□ 王衛(wèi)東

堅持以人民為中心，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，也是貫穿習(xí)近平法治思想的根本政治立場?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》提出，檢察機關(guān)要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)新時代人民對美好生活的新需求”。南京市六合區(qū)人民檢察院依法能動履職，創(chuàng)新打造“政法網(wǎng)格員+片區(qū)檢察官”工作品牌，將網(wǎng)格服務(wù)與檢察職能進一步融合，推動政法網(wǎng)格員、片區(qū)檢察官兩種模式優(yōu)勢互補、高效協(xié)同，用心用情紓解人民群眾“急難愁盼”，不斷提升市域社會治理法治化水平。

聚焦精心謀劃，有序組織推進，創(chuàng)新為民服務(wù)“主陣地”

進入新時代，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長。如何使檢察工作更好融入社會治理、高質(zhì)量服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展，成為基層檢察工作必須回答好的重要議題。

明晰融入治理路徑。六合地處南京北大門，轄區(qū)基層社區(qū)網(wǎng)格眾多，參與社會治理資源豐富。區(qū)檢察院結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和“三官一律”下網(wǎng)格要求，在政法網(wǎng)格員工作基礎(chǔ)上，滲透式嵌入、融合檢察職能和特色，提出打造“政法網(wǎng)格員+片區(qū)檢察官”這一全新品牌，完善人員下沉方式方法，全面融入基層社會治理體系，提升社會治理科學(xué)化、精細化、智能化水平，以“檢察之治”助力“社會之治”，進一步釋放基層社會治理新效能，跑出基層社會治理“加速度”。

配強下沉檢察力量。為解決以往單個網(wǎng)格員“結(jié)構(gòu)松散、力量薄弱、協(xié)調(diào)困難”等問題，積極與區(qū)委政法委溝通對接，將全區(qū)9 個街鎮(zhèn)劃分為9 個片區(qū)，88 名檢察人員掛鉤全區(qū)105 個社區(qū)、825 個綜合網(wǎng)格，在政法網(wǎng)格員“一人一網(wǎng)格”的基礎(chǔ)上，向“一人多網(wǎng)格”擴展，充分整合政法網(wǎng)格員人熟、地熟、事熟的信息優(yōu)勢，和片區(qū)檢察官掌握案件態(tài)勢、熟悉案件詳情的法治優(yōu)勢，同時加強與其他政法、網(wǎng)格力量的協(xié)作配合，齊心協(xié)力耕好“網(wǎng)格責(zé)任田”。

細化具體方法步驟。成立“政法網(wǎng)格員+片區(qū)檢察官”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，每月圍繞當(dāng)前全區(qū)階段性重點工作、上級檢察機關(guān)重要部署、特殊時間節(jié)點工作，以及從全院受理的各類案件中搜集、研判的各類問題線索等，梳理出具體工作切入點，以案件發(fā)生地、線索來源地、活動開展地等為劃分標(biāo)準(zhǔn)，將任務(wù)明確推送給對應(yīng)片區(qū)工作團隊，實現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)向更加精準(zhǔn)的“量體裁衣”方向轉(zhuǎn)變。同時統(tǒng)一收集、梳理各團隊反饋的在片區(qū)開展工作過程中發(fā)現(xiàn)的公益訴訟、司法救助、社會治理隱患等問題線索，將線索任務(wù)分解，由相關(guān)部門包干解決，做到件件有回應(yīng)、事事有著落。

聚焦精細服務(wù)，提升檢察質(zhì)效，打好能動履職“組合拳”

習(xí)近平總書記強調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。六合區(qū)檢察院自覺把檢察工作融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，針對個案、類案發(fā)生的原因，以及苗頭性、傾向性和深層次矛盾問題，發(fā)揮“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”職能，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，多維度、多渠道、多手段破解基層治理的痛點、堵點和難點，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)治罪與治理并重，提升為民服務(wù)質(zhì)量。

依托職能“訂單式”服務(wù)。發(fā)揮部門條線優(yōu)勢，開展多元化、有特色的活動，將服務(wù)送到群眾身邊。探索涉案違法犯罪依法不捕、不訴、不判處實刑的企業(yè)合規(guī)監(jiān)管，依托全區(qū)涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，推動檢察職能“向企業(yè)延伸”工作，促進企業(yè)刑事合規(guī)，防范刑事法律風(fēng)險，深入重點企業(yè)、園區(qū)管委會等進行調(diào)查研究，了解片區(qū)重點企業(yè)對檢察機關(guān)的司法需求，開展法治體檢、釋法剖案、法企同行等活動，收集、排查、反饋企業(yè)法律風(fēng)險需求，全力紓困解難，為企業(yè)經(jīng)營決策、穩(wěn)健運行提供訂單式服務(wù)，助推企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

風(fēng)險隱患“集中式”防范。結(jié)合階段性重點工作、特殊時間節(jié)點等，定期梳理近期高發(fā)的案件類型，分析研判社會風(fēng)險的潛在要素，守緊矛盾風(fēng)險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，防止重大矛盾風(fēng)險上行、外溢。在適用輕微刑事案件快速辦理、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理過程中，加強與各街鎮(zhèn)矛盾糾紛化解中心的常態(tài)化溝通聯(lián)系，注重打早、打小、打了，重視矛盾的前期排查和化解，加大司法救助、溫暖關(guān)愛、社會修復(fù)力度，最大限度地提高刑事和解適用率，從源頭上減少訴訟增量。

社情民意“嵌入式”溝通。片區(qū)檢察官每月在網(wǎng)格內(nèi)至少走訪2 次，聯(lián)系所在社區(qū)了解其他網(wǎng)格的社情民意，發(fā)起社區(qū)所有專職網(wǎng)格員、政法網(wǎng)格員和片區(qū)檢察官團隊的“專屬群聊”，定期與街鎮(zhèn)綜治中心、司法所、派出所溝通對接，摸排因不服刑事、民事、行政判決和執(zhí)行引發(fā)的信訪問題，以及社會公共利益受到侵害等方面的線索，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。針對社會治理履責(zé)缺位問題，及時發(fā)出堵漏建制的社會治理檢察建議，以檢察履職監(jiān)督辦案中的“我管”促各方履職聯(lián)手“都管”，努力做到“辦理一案，治理一片”。

聚焦精準(zhǔn)施策，凸顯檢察貢獻，織密基層治理“微畫卷”

習(xí)近平總書記強調(diào)，推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。六合區(qū)檢察院始終把解決群眾實際問題作為出發(fā)點和落腳點，緊盯與人民群眾利益息息相關(guān)的難啃“硬骨頭”，打造融入基層治理“檢察樣板”，提升為民辦實事質(zhì)效。

主動化解矛盾糾紛?；鶎由鐣茴愋投鄻?，復(fù)雜難解。片區(qū)檢察官積極參與社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，形成多層次、階梯式糾紛解決體系，真正做到為人民群眾解決各類反映強烈、矛盾焦點突出的“疑難雜癥”，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，錘煉解決實際問題能力，以檢察履職紓解人民群眾“急難愁盼”，增強服務(wù)區(qū)域大局發(fā)展的精準(zhǔn)度和貢獻度，提升人民群眾的認(rèn)可度和滿意度，助力形成政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。片區(qū)檢察官在辦理一起鄰里矛盾糾紛申訴案過程中，通過實地走訪調(diào)查、現(xiàn)場公開聽證等形式，厘清案件脈絡(luò)，向法院提出再審檢察建議，法院采納并依法改判。

守護特殊群體權(quán)益。六合地處城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，農(nóng)村人口多。片區(qū)檢察官緊密結(jié)合檢察公益訴訟職能，高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人，以及殘疾人等特殊群體的權(quán)益保護，全面摸排掌握特殊群體人員情況，主動提供法律服務(wù)。結(jié)合“兩在兩同”建新功行動，積極開展“檢察藍守護夕陽紅”養(yǎng)老反詐志愿服務(wù)等活動，為老年人開展養(yǎng)老反詐典型案例宣講并提供法律咨詢服務(wù)，手把手教老年人識別詐騙陷阱，助力營造尊老、愛老、敬老新風(fēng)尚。

加大宣傳營造氛圍。優(yōu)選辦案效果突出的案例，做好宣傳造勢，增強精品案例的傳播力、影響力。對社會群眾關(guān)注度高的工作案事例用心經(jīng)營，主動策劃“政法網(wǎng)格員+片區(qū)檢察官”月度、季度系列專題，借助新聞發(fā)布會、專題推介會等方式，做好總結(jié)、提煉、包裝、推介，著力提升宣傳產(chǎn)品品質(zhì)。培育選樹先進網(wǎng)格示范點，對已選樹的網(wǎng)格示范點，著力組織推進，發(fā)揮先進典型網(wǎng)格的引領(lǐng)帶動作用，充分彰顯檢察貢獻度。