武文昊

（遼寧省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)測院，遼寧 沈陽 110122）

2020 年9 月22 日，習近平總書記在75 屆聯(lián)合國大會上提出我國二氧化碳排放力爭于2030 年前到達峰值，努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和[1]。同年12 月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上再次強調(diào)二氧化碳排放的重要性，將“做好碳達峰、碳中和工作”作為2021 年八項重點任務(wù)之一，著重全面加強國土綠化，構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，提高我國生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力，支持有條件的地方率先碳達峰。隨后，2021 年遼寧省省政府在《省政府工作報告》中也明確開展碳排放達峰行動。為推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，中國將陸續(xù)發(fā)布重點領(lǐng)域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達峰、碳中和政策體系。所謂碳達峰就是二氧化碳的排放不再增長，排放量達到頂點，由增轉(zhuǎn)降的過程；碳中和屬于新興概念，通俗來講指實現(xiàn)二氧化碳“零排放”，意味著二氧化碳的排放和吸收總和為零。目前我國碳排放主要以能源、工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)、廢物處理為主，對應(yīng)的吸收主要來自森林綠化。

森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是系統(tǒng)中最大的碳庫[2]。森林植被通過光合作用可有效吸收二氧化碳，并且吸收和碳匯是自然過程，具有碳匯成本低、生態(tài)附加值高、碳匯量大等特點。因此，森林碳匯已被國際社會廣泛認為是碳中和的最有效手段。根據(jù)國家林業(yè)和草原局認定的最新森林資源數(shù)據(jù)，目前遼寧省“十三五”期末，森林覆蓋率為42%，全省林地面積9 100.1 hm2，其中喬木林的林地面積6 814.2 hm2，灌木林面積1 215.1 hm2，其他林地面積1 070.8 hm2。

1 面臨的挑戰(zhàn)

未來十五年，是遼寧全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是加快推進遼寧全面振興、全方位振興的決勝期，也是實現(xiàn)遼寧生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、生態(tài)文明建設(shè)取得新進展，建設(shè)美麗遼寧的關(guān)鍵時期。《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O 三五年遠景目標綱要》指出，未來要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧，同時“碳達峰、碳中和”納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路；科學綠化是維護遼寧生態(tài)安全、強化農(nóng)田生態(tài)功能、提升城市生態(tài)品質(zhì)的重要舉措，是提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、增強生態(tài)系統(tǒng)固碳能力、助力國土空間格局優(yōu)化、提供優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品的重要途徑，是生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要支撐。

結(jié)合全省森林資源現(xiàn)狀可以看出，遼寧省半數(shù)以上的森林在未來的幾十年內(nèi)，將處于生長旺盛階段，這代表著森林蓄積量提升的潛力空間巨大。在盡可能增加森林面積的前提下，加強森林經(jīng)營管理，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林蓄積量，是提升碳匯能力的重中之重。隨著森林資源的科學規(guī)劃，遼寧省森林質(zhì)量將得到進一步得提升，屆時森林蓄積量也將穩(wěn)步增長，未來全省森林生態(tài)系統(tǒng)將會更加完善，碳匯能力也將逐步提高。專家預計到2030 年，全省森林蓄積量將達到4.4 億m3，森林年碳匯量可達2 300 萬t 以上（折合二氧化碳近8 500 萬t）。

2021 年，遼寧將著力提高森林質(zhì)量和碳匯能力，計劃完成造林202 hm2，其中人工造林及退化林修復90 hm2、封山育林80 hm2、森林撫育32 hm2。草原濕地保護修復方面，遼寧省計劃2021 年完成690 hm2，完成草原生態(tài)修復種草改良面積53 hm2，完成草原生態(tài)修復工程和退牧還草工程任務(wù)。同時，科學開展草原監(jiān)測，確保遼寧省草原綜合植被蓋度達到64.1%[5]?！笆奈濉睍r期，遼寧將全面推進林業(yè)生態(tài)修復，著力提高森林質(zhì)量，力爭完成營造林1 100 hm2的目標，著力提升森林碳匯能力。

2 存在的問題

2.1 生態(tài)系統(tǒng)恢復能力不強

生態(tài)系統(tǒng)固碳是碳中和的重要途徑，生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能可以中和人類社會經(jīng)濟活動帶來的碳排放。生態(tài)修復被認為是應(yīng)對氣候變化、增加碳匯的重要途徑，通過山水林田湖草沙生態(tài)保護修復、大面積植樹造林、增綠提質(zhì)等方式提高林灌草的質(zhì)量，進而提高生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力[6]。遼寧地處我國東部半濕潤向半干旱、華北暖溫帶濕潤向東北冷溫帶濕潤氣候過渡的地帶，呈現(xiàn)出沿西豐－蓋州－遼東半島方向的農(nóng)林交錯帶以及遼西駱駝山－醫(yī)巫閭山以西的山地丘陵地區(qū)的農(nóng)牧交錯帶，生態(tài)界面競爭程度高，邊緣效應(yīng)明顯。遼寧西部山地丘陵區(qū)年降水量僅400 mm 左右，自然生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境敏感性強，恢復力水平一般。在遼寧西部低山丘陵區(qū)、西北部漫川漫崗區(qū)、遼西農(nóng)牧交錯帶、遼中農(nóng)林交錯帶等大片區(qū)域，生態(tài)功能抗干擾能力整體脆弱，水土流失、土地沙化及各類自然災害易發(fā)。

2.2 生態(tài)修復任務(wù)艱巨

生態(tài)修復可以有效增加生態(tài)系統(tǒng)中植被的碳庫儲量，提升植被碳匯功能。生態(tài)修復是將受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復到健康或退化前的狀態(tài)[6]。森林和草原植物可以通過光合作用吸收大氣中的二氧化碳，釋放氧氣，所具有的碳匯功能對穩(wěn)定保持大氣中的溫室氣體濃度具有重要作用，667 m2森林一年可以吸收67 kg 二氧化碳，釋放出48 kg 氧氣[4]。遼東森林生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮著全省水源涵養(yǎng)重要功能，但森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不高，樹種結(jié)構(gòu)單一，多為單層林，部分地區(qū)林地植被覆蓋度有所下降，水源涵養(yǎng)功能有降低的風險。遼西森林草地生態(tài)系統(tǒng)對防治荒漠化、水土保持有重要作用，但現(xiàn)有草地植被蓋度有所下降，一定程度上增加草地退化、沙化、鹽堿化和水土流失風險。2020 年全省水土流失面積36 464.83 km2，占全省國土總面積的24.62%，沙化土地和具有明顯沙化趨勢土地面積占全省國土面積的7.3%。2015－2020 年遼寧境內(nèi)的濕地面積減少了35.8 km2，遼河流域沿線濕地面積縮減。此外，遼河口－大遼河口海洋生態(tài)系統(tǒng)、錦州海洋生態(tài)系統(tǒng)仍處于亞健康狀態(tài)，生態(tài)退化趨勢急需得到遏制，全省各類生態(tài)修復任務(wù)相對艱巨。所以增加植樹造林面積，增加生態(tài)修復面積，增加碳匯已成為應(yīng)對氣候變化的全球共識和行動。

2.3 森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)亟需完善

森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯能力主要取決于森林面積的大小和森林質(zhì)量的優(yōu)劣。森林面積越大，碳匯潛力越大，但受土地資源結(jié)構(gòu)限制，森林面積的增長具有局限性。未來可造林面積將越來越少，造林難度越來越大。從森林質(zhì)量看，森林蓄積量越大，森林結(jié)構(gòu)越優(yōu)，森林碳匯能力越強。森林的碳匯速率與其林齡組成密切相關(guān)，其中，幼、中齡林處于生長旺盛階段，其碳匯速率相對較快。從2018 年度森林資源管理一張圖中了解到遼寧省的森林資源情況，其中，幼齡林和中齡林的面積占比達到了55.44%，并且在森林蓄積量方面，平均667 m2只有4.8 多m3，低于全國平均（6 m3）水平[3]。

3 建 議

3.1 加強植樹造林

在嚴格禁止耕地植樹的前提下，充分挖掘造林潛力，推廣鄉(xiāng)土樹種營造混交林，及時更新采伐跡地，深入推進全民義務(wù)植樹，加強鄉(xiāng)村零星閑置土地綠化，穩(wěn)定和擴大森林綠地面積[4]。積極研究推行灌木造林、低密度造林，以及集水、節(jié)水造林技術(shù)，加快恢復以灌草為主、喬灌草合理搭配的林草植被。持續(xù)推進防沙治沙、退化林地草原修復、水土流失綜合治理、礦山生態(tài)修復，增加林草植被蓋度，增強防風固沙、水土保持、生物多樣性等功能。

3.2 加強森林經(jīng)營

一是精準提升森林質(zhì)量。加強森林經(jīng)營管理，科學開展森林撫育、退化林修復、更新造林，遏制林分退化，促進林木生長，提升森林蓄積量。二是加強天然林保護修復。全面停止天然林商業(yè)性采伐，加強天然林保護修復效益監(jiān)測評估，健全生態(tài)補償機制。三是全面推進森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化?？茖W調(diào)整優(yōu)化次生林結(jié)構(gòu)，加大人工針葉純林改造力度，大力發(fā)展珍貴樹種，培育紅松闊葉混交林，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和涵養(yǎng)水源能力。

3.3 加強森林保護

加強林地資源保護，嚴格控制亂征亂占林地等毀林活動，推行低強度的科學采伐作業(yè)，保護林地植被土壤，加強森林防火和有害生物防治，減少森林碳排放。

3.4 建設(shè)森林碳匯試點示范項目

逐步在省內(nèi)設(shè)立碳匯管理試點，開展樣地調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，積極推進以增加森林碳匯為主要目標的綠化建設(shè)和可持續(xù)經(jīng)營，穩(wěn)定和擴大森林綠地面積，提高森林蓄積量，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，加強林草資源管護，精準提升森林質(zhì)量。推進林草碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，加強林木碳匯計量監(jiān)測研究，探索制定相關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)范。包裝森林碳匯項目，開展森林碳匯交易試點探索，制定主要造林綠化樹種碳匯計量模型。

3.5 探索推進林業(yè)碳匯交易

接軌國內(nèi)外碳交易市場規(guī)則，開發(fā)、包裝林業(yè)碳匯項目，完善碳交易政策制度，將林業(yè)碳匯納入碳交易機制，制定完善林業(yè)碳匯技術(shù)標準，促進林業(yè)碳匯市場交易，吸引商業(yè)資本投入森林碳匯生產(chǎn)經(jīng)營，加快林業(yè)碳匯價值轉(zhuǎn)化，促進“綠水青山就是金山銀山”理論走向?qū)嵺`，探索推進遼寧省碳中和的森林碳匯模式和路徑。

總之，貫徹生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明思想，深入踐行“山水林田湖草是生命共同體”的系統(tǒng)思想，下大力氣推動生態(tài)環(huán)境整體性保護和系統(tǒng)修復，加強管理，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復，提升森林的服務(wù)功能，做好森林碳匯。加強森林資源培育，不斷增加森林面積和蓄積量，繼續(xù)加強天然林資源保護，構(gòu)建防護林體系，荒漠化、沙化綜合治理，嚴格落實退耕還林還草政策，增強森林、草原、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力，減源增匯，保護重要生態(tài)功能區(qū)，完善自然保護地體系，加強生態(tài)保護紅線管控，推進生物多樣性保護?？茖W編制并實施碳排放達峰行動方案，大力發(fā)展再生能源，共筑生態(tài)安全格局。