□ 李朝陽

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央對“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期我國區(qū)域發(fā)展作出的重大部署。習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，江蘇要做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章。江蘇省委、省政府歷來高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在全國率先探索南北掛鉤合作、共建工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新實踐，推進區(qū)域互動和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，2022 年3 月啟動新一輪南北結(jié)對幫扶合作，更高水平促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進共同富裕。

作為全省首個設(shè)區(qū)市層面合作的南北共建園區(qū)，蘇宿工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)16 年來，在全省45 家共建園區(qū)歷年考核中始終位居第一、實現(xiàn)“十二連冠”，先后獲評全國脫貧攻堅先進集體等國字號榮譽6個，成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大亮點、全省南北共建的一面旗幟。省委省政府多次強調(diào)要“在更高層次推進蘇宿合作共建”“再建一個蘇宿工業(yè)園區(qū)”，并專門出臺“十條政策”支持園區(qū)率先開展“共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點”。

一、以招商引資為第一使命，聚力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎

招商引資、騰籠引鳳是南北共建園區(qū)的核心使命。我們將始終堅持工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在共建園區(qū)的“點上”持續(xù)發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)鏈的“線上”協(xié)同融合，在全面合作的“面上”深化拓展，不斷打出招商引資和項目建設(shè)的新攻勢、新勝勢。

強力推進招商引資提質(zhì)增值。立足南北產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，發(fā)揮蘇宿聯(lián)動優(yōu)勢，健全兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、分工協(xié)作機制，為蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良基地、騰籠引鳳打開新的空間，實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補，促進蘇南蘇北產(chǎn)業(yè)高水平雙向融合聯(lián)動式發(fā)展、互嵌式發(fā)展。堅持每年在蘇南地區(qū)特別是蘇州市常態(tài)化開展投資環(huán)境推介活動，推動優(yōu)質(zhì)項目在園區(qū)落地。設(shè)立共建園區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，創(chuàng)新探索“研發(fā)+制造”“總部+功能性機構(gòu)”、產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移集聚、產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸發(fā)展等特色產(chǎn)業(yè)合作模式。提升外資招商水平，利用蘇州開放創(chuàng)新合作平臺、新建元集團海外創(chuàng)新中心，拓展歐美、日韓等地區(qū)項目資源。配優(yōu)配強招商力量，健全完善招商機制，持續(xù)開展招商競賽，進一步營造“人人都是招商員”的濃厚氛圍。

強力推進工業(yè)經(jīng)濟提檔升級。深入研究產(chǎn)業(yè)體系、目標(biāo)定位，重點打造精密機械、電子信息、新材料新能源三個百億級特色產(chǎn)業(yè)，出臺高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法，啟動蘇宿產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展伙伴計劃，推動產(chǎn)業(yè)延鏈?zhǔn)綌U張、集群式發(fā)展，力爭2025年工業(yè)銷售收入超過280億元，實現(xiàn)園區(qū)培育企業(yè)上市零突破。大力實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”工程，鼓勵企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺整合資源，構(gòu)建設(shè)計、生產(chǎn)與供應(yīng)鏈資源有效組織的協(xié)同制造體系，全力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造、綠色化升級，推動制造業(yè)向高端邁進。

強力推進有效投資提速增效。一著不讓抓項目，一刻不松推進度，及時打通項目建設(shè)“堵點”“卡點”，大力推進第二個污水處理廠、青年公寓等功能配套項目完善提升，做強做優(yōu)工業(yè)要素環(huán)境，全力助推在建重大產(chǎn)業(yè)項目早投產(chǎn)、早達效，嚴(yán)格投資協(xié)議監(jiān)管，進一步提升新簽約項目轉(zhuǎn)化率、投產(chǎn)率、入庫率，力促項目投資量、實物量、工作量“三量齊增”，力爭全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速15%以上。

二、以拓園發(fā)展為第一任務(wù)，聚力打造產(chǎn)城融合新樣板

拓園發(fā)展是省委、省政府賦予蘇宿工業(yè)園區(qū)的重要任務(wù)。我們將以拓園發(fā)展為契機，突出抓好規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項任務(wù)，力爭用7至10年時間“再建一個蘇宿工業(yè)園區(qū)”。

推動城市規(guī)劃更加科學(xué)。聚焦以人為核心的產(chǎn)城融合發(fā)展，按照產(chǎn)城一體化模式科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，以宿遷市國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)，精心謀劃現(xiàn)有區(qū)域、新拓區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，高質(zhì)量編制園區(qū)國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、概念規(guī)劃，確保年內(nèi)完成全部27項規(guī)劃編制，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)高水平開發(fā)建設(shè)。進一步統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，系統(tǒng)化布局商業(yè)、服務(wù)等公共配套，加快新拓區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動的良好格局。

推動城市功能更加豐富。聚焦人民群眾對美好生活的需要，緊扣“打造形神兼?zhèn)涞奶K式生活”目標(biāo)定位，完善城市功能，加快商住核心區(qū)開發(fā)，精心做好蘇州街運營管理，啟動建設(shè)“文體商”綜合體項目，加快中央商務(wù)區(qū)環(huán)境提升、城市主題景觀小品、口袋公園等為民辦實事工程建設(shè)。規(guī)?；七M高品質(zhì)綠色建設(shè)項目，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過省級綠色生態(tài)城區(qū)高品質(zhì)建設(shè)示范區(qū)驗收。加強社會事業(yè)領(lǐng)域合作共建，積極引進蘇州科教文衛(wèi)優(yōu)質(zhì)資源，用心用情提升公共服務(wù)供給水平，確保園區(qū)首個社區(qū)衛(wèi)生中心年內(nèi)投入運營，第三所義務(wù)教育學(xué)校2023 年秋季開學(xué)。不斷增強基層服務(wù)能力，加快社會組織培育，構(gòu)建社會治理新格局，完善網(wǎng)格體系，切實增強人民幸福感、獲得感。

推動城市治理更加智慧。加強基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)，積極打造“基礎(chǔ)設(shè)施智能互聯(lián)、全民參與活力無限、數(shù)據(jù)資源融合共享、政府治理智慧高效、公共服務(wù)主動精準(zhǔn)”的智慧園區(qū)。加快推進全域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，力爭年內(nèi)初步具備綜合運營能力。建成綜治、城管、應(yīng)急網(wǎng)格“三網(wǎng)融合”智能中樞和事件分撥平臺，豐富政務(wù)協(xié)同、智慧警務(wù)、智能應(yīng)急、智治網(wǎng)格、多彩社區(qū)等一批應(yīng)用，進一步提升數(shù)字化治理體系和治理能力。

三、以深化改革為第一動力，聚力打造體制機制新高地

蘇宿工業(yè)園區(qū)因改革而生，伴改革而興。我們將堅持把改革創(chuàng)新的基因注入高質(zhì)量發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)推進全面深化改革，矢志踐行“借鑒新加坡理念、傳揚蘇州好經(jīng)驗、扎根宿遷新實踐”，激活加快發(fā)展的一池春水，確保園區(qū)始終走在全省共建園區(qū)最前列。

高要求落實重點改革任務(wù)。深化共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點，持續(xù)推動發(fā)展路徑、管理體制、運行機制創(chuàng)新，加強宣傳推廣，形成一批可復(fù)制可推廣的集成經(jīng)驗和制度政策。攻堅重點改革事項，完成省級試點共建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系初步搭建，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)成全市首家省級人力資源產(chǎn)業(yè)園，積極推動省級和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點，創(chuàng)建省級金牌勞動爭議調(diào)解組織，深化與人社部勞科所共建合作，完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制，深化黨建帶工建促團建“三建”共建，創(chuàng)成更有影響力的黨建品牌。

高質(zhì)量融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。搶抓長三角區(qū)域一體化、省內(nèi)全域一體化、蘇州宿遷新一輪掛鉤合作機遇，加快承接長三角中心區(qū)特別是蘇州地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源要素轉(zhuǎn)移，主動嵌入?yún)^(qū)域聯(lián)動發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈體系，積極探索與長三角主要城市資源共享合作機制，推動“平臺+合作”模式創(chuàng)新發(fā)展，建好建強科創(chuàng)飛地，吸引科技成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化，加快探索形成先富帶后富、實現(xiàn)共同富裕的示范性成果。

高標(biāo)準(zhǔn)打造自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。以獲批蘇州自貿(mào)片區(qū)“聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)”為契機，學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗和先進做法，推進蘇宿工業(yè)園區(qū)與蘇州自貿(mào)片區(qū)人才、資本、科技、產(chǎn)業(yè)等各方面有機聯(lián)動、融合發(fā)展，加快建設(shè)宿遷市高水平對接自貿(mào)片區(qū)的聯(lián)動創(chuàng)新樣板，充分發(fā)揮園區(qū)國際化、一體化、現(xiàn)代化的引領(lǐng)示范作用。

“二次創(chuàng)業(yè)再燃激情、拓園發(fā)展再續(xù)榮光”，蘇宿工業(yè)園區(qū)將自覺擔(dān)當(dāng)起為全省乃至全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路、創(chuàng)新引領(lǐng)的歷史使命，在新時代高質(zhì)量發(fā)展的新征程中展現(xiàn)更大作為。