■中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司黨委副書記、總經(jīng)理 王斌

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

實(shí)施碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革，涉及領(lǐng)域多、影響范圍廣、任務(wù)繁重而艱巨，需把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。能源領(lǐng)域碳排放量占比最大，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，能源是主戰(zhàn)場，應(yīng)以能源綠色低碳發(fā)展作為關(guān)鍵，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，建設(shè)能源強(qiáng)國?？稍偕茉词翘烊痪G色清潔能源，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的先鋒隊(duì)、主力軍，需堅(jiān)持大力發(fā)展不動搖，加快實(shí)施可再生能源替代行動，加快推動可再生能源成為能源電力供給的主體。

企業(yè)是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和行動方案的關(guān)鍵主體，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)一方面對企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提出了新要求，另一方面也為企業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場機(jī)會。能源電力企業(yè)作為關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵主體，更需要發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，正確認(rèn)識“雙碳”的意義，把握機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展，勇?lián)鷷r代賦予的重大責(zé)任和使命。

可再生能源發(fā)展成就輝煌

我國水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源資源豐富，當(dāng)前技術(shù)水平下，水能資源技術(shù)可開發(fā)量約6.87 億千瓦、居世界首位；陸地100 米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約90 億千瓦，近海100 米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約20 億千瓦；陸地集中式光伏技術(shù)可開發(fā)量超過400 億千瓦，優(yōu)良的資源稟賦為可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

進(jìn)入21 世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，能源行業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)清潔低碳、安全高效能源體系建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源。水電及新能源建設(shè)換擋提速，跑出了發(fā)展加速度，取得了歷史性的偉大成就。

一、可再生能源規(guī)模世界第一，發(fā)展速度最快

截至2021 年底，我國可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)10.64億千瓦，占全國電力總裝機(jī)規(guī)模的44.8%（見圖1）。其中水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均超過3 億千瓦，分別達(dá)到3.91 億千瓦、3.28 億千瓦和3.06 億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)3798萬千瓦?？稍偕茉措娏ρb機(jī)總規(guī)模和年均新增裝機(jī)規(guī)模均位列世界第一。

新中國成立以來，我國水電事業(yè)取得世界矚目的偉大成就，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快全面建成小康社會和美麗中國進(jìn)程作出了重要貢獻(xiàn)。建國之初，全國水電裝機(jī)規(guī)模僅36 萬千瓦，歷經(jīng)55 年至2004 年，終于突破1 億千瓦，位居世界第一；2010 年突破2 億千瓦，2014 年再次突破3億千瓦。2022 年，水電開發(fā)總規(guī)模有望突破4 億千瓦（如圖2 所示）。水電建設(shè)強(qiáng)度之高、發(fā)展速度之快，前所未有，世所未有。

圖1：“十三五”以來我國可再生能源電力裝機(jī)容量變化情況

圖2：新中國成立以來我國水電發(fā)展成就

圖3：2011 年以來我國太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展成就

新能源開發(fā)規(guī)模也不斷邁上新臺階。改革開放以前，我國新能源領(lǐng)域幾乎一片空白。伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程，新能源產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，歷經(jīng)成長起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展三個階段，我國目前已成為新能源開發(fā)利用第一大國。風(fēng)電從無到有、太陽能發(fā)電穩(wěn)步推進(jìn)、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模從小到大，尤其是近年來風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展迅猛，裝機(jī)規(guī)模分別于2019 年、2020 年和2021 年突破1 億千瓦、2億千瓦和3億千瓦大關(guān)（如圖3所示）。

二、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈體系基本形成，創(chuàng)新能力增強(qiáng)

經(jīng)過多年發(fā)展，我國現(xiàn)已形成較為完備的可再生能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。其中，水電領(lǐng)域，具有全球最大規(guī)模的單機(jī)容量百萬千瓦水輪發(fā)電機(jī)組自主設(shè)計(jì)制造能力；高混凝土壩、高土石壩、高水頭泄洪消能、大型地下洞室群、高陡邊坡、超深覆蓋層地基等工程建設(shè)技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平。風(fēng)電領(lǐng)域，低風(fēng)速、抗臺風(fēng)等風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，10 兆瓦以上大容量陸上、海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)保持與國際同步，國內(nèi)風(fēng)電場90%以上采用國產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組。光伏領(lǐng)域，多種技術(shù)路線多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄，光伏產(chǎn)業(yè)幾乎每3 年完成一次技術(shù)和生產(chǎn)線升級迭代，多晶硅、硅片、電池片及其組件完全國產(chǎn)化，生產(chǎn)能力分別占全球產(chǎn)量的76%、96%、83%和76%，徹底改變了之前原料和市場兩頭在外的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

國際能源署2021年發(fā)布的《可再生能源市場報(bào)告》中指出：“中國在未來5 年內(nèi)仍然是全球可再生能源的領(lǐng)導(dǎo)者?！痹谌a(chǎn)業(yè)鏈集成水平不斷提升的有力推動下，近10年我國陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目單位千瓦平均造價(jià)分別下降了30%和75%，推動我國風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目全面平價(jià)上網(wǎng)。

三、清潔替代減排放成效顯著，改善環(huán)境明顯

2010 年以來，我國可再生能源發(fā)電量逐年增長，2020年比2010年翻了一番，達(dá)到2.2萬億千瓦時。在可再生能源發(fā)展支撐下，2020 年我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.9%，實(shí)現(xiàn)了化石能源減排的既定目標(biāo)。

2021 年全國可再生能源發(fā)電量達(dá)24853 億千瓦時，其中水電發(fā)電量為13401 億千瓦時、風(fēng)電發(fā)電量為6556億千瓦時、太陽能發(fā)電量為3259億千瓦時、生物質(zhì)發(fā)電量為1637 億千瓦時?？稍偕茉窗l(fā)電占全社會用電量的比重達(dá)到29.7%。

與燃煤發(fā)電比較，2021 年全國可再生能源發(fā)電量相當(dāng)于減少二氧化碳排放24.78億噸，減少碳粉塵排放6.76 億噸，減少二氧化硫7400 萬噸，減少氮氧化物排放量3700 萬噸。可再生能源的快速發(fā)展為打贏污染防治三大戰(zhàn)役，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境提供了重要基礎(chǔ)。同時，我國積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)能清潔利用，促進(jìn)人居環(huán)境改善；積極探索沙漠荒漠治理、光伏發(fā)電和種養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏治沙模式，推動光伏開發(fā)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。

可再生能源發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟迪

一、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，能源行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，組織開展包括能源電力“雙碳”實(shí)施路徑、水電和新能源中長期發(fā)展、抽水蓄能電價(jià)形成機(jī)制等多項(xiàng)研究，為政府相關(guān)政策措施制定提供依據(jù)；組織開展金沙江、瀾滄江、雅礱江等主要流域水電規(guī)劃以及抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃等，不斷繪就完善水電發(fā)展新藍(lán)圖；結(jié)合新形勢新要求，開展以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電清潔能源基地規(guī)劃，以西南主要流域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域的水風(fēng)光儲一體化規(guī)劃等，進(jìn)一步提高集約化高效開發(fā)利用，引領(lǐng)可再生能源基地化規(guī)模化創(chuàng)新發(fā)展。

二、技術(shù)創(chuàng)新破解可再生能源發(fā)展難題

在水電建設(shè)領(lǐng)域，圍繞發(fā)展目標(biāo)和重大工程建設(shè)，針對關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷增強(qiáng)河流規(guī)劃、勘測設(shè)計(jì)、施工建造和技術(shù)研發(fā)能力，攻克了高混凝土壩和高土石壩筑壩、高水頭泄洪消能防護(hù)和深埋巨型地下洞室群圍巖穩(wěn)定等一系列技術(shù)難題，并實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化智能化筑壩技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。相繼建成千萬千瓦級白鶴灘水電站、300米級高拱壩錦屏一級水電站、世界最大裝機(jī)容量的豐寧抽水蓄能電站等一批標(biāo)志性大型、特大型水電工程。在新能源領(lǐng)域，創(chuàng)新大型陸地及近海風(fēng)電場建設(shè)開發(fā)利用技術(shù)，推動“云、大、物、移、智、鏈”等數(shù)字信息技術(shù)在智慧能源領(lǐng)域的應(yīng)用，建成了目前世界最大陸上風(fēng)電基地酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地、世界最大光伏發(fā)電基地青海塔拉灘光伏基地、世界首個采用熔鹽線性菲涅爾式系統(tǒng)的大型商業(yè)化光熱電站——蘭州大成敦煌光熱示范電站。

三、健全體系全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念

在政策體系方面，相關(guān)部門主動適應(yīng)新形勢，完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、費(fèi)用分?jǐn)?、保障性收購等政策措施，及時調(diào)整支持政策，包括及時調(diào)整電價(jià)、及時推進(jìn)競爭配置、及時轉(zhuǎn)向以收定支等，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)可再生能源健康發(fā)展。在技術(shù)體系方面，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)與單位積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)，科學(xué)打造高端研發(fā)平臺，建設(shè)了國家能源水電工程技術(shù)研發(fā)中心、國家水能風(fēng)能研究中心、國家可再生能源信息管理中心等一批高端技術(shù)平臺，提升可再生能源運(yùn)行監(jiān)測與質(zhì)量，服務(wù)國家可再生能源創(chuàng)新體系和創(chuàng)新基地建設(shè)。在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，行業(yè)已構(gòu)建成套完備的水電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善新能源領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動可再生能源發(fā)展生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳和安全高效。同時，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動中國可再生能源工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際化。

可再生能源發(fā)展前景廣闊

為應(yīng)對氣候變化，大力發(fā)展可再生能源，降低化石能源消費(fèi)，減少二氧化碳排放，已經(jīng)成為全球共識。黨中央、國務(wù)院已經(jīng)就碳達(dá)峰碳中和工作作出決策部署和總體安排，1+N 政策體系已基本建立，目前，能源電力行業(yè)可再生能源發(fā)展取得良好成績。

能源電力企業(yè)作為“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵主體，應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，在生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)中，找準(zhǔn)定位，把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)驅(qū)動下，推動可再生能源大規(guī)模、市場化和高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。初步估算，到2030 年前，可再生能源產(chǎn)業(yè)將新增投資6.5萬億元（其中，新能源5萬億元，常規(guī)水電和抽水蓄能1.5萬億元），可再生能源將再次迎來開發(fā)建設(shè)的“高光時刻”。

同時，水風(fēng)光儲多能互補(bǔ)開發(fā)和源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調(diào)發(fā)展為能源電力企業(yè)發(fā)展開辟了新賽道、創(chuàng)造了新機(jī)遇，推動了企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加速轉(zhuǎn)型升級。在此發(fā)展背景下，能源電力企業(yè)需要把綠色低碳發(fā)展理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進(jìn)節(jié)能降耗減碳，提升發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級。同時也要求企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率，以創(chuàng)新驅(qū)動業(yè)態(tài)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國電建”）是國務(wù)院批準(zhǔn)組建的綜合性能源建設(shè)集團(tuán)，具有規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資融資、建設(shè)管理和運(yùn)營維護(hù)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，始終堅(jiān)持服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，參與了一系列重大工程實(shí)踐。作為可再生能源發(fā)展的親歷者、見證者和推動者，面對新形勢新要求，中國電建正在積極實(shí)施“雙碳”行動計(jì)劃，完善組織管理體系、落實(shí)發(fā)展任務(wù)，履行央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、制定行動方案，健全組織體系

中國電建成立碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施專項(xiàng)行動方案，統(tǒng)籌開展集團(tuán)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作。成立“新能源規(guī)劃研究中心”，為政府和行業(yè)提供高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)。整合內(nèi)部資源成立“新能源集團(tuán)公司”，全面參與風(fēng)電、太陽能發(fā)電的投資開發(fā)和建設(shè)管理；重構(gòu)“企業(yè)技術(shù)中心”，廣泛集合資源，加強(qiáng)對可再生能源開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；為子企業(yè)配置重型裝備，完善產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢。制定激勵政策，加強(qiáng)前期工作投入，優(yōu)化資源組合，加快推進(jìn)水電、新能源和抽水蓄能工程建設(shè)。

二、服務(wù)國家戰(zhàn)略，加快綠色發(fā)展

中國電建深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，以服務(wù)國家戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)為己任，以能源清潔低碳轉(zhuǎn)型為主陣地，以綠色低碳科技創(chuàng)新為主引擎，嚴(yán)格落實(shí)綠色施工責(zé)任和節(jié)能降碳行動，加強(qiáng)國際合作，為能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展提供電建方案，貢獻(xiàn)電建智慧。

發(fā)揮綜合規(guī)劃優(yōu)勢，以西南地區(qū)主要流域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電一體化綜合規(guī)劃；發(fā)揮抽水蓄能電站建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)軍者優(yōu)勢，主動加快抽水蓄能電站建設(shè)步伐；做好新能源資源普查及其開發(fā)規(guī)劃，研究配套調(diào)節(jié)電源，促進(jìn)以沙漠、戈壁和荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏清潔能源基地建設(shè)；積極推動近海海上風(fēng)電基地建設(shè)，努力爭取深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電創(chuàng)新示范項(xiàng)目；發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)主業(yè)優(yōu)勢，建立全國可再生能源資源數(shù)據(jù)庫及其標(biāo)準(zhǔn)體系，并促進(jìn)推廣應(yīng)用。

三、強(qiáng)化科技引領(lǐng)，提升價(jià)值創(chuàng)造

中國電建以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，突破數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能建造核心技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代新能源電力產(chǎn)業(yè)體系；以示范工程為依托，打造新能源高效開發(fā)綜合利用原創(chuàng)技術(shù)策源地；培育數(shù)字化電廠、智能電站、智慧能源、綜合能源服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)，打造綠色低碳清潔可再生能源電力產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，不斷提升能源電力供應(yīng)保障能力和可靠性水平。

依托雅魯藏布江下游水電開發(fā)、流域水風(fēng)光清潔能源一體化基地建設(shè)、深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)等，重點(diǎn)突破風(fēng)光資源精準(zhǔn)評估和發(fā)電功率精準(zhǔn)預(yù)測、水風(fēng)光儲互補(bǔ)開發(fā)、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿刃滦湍茉撮_發(fā)利用以及清潔能源大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺建設(shè)等，以提升清潔能源高效開發(fā)與綜合利用價(jià)值。結(jié)合新能源占比逐步提高的新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要，發(fā)展抽水蓄能與新型儲能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。著眼于推動橫向多品種能源之間的互聯(lián)互通、協(xié)同供應(yīng)，縱向“源網(wǎng)荷儲”電力多環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)，提升清潔可再生能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化水平。

我國距離碳達(dá)峰還有不到8 年，實(shí)現(xiàn)碳中和也僅有38 年的時間，可謂“時間緊、任務(wù)重”?！笆奈濉睍r期是落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略的關(guān)鍵窗口期，中國電建愿與其他能源電力企業(yè)一道，凝集行業(yè)力量、凝聚集體智慧、凝結(jié)發(fā)展共識，立足可再生能源主戰(zhàn)場、當(dāng)好主力軍、打好主動仗，為推進(jìn)能源革命、建設(shè)能源強(qiáng)國，為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量?！?/p>