□ 郜 軍

長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一。習近平總書記強調(diào)，長三角要“勇當我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”，“上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展”。這為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。自長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角三省一市集聚科技資源，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動作用，強化蘇浙皖產(chǎn)業(yè)承載和創(chuàng)新優(yōu)勢，向建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新共同體目標不斷邁進。加快建設長三角科創(chuàng)共同體，不僅是長三角各省市各揚所長、優(yōu)勢互補、合作共贏的戰(zhàn)略選擇，也是長三角各省市抱團發(fā)展、增強區(qū)域整體能級和核心競爭力的內(nèi)在要求，更是長三角各省市深化區(qū)域合作創(chuàng)新、推動一體化向更高質(zhì)量發(fā)展的強力舉措。

當前，長三角三省一市的區(qū)域規(guī)劃、基礎設施、生態(tài)建設等領域一體化進展成效明顯。協(xié)力共建長三角科創(chuàng)共同體有助于率先打破行政壁壘，消除無序競爭，促成人才、技術、成果在長三角區(qū)域自由流動、高效配置；有助于為產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)的技術創(chuàng)新、技術供給、技術服務和技術支撐，助推長三角產(chǎn)業(yè)從價值鏈低端向中高端攀升。因而，需要加快建設長三角科創(chuàng)共同體，合力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，不斷豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)資源，加速布局創(chuàng)新載體建設，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

建設長三角科創(chuàng)共同體的實踐探索

長三角科創(chuàng)共同體既要推動科技創(chuàng)新的合作與有序競爭，更要促成區(qū)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迭代與升級。在科創(chuàng)共同體的驅(qū)動下，長三角區(qū)域探索出新的經(jīng)濟發(fā)展模式，即地理位置集中、跨行業(yè)的開發(fā)者聯(lián)盟模式，以及行業(yè)集中、跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟模式，這使協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同生態(tài)、協(xié)同發(fā)展得到持續(xù)提升。

打造主力平臺。2020 年10 月，經(jīng)科技部批準，長三角三省一市合作共建長三角國家技術創(chuàng)新中心（以下簡稱“國創(chuàng)中心”）。國創(chuàng)中心致力于從科學到技術到產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，積極建設輻射長三角區(qū)域的科技體制改革“試驗田”，先行先試并持續(xù)探索科創(chuàng)一體化機制；圍繞重點領域，組織滬蘇浙皖共建研發(fā)載體，開展跨區(qū)域跨領域重大技術攻關及關鍵核心技術集成創(chuàng)新；緊密對接企業(yè)技術需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要求，打通重大基礎研究成果產(chǎn)業(yè)化通道，增強技術創(chuàng)新策源能力，持續(xù)供給技術，衍生孵化企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；打造集聚全球創(chuàng)新資源窗口，支持上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，支撐蘇浙皖乃至全國創(chuàng)新發(fā)展。

強化合作機制。2020 年12 月，科技部印發(fā)《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，從協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力、構(gòu)建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、聚力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、共同推進開放創(chuàng)新等方面提出了詳細發(fā)展目標。2021 年5 月，長三角科創(chuàng)共同體建設辦公室啟動運行，在規(guī)劃制定、聯(lián)合攻關、國際合作、專家共享、成果轉(zhuǎn)化等方面推動區(qū)域協(xié)作。2022年7月，滬蘇浙皖聯(lián)合發(fā)布《長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關合作機制》，要求聚焦國家重大創(chuàng)新需求，聯(lián)合突破一批關鍵核心技術，推動長三角區(qū)域成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力源。2022年8月，滬蘇浙皖聯(lián)合發(fā)布《三省一市共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案（2022—2025 年）》，提出以“五大行動”為引領，建設具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體。

推進協(xié)同創(chuàng)新。長三角科創(chuàng)共同體融合生產(chǎn)和創(chuàng)新要素，匯聚多方優(yōu)勢，聚焦新一代信息技術、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保等領域，聯(lián)合共建一批研發(fā)載體和重大集成創(chuàng)新平臺，著力攻克影響國家產(chǎn)業(yè)安全的重大技術問題，提升了技術創(chuàng)新持續(xù)供給能力。一體化推進產(chǎn)學研用深度融合，將上海全球科創(chuàng)中心建設與長三角腹地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求緊密對接，推動產(chǎn)業(yè)技術需求征集與攻關，深度服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和一體化發(fā)展。共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，以需求為牽引對接長三角高校院所，加速推動創(chuàng)新資源要素跨區(qū)域配置。組織優(yōu)勢力量，引入高端創(chuàng)新資源，加強協(xié)同攻關，破解“卡脖子”技術難題，如國創(chuàng)中心與蘇州工業(yè)園區(qū)共同支持實施半導體產(chǎn)業(yè)碳化硅外延CVD（化學氣相沉積）設備開發(fā)，成功打破國外壟斷，目前項目正進行B輪融資，投后估值達17億元。

建設長三角科創(chuàng)共同體的路徑選擇

長三角科創(chuàng)共同體建設以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，加速創(chuàng)新要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，實現(xiàn)更合理的分工，凝聚更強大的合力。展望未來，建設長三角科創(chuàng)共同體，需要從體系完善、協(xié)同攻關、產(chǎn)業(yè)引領和機制改革等方面同步發(fā)力。

高標準完善創(chuàng)新體系。繼續(xù)完善涵蓋產(chǎn)業(yè)需求、研發(fā)載體、創(chuàng)新資源的長三角產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研用深度融合，提升長三角區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)涵品質(zhì)。把握國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，建設一批高水平研發(fā)載體、領域類技術創(chuàng)新中心和重大集成創(chuàng)新平臺，打造促進長三角區(qū)域創(chuàng)新要素高效流動與配置的關鍵樞紐。由國家實驗室牽頭、整合重組各類重點實驗室，構(gòu)建高水平的實驗室體系，開展基礎研究和前沿科技研發(fā)，引領長三角科創(chuàng)共同體建設。加快推進長三角技術創(chuàng)新一體化示范基地建設，打造集高端人才、科研機構(gòu)、中試基地于一體，促進創(chuàng)新要素高度集聚和深度融合的國際研發(fā)社區(qū)和創(chuàng)新綜合體。

高品質(zhì)推動協(xié)同攻關。瞄準國家產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟和安全的重點領域及重大任務，聚焦產(chǎn)業(yè)關鍵技術問題，完善協(xié)同攻關組織運行機制，高效率配置長三角科技力量和創(chuàng)新資源，形成跨領域跨區(qū)域的強大協(xié)同力。有效整合市場力量和更好發(fā)揮政府優(yōu)勢，在實施“揭榜掛帥”“賽馬制”的過程中，由企業(yè)出榜、企業(yè)定榜、企業(yè)買單、企業(yè)應用，政府匹配一定的資金和資源，聯(lián)合組織實施一批合同科研和關鍵核心技術攻關項目，以真需求帶動真創(chuàng)新、真突破。

高質(zhì)量引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心，充分發(fā)揮龍頭帶動作用和比較優(yōu)勢。秉承“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術作為商品”理念，培育一批以技術研發(fā)與轉(zhuǎn)化、提供技術解決方案和技術服務為主營業(yè)務的研發(fā)型公司，為長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供高水平科技供給。以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領，打造沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和G60科創(chuàng)走廊，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚帶、全球重要創(chuàng)新策源地和長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)。

高水平深化機制改革。科創(chuàng)共同體的內(nèi)在紐帶是機制，核心在于深化機制改革。在人才方面，以建設卓越工程師創(chuàng)新研究院為契機，推進產(chǎn)教融合，將產(chǎn)業(yè)真需求、技術真難題定義為培養(yǎng)課題，推動校院所企聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。在機構(gòu)管理方面，深入探索團隊控股、多方共建、輕資產(chǎn)公司法人運行的研發(fā)機構(gòu)建設和運營模式，最大程度激發(fā)科研團隊的積極性和創(chuàng)造力。在財政資金使用方面，推廣撥投結(jié)合機制，以財政資金承擔早期研發(fā)風險，解決早期資本市場失靈問題，增強科研團隊的成本意識和市場意識，提高財政資金使用效率。