杭州華電下沙熱電有限公司 王建仙

1 引言

燃?xì)獍l(fā)電成為未來發(fā)電產(chǎn)業(yè)主趨，核心在于其對環(huán)境產(chǎn)生污染較少、熱效率較高，燃?xì)獍l(fā)電常容量占比逐年增大。燃?xì)獍l(fā)電生產(chǎn)過程中，內(nèi)部存在多個風(fēng)險點，若未及時做好管控，促使生產(chǎn)中不安全因素引發(fā)事故，不利于燃?xì)怆姀S良好發(fā)展。因此，要積極結(jié)合當(dāng)下燃?xì)怆姀S整個生產(chǎn)規(guī)律特征，明晰各類安全管理存在的瓶頸，提出相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，有針對性地防范各類不安全因素，促使各生產(chǎn)設(shè)備均處于安全狀態(tài)，促進(jìn)燃?xì)怆姀S良好發(fā)展。

2 燃?xì)怆姀S安全風(fēng)險管理的重要性

天然氣作為一種清潔能源，將其作為電廠生產(chǎn)核心驅(qū)動力，機(jī)組整體啟動速度較快，啟動成功率較高，提高電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運行水平。燃?xì)怆姀S可用率較高，可積極優(yōu)化機(jī)組實際運行狀態(tài)，降低資源實際耗損量，燃?xì)怆姀S在環(huán)境保護(hù)方面優(yōu)勢較為凸顯。安全風(fēng)險管理作為燃?xì)怆姀S管理的關(guān)鍵，實際生產(chǎn)過程中存在多個安全風(fēng)險因子，若處于事故發(fā)生之前，精準(zhǔn)性抓住時機(jī)，有效開展風(fēng)險管理，第一時間確定不安全因素，可避免或減少安全事故。積極做好安全管理控制工作，針對燃?xì)怆姀S生產(chǎn)中不安全因素，有目的、有針對性采取控制措施，消除或減少風(fēng)險，積極從原有事后處理轉(zhuǎn)移至預(yù)先管控。充分以安全結(jié)果為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)全生命周期的風(fēng)險控制，落實精細(xì)化、規(guī)范化的管理，對燃?xì)怆姀S安全生產(chǎn)十分關(guān)鍵。此外，在生產(chǎn)一線班組積極倡導(dǎo)自主性管理，以風(fēng)險管理為核心著力點，達(dá)成班組管理自主化和規(guī)范化，充分發(fā)揮人員主觀能動性，促使安全風(fēng)險管理貫徹于實處，進(jìn)一步可強(qiáng)化安全風(fēng)險管控成效，為燃?xì)怆姀S生產(chǎn)構(gòu)建可靠性環(huán)境，促使各生產(chǎn)流程更具安全性及可靠性。

3 燃?xì)怆姀S安全風(fēng)險管理概念

安全生產(chǎn)風(fēng)險是指生產(chǎn)安全事故，或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的結(jié)合。可能性是指事故（事件）發(fā)生的概率，嚴(yán)重性是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度，公司分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險，已列入公司風(fēng)險管控清單。較大以上風(fēng)險的作業(yè)采取風(fēng)險管控卡進(jìn)行現(xiàn)場管控，由相應(yīng)部門實行管控，重大風(fēng)險由公司級管控。為避免重復(fù)，將工作票的第6、7、9欄填寫“詳見風(fēng)險管控卡”，然后在風(fēng)險管控卡內(nèi)分析現(xiàn)場作業(yè)存在的危險點和管控措施后簽字畫押，連續(xù)多天的工作在涉及較大以上風(fēng)險時實行管控簽字和標(biāo)注時間，上級管控的下級必須管控。一般風(fēng)險的由班組管控，在工作票評價欄內(nèi)由維護(hù)部相對應(yīng)班組長，或技術(shù)員對現(xiàn)場措施審核正確后簽上名字和時間來進(jìn)行管控。低風(fēng)險的由崗位人員管控。

4 燃?xì)怆姀S安全生產(chǎn)風(fēng)險管理特征分析

燃?xì)怆姀S相較于原有燃煤電廠生產(chǎn)模式不盡相同，其安全生產(chǎn)風(fēng)險管控點不同，需積極掌握其風(fēng)險管理特征，以此為基礎(chǔ)提出針對性的優(yōu)化管控策略，進(jìn)一步消除各類不安全生產(chǎn)因素，燃?xì)怆姀S安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體現(xiàn)在以下幾方面。

一是燃?xì)怆姀S系統(tǒng)結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性。燃?xì)怆姀S系統(tǒng)主要由三大模塊構(gòu)成，即燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電機(jī)組、余熱鍋爐、蒸汽輪機(jī)，燃機(jī)主要以天然氣為核心驅(qū)原料，所以從整個安全事故閉合鏈條分析，設(shè)備事故的概率和范圍必定增加，就風(fēng)險安全管理而言，進(jìn)一步增加管理難度和資源投入。

二是技術(shù)含量要求高、安全管理難度大。傳統(tǒng)燃煤技術(shù)通過實踐積累，其技術(shù)應(yīng)用具有一定的成熟性，安全生產(chǎn)管理也形成相適應(yīng)的模式和方法，燃?xì)怆姀S生產(chǎn)自動化水平較高，以及其自身特定的生產(chǎn)原理，機(jī)組安全生產(chǎn)與材料、技術(shù)等因素密切相關(guān)，對設(shè)備制造和養(yǎng)護(hù)要求更高。燃?xì)怆姀S對自動化設(shè)備依賴性較大，當(dāng)下其自身集成度與智能化機(jī)組運行標(biāo)準(zhǔn)仍存在一定的距離，安全管理難度進(jìn)一步加大。

三是安全生產(chǎn)管理要求和基準(zhǔn)更高。相較于燃煤電廠，燃?xì)怆姀S實際運行過程中，技術(shù)具有一定的復(fù)雜性，安全生產(chǎn)管理不可預(yù)估性較大，上述特征決定安全管理及生產(chǎn)對安全指標(biāo)要求更高。

5 安全風(fēng)險管理在燃?xì)怆姀S安全管理中的實踐

5.1 提升風(fēng)險預(yù)防目標(biāo)意識

思想作為行動的驅(qū)動力，為保證燃?xì)怆姀S安全風(fēng)險管控更具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，促使整體生產(chǎn)環(huán)境安全、可靠，實現(xiàn)電廠經(jīng)濟(jì)效益最大化。要以專業(yè)人員作為核心首級，積極開展組織各項技能競賽，全面落實和貫徹各類安全措施的基礎(chǔ)上，充分對相關(guān)安全舉措逐一要求進(jìn)行對照，梳理其中存在的不足，積極明晰相關(guān)責(zé)任主體，制定完善的工作計劃，有針對性提出相應(yīng)的解決措施，并將其落實于實處，防范事故和風(fēng)險，提高危險源預(yù)防目標(biāo)意識，進(jìn)一步強(qiáng)化事故處理能力，促進(jìn)燃?xì)怆姀S生產(chǎn)安全目標(biāo)達(dá)成的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。需積極落實風(fēng)險管理超前控制，正式作業(yè)之前需對整個生產(chǎn)環(huán)境和區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的風(fēng)險精準(zhǔn)性估測，并對其安全風(fēng)險因子按照其引發(fā)事故程度進(jìn)行分類，有助于采取防范措施有的放矢消除即將可能發(fā)生的事故，進(jìn)一步展示風(fēng)險管理的內(nèi)涵[1]。

5.2 樹立電廠風(fēng)險管理要素

燃?xì)怆姀S各部門充分依照初期制定的生產(chǎn)危險源，做好風(fēng)險辨識和風(fēng)險評價計劃和方案，以周、月等為基本單位積極組織辨識和評價本部門生產(chǎn)、經(jīng)營工作中產(chǎn)生的各類風(fēng)險因素、環(huán)境因素，將其進(jìn)行初步辨識結(jié)果最終反饋至公司，電廠需有計劃組織對各部門風(fēng)險因素、環(huán)境因素控制措施貫徹狀況進(jìn)行綜合性檢查、確定和審核，動態(tài)化做好更新工作，形成風(fēng)險因素等級，對其做好分級工作，形成風(fēng)險作業(yè)管控清單。工作前對照風(fēng)險管控清單結(jié)合現(xiàn)場是否涉及高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間等特殊作業(yè)類型綜合判定作業(yè)的風(fēng)險等級，由相應(yīng)管控層級的人員實行現(xiàn)場管控。燃?xì)怆姀S自身風(fēng)險因素包含多種類型，不同類型風(fēng)險特征和引發(fā)安全事故最終損傷程度差異性較大，需積極結(jié)合各類型風(fēng)險制定相應(yīng)的措施，并在不斷實踐中優(yōu)化改善，進(jìn)一步提高防治成效。

5.3 建立動態(tài)化風(fēng)險管理模式

為全面對燃?xì)怆姀S整個生產(chǎn)危險因素進(jìn)行監(jiān)控，需積極構(gòu)建完善、動態(tài)化風(fēng)險管理模式，對各類重大危險源和區(qū)域建立動態(tài)管理臺賬，及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)記錄，并對其存在的安全隱患提出相應(yīng)的整改通知單，督促及時整改閉環(huán)，每周需嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)程對重大危險源進(jìn)行檢查和維護(hù)。綜合性考量木桶短板效應(yīng)，著重關(guān)注個人能力能否勝任，個體防護(hù)是否到位，作業(yè)現(xiàn)場安全環(huán)境是否具備，員工作業(yè)是否存在違章情況。然后將上述風(fēng)險點植入到兩票內(nèi)，交由相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查，積極辨識工作中存在的危險點及應(yīng)該采取的防范措施是否切實可行，與現(xiàn)場實際狀況能否匹配；開工前由工作負(fù)責(zé)人對各關(guān)鍵風(fēng)險點進(jìn)行告知，并闡述安全管控措施和危險點控制狀況，班組內(nèi)人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，保證無人為誤操作[2]。

5.4 深化安全生產(chǎn)責(zé)任制

燃?xì)怆姀S生產(chǎn)作業(yè)具有危險性及復(fù)雜性，需積極結(jié)合實際生產(chǎn)狀況，全面貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，將具體責(zé)任層層分解落實到個人，方可從本質(zhì)上實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控。安全生產(chǎn)責(zé)任制明晰了公司各部門行政正職（主持工作副職）是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門的安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他崗位人員對本職工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)，公司各級人員都必須在本質(zhì)崗位上，認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)；對安全工作加強(qiáng)管理，目標(biāo)一致、密切配合、互相支持；在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比各項工作的同時，認(rèn)真做好安全工作，實現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使整個生產(chǎn)中安全風(fēng)險管控落于實處。

5.5 創(chuàng)新培訓(xùn)方式，強(qiáng)化安全技能培訓(xùn)

利用安全培訓(xùn)教室的3D 虛擬滅火訓(xùn)練、安全急救訓(xùn)練和VR 安全體驗等創(chuàng)新的形式吸引員工參與安全技能的培訓(xùn)。職工可以通過模擬滅火，了解滅火器的正確使用方法和不同場景下滅火器的選擇、滅火器應(yīng)對準(zhǔn)火焰根部滅火等相關(guān)消防安全知識；通過模擬急救了解緊急救護(hù)措施、急救技能、心肺復(fù)蘇CPR 技能等；通過VR 安全體驗可以進(jìn)入到污水池等有限空間作業(yè)、起重作業(yè)、高空作業(yè)、火災(zāi)現(xiàn)場，切身體會因違章作業(yè)和疏忽大意導(dǎo)致的事故發(fā)生過程，這種事故帶來的強(qiáng)烈沖擊讓人印象深刻，從而在思想上引起高度重視。

公司不斷探索安全生產(chǎn)培訓(xùn)新思路新舉措，安全培訓(xùn)摒棄了傳統(tǒng)培訓(xùn)“聽講、看書、考試”的方式，通過“聽講、看書、觀影、實操”等生動活潑的教學(xué)模式吸引了眾多職工前來體驗，切實提升了大家的安全意識、應(yīng)變能力和實操技能，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。而每周一次的UMU 安全知識測試，將安全方面知識分類進(jìn)行題庫建設(shè)，根據(jù)不同季節(jié)和重要節(jié)點將需要測試的內(nèi)容添加到測試小節(jié)中形成一份卷子，發(fā)至公司微信群，員工掃碼識別就可以輕松地在手機(jī)上完成測試，達(dá)到了人人參與又方便高的成果。

5.6 完善監(jiān)督檢查，強(qiáng)化生產(chǎn)違章治理

監(jiān)督檢查作為燃?xì)怆姀S安全風(fēng)險管理的核心內(nèi)容，是避免和消除隱患、保證安全生產(chǎn)強(qiáng)有力的舉措，需實現(xiàn)監(jiān)督檢查精細(xì)化管控，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，將各類不安全風(fēng)險因子遏制于搖籃中。一方面需積極發(fā)揮監(jiān)督檢查部門職責(zé)，完善并落實各類安全風(fēng)險管理制度，為各項工作開展提供指導(dǎo)，積極做好安全考核工作。

另一方面，強(qiáng)化各類違章治理工作，以“全員、全過程、全時段、全方位、全要素”反違章為工作主線，以構(gòu)建“不敢、不能、不想”違章和適應(yīng)新型電力系統(tǒng)反違章工作長效機(jī)制為目標(biāo)，精心組織，健全機(jī)制，落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，通過專項行動開展，切實提高各級各崗位反違章能力，進(jìn)一步增強(qiáng)全員遵章守紀(jì)意識，樹牢“違章就是事故”“不安全不作業(yè)”理念，把自覺嚴(yán)格遵守規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為一種良好的工作行為習(xí)慣，形成人人“想安全、能安全、會安全”的和諧安全氛圍。

5.7 加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作

在風(fēng)險管控的基礎(chǔ)上，公司要抓好隱患排查和治理工作。目前，集團(tuán)公司采取季度上報電力安全風(fēng)險管控及隱患排查治理報告，著重針對本季度安全風(fēng)險、管控、督辦情況，隱患排查治理、督辦情況進(jìn)行報告，以及工作經(jīng)驗和亮點，存在的問題及改進(jìn)方向，下季度電力安全風(fēng)險及隱患梳理排查計劃，并附上公司本季度涉及的較大及以上風(fēng)險清單，旨在實時把控安全風(fēng)險和消除隱患，創(chuàng)設(shè)一個安全可控在控的環(huán)境。而每周上報的公司較大及以上風(fēng)險周報表和公司“兩外”作業(yè)周報表，更是將安全風(fēng)險和隱患排查做到了事前審核培訓(xùn)、實時監(jiān)督把控、事后回顧總結(jié)。每月上報隱患和制度措施清單，將隱患名稱、防控措施、整改措施、整改計劃時間、完成時間一一列入，實現(xiàn)隱患排查的全過程管理。

5.8 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，減少各類事故損失

燃?xì)怆姀S生產(chǎn)屬于一類高危性工作，安全風(fēng)險管理始終為防范事故，但無法實現(xiàn)杜絕事故。為減少事故發(fā)生引發(fā)的損失，需積極制定總體應(yīng)急預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，每3～5年組織相應(yīng)專家進(jìn)行預(yù)案的評審和備案。與此同時，公司應(yīng)將各類預(yù)案穿插結(jié)合一起列入年度演練計劃中去，可以采取多種方式進(jìn)行演練，常見的有桌面演練、實戰(zhàn)演練等，可以根據(jù)實際情況選擇其中一種方式進(jìn)行演練。演練前做好相應(yīng)培訓(xùn)和演練后的總結(jié)評價工作，增強(qiáng)員工應(yīng)急知識和救護(hù)技能。同時，也檢驗預(yù)案本身的可操作性和針對性，增強(qiáng)員工對突發(fā)性事件的處理能力，不斷在演練中優(yōu)化改善，對預(yù)案進(jìn)行動態(tài)化管理和改進(jìn)。

6 結(jié)語

燃?xì)怆姀S正式生產(chǎn)作業(yè)中存在多個不安全風(fēng)險，需積極加強(qiáng)其安全風(fēng)險管理，將各類不安全因素遏制于搖籃中，減少甚至杜絕事故的發(fā)生。需充分分析安全風(fēng)險管理的特征，從多層次、多視角提出相應(yīng)的解決措施，為燃?xì)怆姀S創(chuàng)設(shè)安全、可靠的環(huán)境，保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行保駕護(hù)航。