□ 易中懿

農(nóng)業(yè)資源是保障國家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源。今年6月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布2022 年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，將農(nóng)業(yè)資源保護(hù)利用作為一項(xiàng)保障重點(diǎn)。耕地、水、種子資源、生物資源是最重要的農(nóng)業(yè)資源，是生產(chǎn)生活不可或缺的基礎(chǔ)支撐。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，在保障糧食安全的實(shí)踐中，如何高效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)下需要不斷思考、探索、解決的問題。

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升農(nóng)業(yè)資源高效利用的戰(zhàn)略定力

農(nóng)業(yè)資源高效利用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和保證。我們需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)資源高效利用的重要性、必要性和緊迫性。

農(nóng)業(yè)資源高效利用是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品安全供給的迫切需要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出要確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的新糧食安全觀。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)的立命之本、發(fā)展之基，其利用情況很大程度影響糧食安全形勢(shì)。江蘇作為全國重要的糧食主產(chǎn)省，以占全國3.8%的耕地，生產(chǎn)了占全國5.6%的糧食，為保障國家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)。但我省人均耕地面積不足、水資源分布不均、青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏等影響糧食持續(xù)增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)資源要素問題還很突出，要采取切實(shí)有效的措施，要進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)資源高效利用。

農(nóng)業(yè)資源高效利用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)資源高效利用是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的前提。一直以來，江蘇高度重視農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色發(fā)展制度體系，強(qiáng)化綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，初步形成了具有江蘇特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路。但我省農(nóng)業(yè)資源利用不足、環(huán)境承載能力不高、綠色高效技術(shù)裝備缺乏等問題仍然存在，要進(jìn)一步合理開發(fā)、大力保護(hù)、高效利用農(nóng)業(yè)資源，推動(dòng)形成生態(tài)生產(chǎn)功能并重、產(chǎn)量質(zhì)量效益并存的良好局面。

農(nóng)業(yè)資源高效利用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。當(dāng)前，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列，具備推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。在建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)”的目標(biāo)引領(lǐng)下，通過現(xiàn)代化科技手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率效益，最大化利用各類農(nóng)業(yè)資源，成為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)路徑，挖掘農(nóng)業(yè)資源高效利用的創(chuàng)新潛力

當(dāng)前，江蘇農(nóng)業(yè)資源利用還存在不平衡、不充分現(xiàn)象，需要針對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用現(xiàn)狀，積極探索優(yōu)化結(jié)構(gòu)路徑，提升農(nóng)業(yè)資源配置效率。

提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新能級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度。江蘇地處南北氣候過渡帶，生態(tài)類型多樣，農(nóng)業(yè)資源稟賦與區(qū)域特色鮮明，形成了多個(gè)不同農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。針對(duì)區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)，明確區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展定位和主攻方向，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理配置各類農(nóng)業(yè)資源，并推進(jìn)資源利用方式進(jìn)一步向集約化、規(guī)模化、綠色化和專業(yè)化轉(zhuǎn)變。根據(jù)區(qū)域自然資源稟賦、環(huán)境承載能力等，優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和種植模式，因地制宜建立科學(xué)合理的輪作、休耕、間套種制度，加強(qiáng)節(jié)水抗旱作物品種研發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源利用效率。

打造生態(tài)農(nóng)業(yè)新高地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綠色循環(huán)利用。立足資源保護(hù)與環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的有效開發(fā)和高效利用，集成應(yīng)用綠色高效、節(jié)能低碳農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)全鏈條綠色轉(zhuǎn)型。深化符合我省農(nóng)業(yè)生態(tài)特點(diǎn)的種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧循環(huán)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院多年探索形成的“洋宇模式”，成為“農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、資源高效、循環(huán)利用”的生態(tài)農(nóng)業(yè)典型。

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施新升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)資源高效利用基礎(chǔ)。強(qiáng)化耕地保護(hù)利用，全方位改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加糧食生產(chǎn)土地面積。加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)力度，推行高效節(jié)水灌溉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，有效提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加快農(nóng)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)基建與新基建融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。

激發(fā)農(nóng)業(yè)人才新動(dòng)能，最大限度發(fā)揮人力資源作用。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人才“老年化”“兼業(yè)化”現(xiàn)象，鼓勵(lì)更多有志青年扎根農(nóng)村，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)村實(shí)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)資源稟賦特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院新農(nóng)學(xué)院等平臺(tái)，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、基層農(nóng)技推廣人員、地方農(nóng)業(yè)管理人員，針對(duì)性開展農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)、無人農(nóng)場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和技術(shù)培訓(xùn)，做強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才“硬支撐”。

做強(qiáng)科技支撐，激發(fā)農(nóng)業(yè)資源高效利用的澎湃活力

科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)資源高效利用的動(dòng)力源泉。因此，要強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)農(nóng)業(yè)資源高效利用的活力潛力。

以資源節(jié)約型技術(shù)為底層驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化土地節(jié)約型技術(shù)供給，在合理布局糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，通過發(fā)展樓房養(yǎng)豬、設(shè)施農(nóng)業(yè)、陽臺(tái)農(nóng)業(yè)等技術(shù)形式集約節(jié)約利用土地，通過推廣油稻菜稻輪作、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)種植模式，打造高效輪作、綠色增收、提質(zhì)增效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。強(qiáng)化水資源節(jié)約型技術(shù)供給，根據(jù)區(qū)域氣候條件、水資源條件和農(nóng)作物生長特點(diǎn)等情況，優(yōu)化水資源配置，積極推廣噴灌、滴灌、滲灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，充分發(fā)揮蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，提高水資源利用效率。

以勞動(dòng)節(jié)約型技術(shù)為主攻方向。智慧農(nóng)業(yè)是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，能有效減少對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求。要推進(jìn)稻麥等主要農(nóng)產(chǎn)品全程全面機(jī)械化，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)傳感器、高端智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、管理數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

以綠色低碳技術(shù)為重要引擎。推動(dòng)創(chuàng)新資源向農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域傾斜，強(qiáng)化投入品精準(zhǔn)減量、環(huán)保高效肥料、綠色防控等綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，因地制宜研發(fā)推廣作物固碳、土壤增碳、全產(chǎn)業(yè)鏈降碳和零碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)土壤、水體重金屬污染治理技術(shù)研發(fā)，開發(fā)丘陵、灘涂、濕地生態(tài)保護(hù)技術(shù)，加大示范推廣農(nóng)業(yè)面源污染控制4R 技術(shù)，實(shí)現(xiàn)源頭治理和全程管控。著力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜等資源化利用，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

以綜合技術(shù)解決方案為根本目標(biāo)。隨著產(chǎn)業(yè)形態(tài)變化和多學(xué)科技術(shù)交叉融合，單項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)突破已無法解決全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)問題，也無法高效利用農(nóng)業(yè)資源，需要按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)景構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)解決方案，提供全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的“場(chǎng)景+鏈?zhǔn)健眲?chuàng)新。此外，產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的推廣應(yīng)用也需要通過整合全省乃至全國優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，集中打造一批專業(yè)化、集約化、場(chǎng)景式的技術(shù)示范推廣基地，從而推動(dòng)江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源的高效利用。