盧俞良，胡宇娜，馬鑫濤，2，張燕存

（1.魯東大學(xué)商學(xué)院，山東 煙臺 264025；2.北京師范大學(xué)知行書院，廣東 珠海 519087）

隨著國民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)近幾年來發(fā)展迅猛，已成為現(xiàn)階段國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)[1]。在眾多旅游目的地中，海島型旅游目的地因其獨特的自然風(fēng)光與海洋文化備受游客的喜愛[2]，但由于其封閉、獨立等特性的限制，在越來越多的游客涌入海島進行旅游活動的背景下，海島資源供應(yīng)與游客需求的矛盾與日俱增，而這一矛盾主要體現(xiàn)在季節(jié)性交通供求方面。但目前國內(nèi)學(xué)者對海島型旅游目的地的研究基本集中在功能分區(qū)、旅游形象等[3-6]方面，從交通方面探討海島旅游未來發(fā)展路徑的成果相對較少。

作為旅游業(yè)三大支柱性產(chǎn)業(yè)的交通部門，是旅游業(yè)發(fā)展必不可失的先決條件和依附基礎(chǔ)[7]，而游客出行難的問題一直是制約與困擾旅游目的地發(fā)展的重要因素之一[8]。如何解決旅游目的地的交通問題，也成為了國內(nèi)學(xué)者熱議的話題。當(dāng)前，關(guān)于優(yōu)化交通使旅游目的地向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的研究主要集中在陸地型旅游目的地，如趙明龍[9]以廣西旅游交通發(fā)展為例，認(rèn)為交通的發(fā)展對知名度較低、開發(fā)較為困難的旅游資源及其產(chǎn)業(yè)的形成都發(fā)揮著巨大的作用。在較為擁堵的城市內(nèi)部交通中，紀(jì)小美等[10]認(rèn)為充分利用地鐵交通對緩解城市客流擁堵有較大作用，對城市旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義；而在解決交通可進入性低、交通道路質(zhì)量差等問題的西部地區(qū)，王兆峰[11]提出了構(gòu)建立體交通體系，針對交通運營現(xiàn)代化方面對旅游目的地交通進行優(yōu)化。在以軌道交通為主、交通縱橫交錯較為復(fù)雜的重慶旅游目的地，廖姜[12]建議將城市交通樞紐點與城市功能區(qū)相匹配，通過交通樞紐點的強化來緩解交通擁堵問題。

綜上，學(xué)者大多選擇以陸地型為主的山地、城市等作為目的地的研究較多，對選擇海島型旅游目的地方面的研究較少。而海島型旅游目的地存在到島方式單一、島內(nèi)路況和環(huán)境復(fù)雜等問題，如何提升可進入性并解決交通資源呈現(xiàn)季節(jié)性、集中性分配不均等矛盾顯得尤為重要，而這正是突破海島旅游發(fā)展瓶頸制約的關(guān)鍵問題之一。因此，本文通過分析長島旅游目的地所存在的交通問題及其對當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的制約及影響，并針對當(dāng)?shù)赜慰统鲂须y、交通資源分配不均、管理欠缺科學(xué)性等發(fā)展問題提出相應(yīng)的解決方案，從而實現(xiàn)長島旅游目的地交通資源的合理分配與利用，更加積極、主動地應(yīng)對海島旅游交通發(fā)展等問題，將長島建設(shè)成高質(zhì)量、高品質(zhì)的海島型旅游目的地。

1 區(qū)域與數(shù)據(jù)

1.1 區(qū)域概況

長島又稱廟島群島，地處黃海與渤海的交匯處。其別具一格的海濱風(fēng)光以及豐盛鮮美的海產(chǎn)品吸引著眾多游客慕名前來，已成為我國著名的海島型旅游目的地。長島作為與內(nèi)陸相對孤立的區(qū)域，其島內(nèi)面積較為狹小，道路擁擠所導(dǎo)致的交通方式單一、交通資源有限等交通困境逐漸凸顯。旅游目的地所擁有的渡輪服務(wù)體系、公交服務(wù)體系、機動車服務(wù)體系[13]已經(jīng)無法滿足游客的旅游需要，尤其是無法滿足在旺季期間游客暴增，淡季期間無人問津的兩極化需求層次。由此可見，長島旅游目的地要面向高品質(zhì)旅游轉(zhuǎn)變，其主要瓶頸之一在于交通困境的突破。

1.2 數(shù)據(jù)來源

課題組在2019 年7 月11—15 日，于長島進行實地調(diào)研，通過游客訪談、問卷調(diào)查的形式采集訪談問卷80 份，篩選出相關(guān)文本共11 條，具體訪談包括游客對長島的交通評價以及旅游整體體驗過程，用于分析和佐證長島旅游交通的發(fā)展情況。具體采用編碼的方式對旅游者進行編碼，第一部分為采訪地點縮寫，第二部分為排序所需編碼，整體例如：YYW-001。

2 相關(guān)問題分析

2.1 游客登島方式單一且內(nèi)外航運穩(wěn)定性差

作為我國現(xiàn)有的“海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)”，長島采取了禁止私家車進島的管控舉措。目前游客前往長島的唯一方式便是乘坐渡輪。在旅游旺季時節(jié)，僅有的渡輪進島方式與前來游玩的大量游客形成了供不應(yīng)求的局面。而作為海島型旅游城市，長島因其特殊地理環(huán)境的限制，在發(fā)展旅游業(yè)的過程中對于交通的依賴性較強，且船舶運輸受天氣的影響很大?！皪u外的進不來，島內(nèi)的出不去”的情況時常發(fā)生。伴隨而來的大批量旅客扎堆乘船又給船舶運輸造成了極大的壓力，在很大程度上制約了長島旅游業(yè)的發(fā)展。

2.2 島內(nèi)出行交通缺乏科學(xué)管理且運力不足

目前，島內(nèi)的出行方式主要有3 種：一是政府及相關(guān)部門配備的公共交通工具；二是島民自主營業(yè)的出租車；三是企業(yè)設(shè)置的共享自行車。在城市公交車方面，其運營效率低，時常會出現(xiàn)未按時按班到達指定地點的情況，導(dǎo)致游客在景區(qū)與碼頭的滯留現(xiàn)象較為普遍。與此同時，由于島內(nèi)路面狹窄，缺乏公交車專用道路規(guī)劃，也導(dǎo)致了熱門景點附近堵車極為嚴(yán)重，游客等待公交車時間過長。如游客LHFS-009 說道：“這邊的公交車實在是規(guī)劃不合理，每一趟發(fā)車的時間過久，耐不得只能打出租”。由于公共交通工具無法按時匹配游客需求，游客若出行乘坐出租車，則會面臨車主坐地起價的風(fēng)險，如游客LHFS-009 說道：“這邊的出租或者任何打車服務(wù)，都沒有統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)和要求，按司機自己的標(biāo)準(zhǔn)來定價”。缺乏統(tǒng)一、明確的交通科學(xué)管理給游客消費者帶來較多負(fù)面體驗。此外，島內(nèi)部分區(qū)域設(shè)置有共享自行車，其突出的問題是價格高且歸還點少，不少游客到達相應(yīng)目的地而無法歸還車輛導(dǎo)致騎行時間過長、繳費過多的現(xiàn)象層出不窮。

2.3 交通管控相對寬松且島內(nèi)營業(yè)狀態(tài)混亂

從上述提及可知，由于外部進島方式的制約，目前島內(nèi)交通營業(yè)從業(yè)者除了政府及企業(yè)聯(lián)合設(shè)置的公共交通運營之外，其余多為當(dāng)?shù)鼐用?。外加沒有正式的明文條例制約以及合理有效的科學(xué)管控，這便導(dǎo)致了景區(qū)交通運營從業(yè)者個人收費標(biāo)準(zhǔn)的差異過大以及招攬客人時無秩序的混亂，如游客CDG-001 說道：“景區(qū)內(nèi)由于打不到車，會出現(xiàn)較多的黑車，往往跑上三四千米便要價上百元”。采訪數(shù)據(jù)中游客CDG-002 說道：“下船之后就開始招攬顧客的行為，太熱情了也會讓人有負(fù)擔(dān)感”。使得游客對當(dāng)?shù)芈糜斡∠蟮脑u價大打折扣。

3 交通困境對目的地發(fā)展的影響

1） 交通通達度低，難以拉動區(qū)域經(jīng)濟增長。完善的交通體系能夠使游客更直接、便利地前往旅游目的地。長島外部到島方式單一，一方面游客進島需花費大量時間排隊等候，效率極低的交通方式使得游客前往目的地消費的積極性大幅下降；另一方面，由于交通方式受不可抗力因素的影響較大，游客被迫滯留目的地的情況時常發(fā)生，游客二次前往該目的地的意愿便隨之下滑。與此同時，由于只能乘坐渡輪進出島嶼，使得一部分自駕出行愛好者無法前往，長島旅游目的地的客源量又減少了相應(yīng)一部分，很難拉動景區(qū)的經(jīng)濟增長。

2） 交通運力不足影響游客體驗，導(dǎo)致景區(qū)口碑下滑。隨著游客對旅游的要求愈來愈高，長島景區(qū)交通運力不足的問題愈發(fā)突出。一方面，交通管理的混亂導(dǎo)致目的地主要干道的擁堵現(xiàn)象屢屢發(fā)生，給游客的出行造成了很大的不便；另一方面，伴隨著上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，游客的旅游體驗會隨之逐漸下降，在如今網(wǎng)絡(luò)信息高速傳播的時代，游客會根據(jù)自身體驗在相應(yīng)的旅游網(wǎng)站及旅游攻略發(fā)布關(guān)于自身旅游體驗的相關(guān)評論，從而導(dǎo)致長島景區(qū)的口碑評價呈現(xiàn)下滑的不良趨勢[14]。

3） 交通營業(yè)方式無法形成規(guī)模，影響景區(qū)居民就業(yè)。在交通營業(yè)方面，長島形成了由政府監(jiān)管、居民自營的管理局面。除了公交運營體系之外，島內(nèi)其余的私家車營業(yè)方式均為個體化運營。此類個體化運營方式，一方面，不利于政府對運營價格進行監(jiān)管調(diào)控；另一方面，由于個體化運營的缺陷，島內(nèi)部居民難以形成一個在政府主導(dǎo)下的規(guī)模化交通營業(yè)體系，這便導(dǎo)致了有條件擁有私家車的居民可以通過自主的方式來進行營業(yè)，而另一些無法承擔(dān)私家車費用的居民便只能尋找另外的途徑來謀生。因此，長島現(xiàn)階段的營業(yè)方式在拉動景區(qū)居民就業(yè)方面，具有很大的弊端。

4 建議與對策

1） 外部至海島——提供先進大運量船只并拓寬進島方式。加快進行落后旅游船只的改造升級。在僅有的進島交通方面，根據(jù)淡旺季的游客需求，調(diào)整海運航線運力結(jié)構(gòu)。在旺季時節(jié)，采用新興技術(shù)，利用先進科技為航運提供新動能，研發(fā)抗客觀因素干擾能力強、防風(fēng)抗壓等高級客運輪船，以應(yīng)對島上突發(fā)的惡劣天氣，提高運輸能力。而在淡季時節(jié)，便可使用原有船只維持運力。與此同時，由于進島方式過于單一，政府部門應(yīng)加大對蓬萊—長島跨海通道的修建力度，使進島交通方式呈現(xiàn)多樣化，改變原有的單一方式。在增加了進島方式的選擇之后，可在不破壞長島生態(tài)環(huán)境的可承受基礎(chǔ)之上，允許開放私家車進入島嶼周邊，以緩解外部進島交通運力不足的問題。

2） 碼頭至海島——實現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃，緩解游客島上出行壓力。通過航運到達長島碼頭的游客，往往面臨著到島后前往住所或景點“出行難”“出行貴”等一系列問題。一方面，由于島內(nèi)公共交通大巴每次載客量有限，且每一班次發(fā)車的間隔時間過長導(dǎo)致了游客“出行難”；另一方面，在無法乘坐公共交通工具的情況下，大多數(shù)游客選擇了乘坐由個體運營的私家車，而車主坐地起價的行為則引發(fā)了“出行貴”的問題。因此，長島應(yīng)該適當(dāng)增加公共旅游大巴數(shù)量，由政府作為主體管理部門，并在此基礎(chǔ)上規(guī)劃每一趟旅游大巴的固定線路以便游客自主選擇。與此同時，在各大游客數(shù)量較多、住所較為集中的地段，規(guī)劃專用的公共交通道路，以防止在旅游旺季時節(jié)旅游大巴數(shù)量增多導(dǎo)致道路擁擠的現(xiàn)象，為游客的出行提供方便，緩解在島上出行的壓力。

3） 景點至景點——整合車輛管理，實現(xiàn)各景點間交通的有效聯(lián)動。由于長島呈南島北島的分布特點，島上各景點之間的分布距離較遠，如較為熱門的九丈崖—烽山林海之間乘車橫跨整個南北島。而島內(nèi)公交車不是?？吭谙鄳?yīng)的站臺發(fā)車，班車大多不能準(zhǔn)點準(zhǔn)時發(fā)車，這便導(dǎo)致了游客無法在景點與景點之間自由選擇游玩，只能前往離當(dāng)前較近的景點，無法實現(xiàn)所有景點間的有效聯(lián)動。對此長島可采取對島內(nèi)相關(guān)車輛的多式聯(lián)動：一方面，依然堅持提供公交方式優(yōu)先政策，在各不同的景點處配套相應(yīng)的公交線路，并在每個景點入口處設(shè)立方便易尋的公共交通站點，以實現(xiàn)景點與景點之間專門“點”對“點”的準(zhǔn)確直達效果。另一方面，在公共交通資源有限的情況下，應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有的空閑私家車資源，政府可出面將居民閑置的私家車錯時錯峰進行租借管控，在每一個對應(yīng)景點處，根據(jù)客流量數(shù)據(jù)合理分配車輛數(shù)目，設(shè)置私家車租聘站點和歸還點。之后再根據(jù)每一景點距離的遠近收取相應(yīng)的價格作為給予當(dāng)?shù)鼐用竦淖饨栀M。而有需要的乘客可在站點根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)通過掃碼支付從而獲取該閑置車輛的租聘使用權(quán)，以方便前往下一個景點。公共交通工具和私家車的聯(lián)動管理，很大程度上解決了長島景區(qū)運力不足的問題。

4） 景點內(nèi)部區(qū)域——發(fā)展景區(qū)內(nèi)部“共享交通”，提升游客體驗。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，“共享交通”已在城市的各個地區(qū)、領(lǐng)域開始應(yīng)用。同樣，在如今倡導(dǎo)“慢生活”的旅行休憩游的背景下，在景區(qū)內(nèi)部給游客提供多樣化的共享交通工具，豐富游客在景點內(nèi)的觀光方式，十分有利于提升游客體驗。例如烽山林海等區(qū)域面積大、相隔距離遠的景點內(nèi)部提供家庭式共享腳踏車，在提升其自身旅游體驗的同時，又密切了家庭之間成員的關(guān)系。與此同時，投入使用便捷式共享電瓶車，游客可根據(jù)需求，在行駛路段可隨停隨走，真正融入長島景區(qū)的環(huán)境之中。而在坡度較陡、路段較難行走的景點區(qū)域，可提供觀光共享纜車，這不僅使游客觀賞長島風(fēng)景的角度更為全面化、立體化，而且可以為游客提供更豪華的休閑游憩體驗。

5） 關(guān)注季節(jié)性交通發(fā)展問題，緩解供需矛盾。旅游目的地尤其是海島型景區(qū)，其客流量具有季節(jié)性以及集中性。季節(jié)性體現(xiàn)在長島旅游的旺季，即當(dāng)年的6—9 月；集中性則在于游客傾向在周末以及節(jié)假日扎堆涌入景區(qū)。因此，為解決游客在旺季時間的出行問題，首先應(yīng)當(dāng)注重提升信息的時效性。游客對于景區(qū)交通的需求往往體現(xiàn)在由長島碼頭前往島上各地區(qū)的車輛不足，對此，長島當(dāng)?shù)夭块T可與始發(fā)地點蓬萊碼頭的相關(guān)部門合作，做好信息的收集和匯入，明確每一班前往長島碼頭航班的出發(fā)與到達時間，提升信息時效性，以便調(diào)動和安排相對應(yīng)量的車輛來解決游客的出行問題。此外，需要集中提高資源利用率。由于游客對景區(qū)交通的需求呈現(xiàn)集中性特征，長島可通過每年到島旅游人數(shù)的數(shù)據(jù)，進一步確定具體的熱門游玩時間段，提高交通資源的利用率，與此同時，削減在淡季時節(jié)的交通工具提供，在保護生態(tài)壞境的同時，合理分配資源。

5 結(jié)論與討論

發(fā)展海島旅游目的地交通，是建設(shè)和發(fā)展高質(zhì)量、高品質(zhì)旅游目的地的決定性條件之一。當(dāng)前，山東長島存在著運力不足、服務(wù)不良、管理不善等交通發(fā)展問題。在保護生態(tài)壞境的前提條件下，科學(xué)管理規(guī)劃、提升交通運力是長島交通發(fā)展和完善的關(guān)鍵所在。因此，筆者針對海島目的地特殊性，提出外部、碼頭、景區(qū)及其內(nèi)部等重要交通節(jié)點的優(yōu)化方案，并注重提升信息的時效性、資源分布的合理性，以期發(fā)展和完善長島海島內(nèi)外交通，提升海島游客旅游體驗，發(fā)展成為高品質(zhì)旅游目的地。