(wù)處分，同時取消被通報(bào)人及所在科組（審判團(tuán)隊(duì)）評先選優(yōu)資格；在全國、全省造成重大不良影響的，取消被通報(bào)人所在部門、部門負(fù)責(zé)人評先選優(yōu)資格，相應(yīng)降低相關(guān)人員績效獎金發(fā)放檔次。

強(qiáng)化通報(bào)曝光。對前期政法隊(duì)伍教育整頓中暴露出的頑瘴痼疾，不真查、不真改、不真追責(zé)的，對司法不當(dāng)問題頻發(fā)多發(fā)、出現(xiàn)窩案串案等問題的，一并追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，在全省法院通報(bào)批評；造成重大不良影響的抄報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)及組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門。