大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司 蘇昌達(dá)

目前，電力企業(yè)購電類型有著眾多的選擇，傳統(tǒng)的購電類型是水電、火電，而新能源在電力行業(yè)中的出現(xiàn)，使企業(yè)購電類型中增加了風(fēng)電、太陽能發(fā)電等，其中風(fēng)力發(fā)電的均價(jià)要高于平均購電價(jià)格，增加了電力企業(yè)購電成本。而且電力企業(yè)在節(jié)能降耗的環(huán)境下，進(jìn)行了一系列的節(jié)能改造，增加了新能源購電的比例，并且為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的節(jié)能降耗，將購電目標(biāo)轉(zhuǎn)向了區(qū)域外，如果購電成本上漲，勢必需要電力企業(yè)支付較高的購電費(fèi)用，將增加企業(yè)的運(yùn)營成本，使得電力企業(yè)面臨較高的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

1 電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)特征及常用控制方法

1.1 經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)特征

主觀性。電力企業(yè)經(jīng)營過程中人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)一直存在，比如企業(yè)管理決策受到人為主觀因素的影響出現(xiàn)失誤，而引發(fā)電力企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；客觀性。電力設(shè)施處于自然環(huán)境之中，受到客觀環(huán)境的影響，像是自然災(zāi)害引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；可測定性。電力經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具有一定不確定性，但是有著一定的規(guī)律可循，評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢，可提高風(fēng)險(xiǎn)防控的效果。

不確定性。電力經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只是影響程度不同，負(fù)偏離越大發(fā)生的可能性就越大。但在電力企業(yè)經(jīng)營過程中很難界定“大”和“小”；損益性。經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)具有兩面性，負(fù)偏離表明風(fēng)險(xiǎn)有著不利的影響，而正偏離對于企業(yè)有著激勵(lì)作用，企業(yè)積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，從中得的高收益。

1.2 常用控制方法

風(fēng)險(xiǎn)保留。該控制方法適用于風(fēng)險(xiǎn)等級較小的情況，或是外部強(qiáng)加的風(fēng)險(xiǎn)。采用風(fēng)險(xiǎn)保留的方法，選擇好恰當(dāng)時(shí)機(jī)再行處理。但應(yīng)用該方法需注意兩點(diǎn)：一是必須保證風(fēng)險(xiǎn)等級評價(jià)的精準(zhǔn)，確定該風(fēng)險(xiǎn)是否在電力企業(yè)可承受的范圍內(nèi)；二是根據(jù)評估結(jié)果制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)對措施，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)處于不可控狀態(tài)后立即啟動(dòng)應(yīng)急措施，形成對保留風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在電力企業(yè)長期經(jīng)營過程中發(fā)生了一系列的風(fēng)險(xiǎn)，針對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和度量，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施，像是取消風(fēng)險(xiǎn)損失高的項(xiàng)目、或是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因提前制定解決方案以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。不足之處是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)過程中降低了風(fēng)險(xiǎn)中的收益，實(shí)際應(yīng)用中需注重風(fēng)險(xiǎn)控制成本的考慮。

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。采用多種方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方，電力企業(yè)不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)帶來的后果。比如，風(fēng)險(xiǎn)超出電力企業(yè)自身所承受的范圍，需通過保險(xiǎn)降低自身的損失?；蛘呤菫榱藨?yīng)對電力市場價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而采用分時(shí)電價(jià)進(jìn)行收益風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，以及簽訂供用電合同，明確供電方和用電方的責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)供電風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。

2 節(jié)能降耗環(huán)境下購電類型風(fēng)險(xiǎn)控制方法

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

建設(shè)成本提升風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)為了響應(yīng)節(jié)能降耗的要求而去調(diào)整電力調(diào)度模式。比如，為減少火電調(diào)度而在電網(wǎng)中接入風(fēng)電，由于風(fēng)電場位置較為偏遠(yuǎn)，原有的供電設(shè)施難以滿足大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸送電力的需要，那么需要電力企業(yè)進(jìn)行供配電設(shè)施的改進(jìn)與升級，增加了電力企業(yè)的建設(shè)成本投入，形成一定的資金投入風(fēng)險(xiǎn)。

電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。電力系統(tǒng)在進(jìn)行整體的節(jié)能改造之后，新設(shè)備、新線路投入運(yùn)行，節(jié)能降耗情況是否滿足政策的要求還屬未知。且當(dāng)新能源發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)后，還會(huì)引發(fā)新的問題。此外，新能源發(fā)電機(jī)組接入電網(wǎng)數(shù)量不斷增多，電力企業(yè)需管理的電網(wǎng)范圍增大，增加電力企業(yè)運(yùn)維管理壓力的同時(shí)，提升了電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。比如風(fēng)力發(fā)電受到電場環(huán)境中風(fēng)力情況的影響，具有一定的間歇性特征，其接入電力系統(tǒng)后勢必會(huì)對電力系統(tǒng)中的設(shè)備與裝置造成一定的影響。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制方法

調(diào)整購電類型。由于火電機(jī)組的耗能參數(shù)由生產(chǎn)廠家提供，電力企業(yè)無法獲取其實(shí)際的耗能數(shù)據(jù)，所以發(fā)電機(jī)組不能真正反映出電力企業(yè)的耗能情況。而且有的火力發(fā)電廠與煤源距離較遠(yuǎn)，處于負(fù)荷中心，其耗能數(shù)據(jù)還要考慮到運(yùn)輸上的能耗問題，如果其遠(yuǎn)離負(fù)荷中心、距離煤源較近，則需考慮到電力輸送過程中的損耗，以及線路建設(shè)上的資金投入等。所以電力企業(yè)需注重購電類型的優(yōu)化，提升節(jié)能調(diào)度的技術(shù)水平，并制定完善的調(diào)度計(jì)劃，體現(xiàn)出火電煤炭能源的消耗量，以及其他能源的消費(fèi)水平，形成對購電成本的有效控制。

采取電價(jià)聯(lián)動(dòng)對策。采取發(fā)電、售電聯(lián)動(dòng)對策，維持兩者間的平衡，以確保電力企業(yè)的盈利水平，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展。當(dāng)上網(wǎng)均價(jià)發(fā)生浮動(dòng)后，電力企業(yè)需做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，量化上網(wǎng)均價(jià)，并將分析結(jié)果上交給電價(jià)管理機(jī)構(gòu)，提出調(diào)價(jià)的訴求，進(jìn)行售電價(jià)格的調(diào)整，以規(guī)避發(fā)電價(jià)格上漲帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)[1]。

3 節(jié)能降耗環(huán)境下區(qū)域內(nèi)外購電風(fēng)險(xiǎn)控制方法

3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)：成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)購電途徑主要是區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外，僅靠區(qū)域內(nèi)購電無法滿足自身經(jīng)營的需要，需通過區(qū)域外購電以維持供配電系統(tǒng)的可靠運(yùn)行，由于區(qū)域內(nèi)外購電存在著一定比例關(guān)系，當(dāng)該比值發(fā)生變化則會(huì)直接影響到購電均價(jià)，購電成本也隨之發(fā)生改變。購電價(jià)格方面，如區(qū)域內(nèi)購電均價(jià)小于區(qū)域外，電力企業(yè)會(huì)減少區(qū)域外的購電比例，那么將增加購電成本，購電均價(jià)也會(huì)上升，降低了電力企業(yè)的盈利水平；如是區(qū)域內(nèi)購電均價(jià)上漲，電力企業(yè)會(huì)增加區(qū)域外的購電比例，電力遠(yuǎn)距離的輸送將增加線路損耗，需電力企業(yè)增加購電量以滿足自身的購電需要，同樣增加了購電成本，并提高了自身的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

外部風(fēng)險(xiǎn)：電力企業(yè)在開展節(jié)能降耗工作中，在購電方面當(dāng)然會(huì)傾向于區(qū)域外購電，以避免區(qū)域內(nèi)購電產(chǎn)生的能源消耗，以及減少發(fā)電過程中產(chǎn)生的污染物，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與節(jié)能降耗的目的。在區(qū)域內(nèi)供電水平保持不變的情況下，電力企業(yè)增加區(qū)域外購電量的同時(shí)也會(huì)拉高區(qū)域內(nèi)的電價(jià)，那么其區(qū)域內(nèi)購電成本將會(huì)增加，進(jìn)而提升了整體的購電成本，仍然存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)控制方法

做出正確的購電決策。從區(qū)域內(nèi)外購電成本分析可看出，購電結(jié)構(gòu)決定著購電成本，電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)購電成本的有效控制，則要從優(yōu)化購電結(jié)構(gòu)入手，以便做出正確的購電決策。因此，在年度購電計(jì)劃制定中，需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，電力企業(yè)需全面收集自身運(yùn)營的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行量化，以作為購電決策的依據(jù)。也可建立區(qū)域內(nèi)外購電比例模型，用于優(yōu)化購電結(jié)構(gòu)，形成對購電成本的精確控制。

編寫購電計(jì)劃。在區(qū)域內(nèi)外購電成本控制上，需要電力企業(yè)提前編寫購電計(jì)劃，確定區(qū)域內(nèi)外的購電比例。電力企業(yè)在如下情況下可爭取政府的支持：一是區(qū)域內(nèi)購電價(jià)格上漲，已經(jīng)超出自身承受能力；二是為了完成節(jié)能降耗工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的目標(biāo)；三是區(qū)域內(nèi)發(fā)電能力無法滿足區(qū)域內(nèi)用電需求。在以上情況下可增加區(qū)域外低價(jià)購電量，減少企業(yè)購電上的費(fèi)用支出。

4 節(jié)能降耗環(huán)境下售電風(fēng)險(xiǎn)控制方法

4.1 分類電價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

電量結(jié)構(gòu)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。電價(jià)對于電力行業(yè)的發(fā)展有著深入的影響，高電價(jià)的實(shí)施雖然提升了電力企業(yè)的盈利水平，但會(huì)削弱電力企業(yè)的競爭力，形成對電力企業(yè)發(fā)展的制約。在政府政策的支持下，電力企業(yè)的電價(jià)一直維持在較低的水平，加快了低電價(jià)行業(yè)發(fā)展的速度，其用電量也在持續(xù)增加[2]。但是政策補(bǔ)貼的對象是低電價(jià)行業(yè)，而電力企業(yè)在分類電價(jià)實(shí)施中，分類電量結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，形成電力企業(yè)售電上的損失。

計(jì)量與核算引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。分類電價(jià)是依據(jù)用戶行業(yè)的不同，對用戶進(jìn)行分類并實(shí)行不同的電價(jià)方案。比如，小規(guī)模的家庭作坊或是小型工廠，兩者使用相同的計(jì)量表，在計(jì)算用電量時(shí)難以明確區(qū)分兩者，或者是電力企業(yè)本身在計(jì)量中分類計(jì)量存在問題，計(jì)量不夠清晰，導(dǎo)致低電價(jià)與高電價(jià)計(jì)量混淆，影響到電力企業(yè)的銷售收入。

市場風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)實(shí)行分類電價(jià)是由政府主導(dǎo)，與市場發(fā)展規(guī)律不符，電價(jià)受到政府的宏觀調(diào)控。不同類型的用戶享受著不同的補(bǔ)貼優(yōu)惠，市場形勢變化對電價(jià)幾乎沒用影響，導(dǎo)致實(shí)際電價(jià)與電力企業(yè)的經(jīng)營成本關(guān)聯(lián)較小。而在節(jié)能降耗的影響下，電力企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向市場化運(yùn)營，如果取消了電價(jià)補(bǔ)貼優(yōu)惠、由市場主導(dǎo)與調(diào)節(jié)電價(jià)，那么享受補(bǔ)貼優(yōu)惠的用戶將面臨著經(jīng)營成本上漲的風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)作為實(shí)施者，其在決策中不得不考慮這些市場風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)控制方法

保證計(jì)量的精確性。分類電價(jià)是針對不同行業(yè)采取不同的售電方案，為了避免計(jì)量上的損失，電力企業(yè)需切實(shí)做好分類定性工作，對用戶進(jìn)行準(zhǔn)確的用電分類，防止高電價(jià)用戶低電價(jià)計(jì)量的出現(xiàn)。以及還要進(jìn)行計(jì)量成本上的精確控制，加強(qiáng)計(jì)量成本上的監(jiān)管力度，避免不必要的成本支出。

動(dòng)態(tài)跟蹤分析。分類電價(jià)將用戶按照行業(yè)進(jìn)行了劃分，每個(gè)行業(yè)的用電量也各不相同，那么平均電價(jià)的影響系數(shù)也會(huì)有所差異。電力企業(yè)可通過前期分類行業(yè)的用電量與售電收入的數(shù)據(jù)構(gòu)建分析模型，對用電結(jié)構(gòu)和電價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤分析，確定兩者對電力企業(yè)售電收入的影響程度，并將分析結(jié)果上報(bào)給電價(jià)管理部門，盡可能降低用電結(jié)構(gòu)變化，對于售電收入的影響，在保證電價(jià)合理的同時(shí)，確保電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

5 節(jié)能降耗環(huán)境下線損管理風(fēng)險(xiǎn)控制方法

5.1 管理風(fēng)險(xiǎn)

第一，抄表人員工作不夠認(rèn)真，導(dǎo)致線損報(bào)表上的信息不夠準(zhǔn)確，電力企業(yè)在檢查報(bào)表后，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)高損耗線路。一旦抄表工作出現(xiàn)偏差，不但造成電力企業(yè)資源的浪費(fèi)，同時(shí)增加了線損管理的風(fēng)險(xiǎn)；第二，竊電風(fēng)險(xiǎn)。是電力企業(yè)線損一直以來管理的重點(diǎn)，部分用戶為了節(jié)約電費(fèi)私接電源，由于電力企業(yè)電檢人員無法實(shí)時(shí)管控，在其未巡查之前用戶會(huì)及時(shí)處理私接的電線，電力企業(yè)沒有獲取實(shí)證也就無法追究自身的售電損失；第三，管理責(zé)任不夠明確，線損管理工作涉及到電力企業(yè)多個(gè)部門，在發(fā)生線損后無法確定實(shí)際的責(zé)任人，比如，用戶出現(xiàn)了用電異常問題，與之相關(guān)的有計(jì)量表、用戶竊電、抄表等，涉及到了多個(gè)部門、多個(gè)工作人員，線損管理沒有實(shí)際的證據(jù)，無法準(zhǔn)確認(rèn)定該事件的直接負(fù)責(zé)人。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)控制方法

專門設(shè)置線損管理崗位。一是由其負(fù)責(zé)線損日常管理，并制定線損管理計(jì)劃、管理目標(biāo)，以及分解線損管理任務(wù)，監(jiān)督電力企業(yè)各個(gè)部門執(zhí)行線損管理計(jì)劃；二是組織開展線損管理培訓(xùn)工作，強(qiáng)化各個(gè)部門與人員對線損管理的認(rèn)知，提高其重視程度[3]；三是實(shí)行線損分析制度，定期上交線損分析報(bào)告，以為線損管理決策提供參考。

設(shè)置線損管理小組。由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任小組成員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與督促線損工作的開展，管理小組需制定線損管理規(guī)劃，確定考核指標(biāo)，以及總結(jié)以往的降低線損管理經(jīng)驗(yàn)，針對管理中發(fā)現(xiàn)的問題，給出改進(jìn)的建議；明確各層級的線損風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任。包括了基層單位、各個(gè)部門、部門人員等，將風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任層層落實(shí)到生產(chǎn)（計(jì)劃）部門、營銷部門、農(nóng)電部門、調(diào)度部門，以及各個(gè)部門的工作人員身上，以避免工作不認(rèn)真、竊電、責(zé)任落實(shí)不到位等問題的發(fā)生。

綜上，電力企業(yè)在節(jié)能降耗工作中面臨著新的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)需要電力企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)備的識別，并對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前的控制，以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對電力企業(yè)的影響程度。因此，在節(jié)能降耗環(huán)境下，電力企業(yè)要正視自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，深入分析風(fēng)險(xiǎn)的成因與風(fēng)險(xiǎn)類型，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制方案，以此來規(guī)避自身經(jīng)營中出現(xiàn)的購電類型風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域內(nèi)外購電風(fēng)險(xiǎn)、分類售電風(fēng)險(xiǎn)等，確保自身的安全經(jīng)營，提高自身的盈利水平。