袁 姝

（廣東省有色地質(zhì)勘查院，廣東 廣州 510080）

礦產(chǎn)資源是保障國家經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的物質(zhì)保障，直接影響到我國經(jīng)濟安全和社會可持續(xù)發(fā)展。為落實全面履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度，自然資源部決定在全國開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查。

1 國情調(diào)查目的和任務(wù)

通過開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，摸清礦產(chǎn)資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和空間分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握資源本底狀況，推動建立礦產(chǎn)資源定期調(diào)查評價制度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化管理與共享，為準(zhǔn)確判斷資源形勢，科學(xué)制定資源戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，守在礦產(chǎn)資源安全底線、推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展、促進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐[1]。

建立礦產(chǎn)國情調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫，有利于建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理新機制，對于全面掌握我國礦產(chǎn)資源家底至關(guān)重要。

2 調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀及主要問題

礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，距離新形勢下全面掌握我國礦產(chǎn)資源家底的需要以及加強礦產(chǎn)資源全程全覆蓋監(jiān)管的新要求有一定的差距[2]，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）存在調(diào)查單元與實際不符情況，如個別已經(jīng)評審備案的礦區(qū)沒有上表、部分礦區(qū)重復(fù)上表、上表礦區(qū)范圍與實際不符等。

（2）礦區(qū)基本信息陳舊，需要更新；

（3）部分儲量數(shù)據(jù)沒有及時上表或更新，資源儲量類型沒有正確轉(zhuǎn)換，數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)與實際不符；本次韶關(guān)市礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作，需按照固體礦產(chǎn)資源儲量新老分類標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換基本對應(yīng)關(guān)系，將老分類標(biāo)準(zhǔn)資源儲量轉(zhuǎn)換為新分類標(biāo)準(zhǔn)資源儲量類型。

（4）部分礦區(qū)范圍不正確，沒有隨著探礦權(quán)和采礦權(quán)范圍變更進(jìn)行更新。原坐標(biāo)存在多個坐標(biāo)系統(tǒng)，有54、80、2000坐標(biāo)系，在統(tǒng)一進(jìn)行轉(zhuǎn)換過程中，出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，如把54坐標(biāo)當(dāng)成80坐標(biāo)轉(zhuǎn)換成2000坐標(biāo)。

3 試點省份調(diào)查工作中的經(jīng)驗總結(jié)

2019年初自然資源部在黑龍江、湖南等9個省開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查試點，試點省份總結(jié)出了礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作方法、調(diào)查工作的難點、要點，并就調(diào)查中的關(guān)鍵問題提出了解決對策，總結(jié)了可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗[3，4]。

3.1 資料收集

資料收集是開展調(diào)查工作的基礎(chǔ)，需要包括勘查報告、儲量核實報告、儲量年報、開發(fā)利用方案和主管部門日常管理用數(shù)據(jù)庫等。資料需要通過多種渠道收集，保證全面。

3.2 調(diào)查單元的確定

調(diào)查單元原則上以沿用原礦區(qū)范圍為主，但是為了礦區(qū)的合理性，根據(jù)具體情況，可以進(jìn)行礦區(qū)范圍的調(diào)整、合并與拆分，目的是做到礦產(chǎn)資源“不重不漏”。

陳忠新闡述了確定合理調(diào)查礦區(qū)5點原則，①當(dāng)不同勘查階段或同一區(qū)域內(nèi)不同勘查報告的礦區(qū)儲量估算范圍有重疊，且符合礦體分布規(guī)律，則調(diào)查礦區(qū)為范圍最大的勘查區(qū)范圍。②當(dāng)采礦許可證范圍超過勘查礦區(qū)范圍且采礦許可證區(qū)塊為一個，應(yīng)劃歸為一個調(diào)查礦區(qū)。③對未開展過地質(zhì)勘查工作，但設(shè)置有一個或多個分礦區(qū)的，開采對象為同一礦種和礦床類型、且礦體分布屬連續(xù)的、又在一定勘查網(wǎng)度范圍內(nèi)的，劃歸為一個調(diào)查礦區(qū)。④礦區(qū)內(nèi)各儲量估算空間相距較遠(yuǎn)且所依據(jù)的上表地質(zhì)報告不同，應(yīng)當(dāng)劃分為不同調(diào)查礦區(qū)。⑤其他視具體情況確定合理的調(diào)查礦區(qū)范圍[3]。

湖南國情調(diào)查工作中，儲量庫中存在部分采礦權(quán)范圍大于礦區(qū)范圍，采礦權(quán)范圍跨越礦區(qū)范圍、采礦權(quán)范圍歸屬錯誤及未辦理查明登記直接辦理占用等問題，通過以下方式進(jìn)行了調(diào)整：①部分采礦權(quán)整合礦區(qū)，整合后采礦權(quán)范圍大于礦區(qū)范圍，原礦區(qū)外有礦體分布，可依據(jù)區(qū)內(nèi)資源分布及采礦權(quán)設(shè)置，將其調(diào)整，調(diào)整后礦區(qū)范圍大于等于采礦權(quán)范圍。如湖南臨武嘉宇礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵砂坪有色金屬礦采礦權(quán)大于原鐵砂坪和茶山礦區(qū)合并后礦區(qū)范圍，依據(jù)資源的分布及采礦權(quán)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，使礦區(qū)范圍與采礦權(quán)范圍一致。②同一采礦權(quán)同一礦體跨越兩個礦區(qū)范圍，香花嶺礦區(qū)和塘官鋪礦區(qū)相鄰，成礦條件相似，開采問題同一礦種，因此對兩個礦區(qū)合并為一個調(diào)查單元。③部分采礦權(quán)不在儲量庫中礦區(qū)范圍，如臨武縣永盛鉛鋅礦在儲量庫中歸屬到塘官鋪礦區(qū)，但實際上采礦權(quán)空間上離其較遠(yuǎn)，且不屬于同一成礦單元，故單獨作為一個調(diào)查單元。④部分礦區(qū)實際已被占用，但儲量庫中仍顯示為未利用，則補充占用資源儲量數(shù)據(jù)，按最新信息進(jìn)行數(shù)據(jù)采集[4]。

3.3 調(diào)查數(shù)據(jù)的獲取

正常生產(chǎn)礦山以最新評審備案的儲量報告為依據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。對于調(diào)查期間停產(chǎn)礦山，收集礦山免做儲量報告的申請及停產(chǎn)證明，倒退至最近一次儲量報告，采集本底數(shù)據(jù)。

關(guān)閉（閉坑）礦山殘留資源儲量的調(diào)查，以收集礦產(chǎn)資源儲量數(shù)據(jù)庫和評審備案的閉坑報告為基礎(chǔ)，進(jìn)行調(diào)查數(shù)據(jù)采集。若因政策性關(guān)閉及其他原因采礦權(quán)滅失，沒有編制閉坑報告，主要依據(jù)原礦山最近儲量核實報告及儲量年報采集調(diào)查數(shù)據(jù)。

未利用礦區(qū)（礦產(chǎn)地）調(diào)查，以收集核查報告、勘查報告為主，其中2007-2011年已開展過資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查成果為基礎(chǔ)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的調(diào)查。對于已評審未上表的礦產(chǎn)地，根據(jù)已收集經(jīng)評審的勘查報告，采集調(diào)查數(shù)據(jù)。

壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查，收集已評審、備案的壓覆礦產(chǎn)資源評估報告或估算了壓覆資源的儲量報告為主。對于保護區(qū)重疊資源調(diào)查，以查詢結(jié)果為基礎(chǔ)，采用面積分割法獲取壓覆資源量[4]。

4 韶關(guān)市礦產(chǎn)資源國情的要點和難點分析

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于完善礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)更新機制做好礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕36號）的要求，廣東省2020年8月全面開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，韶關(guān)市的調(diào)查工作由廣東省有色地質(zhì)勘查院承擔(dān)，完成了韶關(guān)片區(qū)首批39種礦種（不含煤炭）的查明礦產(chǎn)資源（含圧覆礦產(chǎn)資源、重疊礦產(chǎn)資源、市縣發(fā)證礦山）、潛在礦產(chǎn)資源、待確認(rèn)礦產(chǎn)資源國情調(diào)查與數(shù)據(jù)更新。

4.1 資料收集

在開展韶關(guān)市礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作中，我們收集了大量資料，包括數(shù)據(jù)庫、各類儲量報告、礦山儲量年報、待確認(rèn)礦產(chǎn)資源報告及重要功能區(qū)保護紅線及重大工程建設(shè)現(xiàn)狀、規(guī)劃等幾個方面。資料收集過程中需要注重資料完整性和質(zhì)量，核實其準(zhǔn)確性，評審備案的報告要收集評審意見和備案證明。報告中的附圖，盡量收集矢量文件，方面后期的編制和修改。對于涉密資料，要注意資料借閱和保存過程中的保密管理。

資料收集的難點是，要保證其全面性，解決辦法是多種渠道收集，包括自然資源檔案館、評審中心、市縣自然資源主管部門、礦業(yè)權(quán)人、地勘單位等。在后續(xù)工作中，仍需要補充部分地勘單位未辦理探礦權(quán)成果的勘查報告，以滿足調(diào)查工作需要。

4.2 調(diào)查單元的確定

調(diào)查單元大都沿用原礦區(qū)范圍為主，部分礦區(qū)需要變更處理：①新增礦區(qū)。如已評審備案但未上表的礦區(qū)；已上表礦區(qū)，但礦區(qū)離礦山較遠(yuǎn)等；②刪除重復(fù)上表的礦區(qū)；③對于主礦種相同、空間上重疊的礦區(qū)進(jìn)行合并；④對礦山范圍超過礦區(qū)范圍，上表礦區(qū)范圍與實際不符的，對礦區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整。韶關(guān)市礦產(chǎn)資源國情調(diào)查中，參照技術(shù)要求，參考最新的儲量報告，以勘查工作范圍為準(zhǔn)，原則是“以新壓舊、不重不漏”。

本次韶關(guān)片區(qū)礦產(chǎn)資源國情調(diào)查，涉及到的礦區(qū)變更有以下幾類：①礦區(qū)名稱修改，因行政區(qū)的調(diào)整，如撤市設(shè)區(qū)等，對14處礦區(qū)名稱作出相應(yīng)修改。②礦區(qū)合并。對礦區(qū)部分重疊，礦帶連續(xù)、礦種相同、同一主體的調(diào)查單元進(jìn)行合并，本次調(diào)查對仁化縣凡口鉛鋅礦和仁化縣凡口獅嶺東礦區(qū)鉛鋅礦2個調(diào)查單元進(jìn)行了合并。③礦區(qū)范圍調(diào)整。存在三種情況，①因部分拐點調(diào)整，包括拐點增減、變更以及部分礦區(qū)合并等重新圈定礦區(qū)范圍，礦區(qū)形狀發(fā)生變化；②礦區(qū)拐點整體偏移，礦區(qū)形狀不變；③部分礦區(qū)在儲量庫中沒有礦區(qū)范圍，根據(jù)儲量報告圈定礦區(qū)范圍。本次調(diào)查共對4個礦區(qū)范圍進(jìn)行了修改。4、資源儲量計算范圍調(diào)整，對與儲量估算范圍形態(tài)復(fù)雜、曲折的，其邊界控制拐點按照相關(guān)要求進(jìn)行簡化或重新圈定。本次調(diào)查共對68個礦區(qū)資源儲量估算范圍進(jìn)行了修改。

4.3 外業(yè)調(diào)查

外業(yè)調(diào)查主要包括現(xiàn)狀調(diào)查、礦區(qū)坐標(biāo)、地形圖轉(zhuǎn)換及精度檢查、探礦工程測量和生產(chǎn)礦山的調(diào)查與復(fù)核檢查四個方面。

現(xiàn)狀調(diào)查的主要內(nèi)容包括，查詢確認(rèn)礦區(qū)內(nèi)有沒有設(shè)置采礦權(quán)、探礦權(quán)；通過現(xiàn)場調(diào)查或走訪，衛(wèi)星遙感影像判讀，以及大疆無人機航拍，核實確認(rèn)礦區(qū)自提交儲量報告以來有沒有采礦行為，以及事實壓覆情況等。

外業(yè)調(diào)查過程中，如果礦區(qū)探礦工程（坑道、鉆孔、探槽等）標(biāo)志保留完好，則通過RTK對探礦工程標(biāo)志進(jìn)行實測，并將實測工程坐標(biāo)投影到礦區(qū)平面套合圖上，與圖面上探礦工程位置進(jìn)行套合，以檢驗工程位置準(zhǔn)確性，從而驗證參考報告中提供數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。對于部分礦區(qū)，由于勘查年代久遠(yuǎn)，地表已經(jīng)看不到勘查工程的明顯標(biāo)志。通過探礦工程測量的結(jié)果來看，除勘查時間久遠(yuǎn)的礦區(qū)，探礦工程測量的對比誤差稍大，其它礦區(qū)探礦工程位置相對比較準(zhǔn)確。

外業(yè)調(diào)查中兩個重點和難點工作是：①轉(zhuǎn)換坐標(biāo)系，將礦區(qū)和地形圖件的坐標(biāo)由原北京54或80坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換成2000坐標(biāo)系。通過建立片區(qū)測量控制網(wǎng)，計算轉(zhuǎn)換參數(shù)，利用控制點和轉(zhuǎn)換參數(shù)，對礦區(qū)和有關(guān)圖形的坐標(biāo)值進(jìn)行轉(zhuǎn)換，并對轉(zhuǎn)換結(jié)果檢驗驗證。②完善調(diào)查數(shù)據(jù)，針對內(nèi)業(yè)整理的存疑問題，補充缺失數(shù)據(jù)，修正錯誤數(shù)據(jù)，核實存疑問題。形成礦產(chǎn)資源儲量新分類標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查數(shù)據(jù)。

本次韶關(guān)礦產(chǎn)資源國情調(diào)查的重點是生產(chǎn)礦山、關(guān)閉（停產(chǎn)）及閉坑礦山和未利用礦區(qū)，針對調(diào)查的要點，估算工作量，擇優(yōu)選擇作業(yè)組，部署調(diào)查任務(wù)，摸清資源量和儲量，通過下面的流程來完成。

在充分收集礦山儲量報告、儲量年報或報表等相關(guān)資料基礎(chǔ)上，結(jié)合礦山編寫提交的礦山調(diào)查報告，調(diào)查組負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)調(diào)查成果進(jìn)行全面檢查。①礦山調(diào)查，礦山企業(yè)根據(jù)調(diào)查任務(wù)，自行開展或委托專業(yè)技術(shù)隊伍開展礦山調(diào)查，編制調(diào)查報告，附實測數(shù)據(jù)、礦山生產(chǎn)臺賬等備查；②調(diào)查隊伍檢查。作業(yè)組對重要工程點、露采邊界、地下采動邊界等關(guān)鍵控制點進(jìn)行實測；對礦體厚度進(jìn)行測量，采用采樣化驗或便攜式X-熒光槍實地檢驗礦石的質(zhì)量等，并與礦山企業(yè)實測數(shù)據(jù)和分析化驗數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，檢驗和綜合評估礦山調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性；③檢查。包括檢查資源儲量估算圖與調(diào)查數(shù)據(jù)表的一致性；檢查調(diào)查報告及其圖表的規(guī)范性、完整性、自洽性；以及存疑問題的檢查。

4.4 資源儲量數(shù)據(jù)匯總檢查

對報告資料中數(shù)據(jù)的匯總分析，梳理清楚報告資料之間的數(shù)據(jù)繼承關(guān)系和自恰性，對存疑問題進(jìn)行舉證和處理，完善調(diào)查數(shù)據(jù)和相關(guān)報告及圖表。本次調(diào)查儲量數(shù)據(jù)發(fā)生變化的原因有：①上表數(shù)據(jù)未及時更新，未錄入儲量表中。②上表數(shù)據(jù)明顯錯誤雖儲量庫按時上表，但上表數(shù)字與實際的勘查或者核實報告不符。③重復(fù)上表。如應(yīng)該扣減的量未及時和準(zhǔn)確扣減，造成重復(fù)上表等。④消耗資源儲量沒有入庫。如儲量報告估算了消耗資源儲量，但是儲量庫僅統(tǒng)計了保有資源儲量。⑤部分礦區(qū)儲量庫數(shù)據(jù)來源不明。儲量庫中有可信儲量，但查閱儲量報告、礦山年報等資料均沒有找到儲量數(shù)據(jù)來源。⑥資源儲量類別錯誤。對于砂礦床，儲量庫中按照礦石進(jìn)行統(tǒng)計匯總，但儲量報告均按照礦砂量進(jìn)行統(tǒng)計匯總。

4.5 圖件編制

一般需要編制礦區(qū)平面套合圖、新分類標(biāo)準(zhǔn)資源儲量估算圖、礦區(qū)利用現(xiàn)狀圖、礦山地質(zhì)及工程分布圖、典型勘探線剖面圖、典型中段平面圖等。統(tǒng)一采用2000國家大地坐標(biāo)系、1985國家高程基準(zhǔn)、平面直角坐標(biāo)、高斯-克呂格投影（3度帶），使用MapGIS 6.7軟件和自然資源部統(tǒng)一制定的子圖庫進(jìn)行編制。

（1）礦區(qū)平面套合圖，使用核查報告中的礦區(qū)地形地質(zhì)圖作為底圖。①從原圖提取圖層，包括簡化的地理、地質(zhì)底圖；礦區(qū)、采礦權(quán)、探礦權(quán)、勘查區(qū)范圍；儲量估算范圍、采動范圍；壓覆、重疊范圍等；②補充修改，包括修改坐標(biāo)框，補充中心點圖層、礦區(qū)查明資源儲量利用現(xiàn)狀表，完善責(zé)任表、圖名、圖例等信息等。

（2）新分類儲量估算圖，采用老分類儲量估算圖作為底圖，在老分類儲量估算圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行儲量轉(zhuǎn)換、修改補充。①儲量轉(zhuǎn)換，將老分類標(biāo)準(zhǔn)資源儲量轉(zhuǎn)換為新分類標(biāo)準(zhǔn)資源儲量類型；②補充修改，將儲量估算圖件的塊段面圖層根據(jù)轉(zhuǎn)換結(jié)果按照技術(shù)要求修改為新塊段顏色，添加資源儲量估算表，刪除儲量估算圓等，完善責(zé)任表、圖名、圖例等信息。

（3）礦區(qū)利用現(xiàn)狀圖，在礦體儲量估算圖基礎(chǔ)上編制，①刪除資源儲量估算表，增加礦體資源儲量利用現(xiàn)狀表。②按占用保有、占用采空、占用壓覆、未占用保有、未占用采空、未占用壓覆、未占用殘留7種利用類型按照統(tǒng)一圖例上顏色及圖案；③完善圖名、圖例、責(zé)任表等相關(guān)信息等

（4）礦山地質(zhì)及工程分布圖典型勘探線剖面圖和典型中段平面圖：此圖為水平投影圖。包括地理及地質(zhì)底圖、采礦權(quán)范圍、鉆孔及各種探礦工程、勘探線、礦體、采空區(qū)、統(tǒng)計性圖表。

（5）典型勘探線剖面圖和典型中段平面圖：參考礦山編圖規(guī)范，不做特別規(guī)定。

4.6 編制調(diào)查報告

已利用礦區(qū)、未利用礦區(qū)均需編制調(diào)查報告，說明調(diào)查過程及相關(guān)情況。按照技術(shù)要求編寫調(diào)查報告，主要內(nèi)容包括：資料收集情況說明，內(nèi)業(yè)整理發(fā)現(xiàn)存疑問題，外業(yè)調(diào)查情況，礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)礦山、關(guān)閉（停產(chǎn)）礦山、閉坑礦山和壓覆情況，生產(chǎn)礦山調(diào)查情況，作業(yè)組調(diào)查與檢查情況，質(zhì)量保障情況，調(diào)查結(jié)果說明等。

5 結(jié)論

本文總結(jié)試點省份湖南和黑龍江礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作中工作方法和經(jīng)驗，為開展礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作提供經(jīng)驗和借鑒。

從資料收集、調(diào)查單元的確定、外業(yè)調(diào)查、圖件和調(diào)查報告編制五個要點闡述韶關(guān)市礦產(chǎn)資源國情調(diào)查工作中重點和難點，介紹了具體工作的流程和解決辦法，為今后國情調(diào)查工作提供借鑒。