方 宇 唐永升 張繼民
(上海工程技術(shù)大學(xué),上海 201620)
長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊是踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化和高質(zhì)量發(fā)展重要指示的生動(dòng)樣板,是落實(shí)長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略重要載體?!翱苿?chuàng)+產(chǎn)業(yè)”是長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊的生命線,必須堅(jiān)持創(chuàng)新鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈,才能在新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。
地方高校作為服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)高素質(zhì)工程應(yīng)用型人才的主力軍,在科技創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)與G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)需求還存在一定的差距。G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)120 多所地方高校必須將自身的創(chuàng)新鏈和人才鏈瞄準(zhǔn)G60 產(chǎn)業(yè)鏈,切實(shí)形成學(xué)科群、專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,形成高校與地方、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的G60 產(chǎn)學(xué)命運(yùn)共同體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)創(chuàng)新,解決“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)難題,真正發(fā)揮G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源地功能。
從高校實(shí)踐背景來(lái)看,2020 年,由上海工程技術(shù)大學(xué)牽頭聯(lián)合其他八所高校成立了“長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊高水平應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”,力爭(zhēng)更好地服務(wù)G60 科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但聯(lián)盟高校數(shù)量規(guī)模還比較小,高度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑也尚處于摸索階段。G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域中地方高校是服務(wù)G60 區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,探索出一條地方高校深度融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的路徑,既符合國(guó)家戰(zhàn)略要求,也是G60 科創(chuàng)走廊發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,是目前G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中亟須解決的重大問(wèn)題之一。
截至2021 年底,長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)聚焦了國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心1262 個(gè),高等院校196 所;九城市全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度均值達(dá)到3.25%,專利授權(quán)總量超過(guò)40 萬(wàn)件、同比增長(zhǎng)50%,PCT 專利申請(qǐng)量7206 件、同比增長(zhǎng)63.9%,九城市獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)48 個(gè),其中6 個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng);聚焦高新技術(shù)企業(yè)29 萬(wàn)余家,各級(jí)孵化器眾創(chuàng)空間1300 余家,國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)339 家[1]。長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊已形成極其強(qiáng)勢(shì)的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群,覆蓋了先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,體現(xiàn)出較強(qiáng)的一體化、高質(zhì)量聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)。
如表1 所示,長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊九城已經(jīng)明確了“十四五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造、集成電路、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)依然是重要建設(shè)方向。2021 年4月1 日,科技部、國(guó)家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布《長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》。方案指出,到2022 年,科創(chuàng)走廊建設(shè)初顯成效,先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)走在全國(guó)前列,高新技術(shù)企業(yè)年均新增3000 家左右,引進(jìn)高層次人才、應(yīng)屆高校畢業(yè)生等各類人才每年不少于20萬(wàn)人。黨的十九大報(bào)告中提出“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系”和“深化產(chǎn)教融合、校企合作”等理念,為創(chuàng)新開(kāi)展校地合作明確了政策基本導(dǎo)向。地方高校要通過(guò)人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等方面的功能滿足產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中的各種需求,實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域內(nèi)高校與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,形成拉動(dòng)效應(yīng)(如圖1 所示)。
表1 長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊九城市(區(qū))十四五重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)匯總表
圖1 產(chǎn)教深度融合需求示意圖
長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)公辦本科高校共48 所,其中公辦地方本科高校43 所,占比達(dá)到90%(如表2 所示),區(qū)域內(nèi)地方高校數(shù)量分布不均衡、強(qiáng)弱對(duì)比明顯,杭州、合肥、松江、蘇州等地優(yōu)勢(shì)較明顯,湖州、嘉興、金華、宣城的高校資源相對(duì)缺乏。
表2 長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊地方本科高校占比表
根據(jù)長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)九城市公辦地方本科院校(宣城參考的是宣城職業(yè)技術(shù)學(xué)院相關(guān)數(shù)據(jù))2021 屆畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告數(shù)據(jù),畢業(yè)生服務(wù)“長(zhǎng)三角一體化”國(guó)家戰(zhàn)略的比例均超過(guò)了80%,地方高校已成為長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊內(nèi)科技研究、知識(shí)產(chǎn)出的重要組成部分。課題組從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、科技產(chǎn)業(yè)融合、學(xué)生就業(yè)意向三個(gè)維度深入了解了企業(yè)高管、高校師生在校地融合中的現(xiàn)狀,地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尚存在以下問(wèn)題。
長(zhǎng)三角科創(chuàng)走廊內(nèi)的部分高校通過(guò)合作辦學(xué)、人才培養(yǎng)合作、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等方式著手探索高校與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式,但跨區(qū)域合作仍然處于點(diǎn)狀聯(lián)系、碎片化狀態(tài),合作模式也局限在開(kāi)展研討等學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、組建高校聯(lián)盟類非實(shí)體模式,實(shí)際合作、落地的項(xiàng)目少,九城市各自區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目多,跨市、跨省間的項(xiàng)目協(xié)作少,缺少頂層設(shè)計(jì)和實(shí)體專項(xiàng)平臺(tái)的規(guī)劃,項(xiàng)目可持續(xù)性不強(qiáng)。
地方高校作為服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍,其技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)在發(fā)揮高校科技成果向地方企業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中具有不可替代的重要作用。地方高校在管理體系、與當(dāng)?shù)卣囊蕾嚥⒋骊P(guān)系、自身科技實(shí)力與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制等方面與重點(diǎn)高校相比,均存在著較大差異。在“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊科技產(chǎn)業(yè)融合調(diào)查”及“長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展調(diào)查”中,發(fā)現(xiàn)從高校教師和企業(yè)高管兩個(gè)角度,都認(rèn)為阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的影響因素主要集中在“科技成果不成熟”及“企業(yè)需求匹配不精準(zhǔn)”。因此,地方高校成果在融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的過(guò)程中,往往存在高質(zhì)量成果不足、隊(duì)伍能力待提升、成果對(duì)接成效低三個(gè)方面的問(wèn)題。
長(zhǎng)三角地方高校在高教資源比較豐富的城市容易形成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、無(wú)法形成突出特色與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高校學(xué)生就業(yè)意向調(diào)查”中發(fā)現(xiàn),九城畢業(yè)生中超過(guò)50%還是選擇在上海、杭州這樣的大城市就業(yè),而選擇宣城為意愿就業(yè)城市的畢業(yè)生僅占0.58%,這對(duì)高教資源欠缺的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成巨大的壓力。在人才培養(yǎng)模式中也會(huì)出現(xiàn)無(wú)法與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、速度和規(guī)模相契合的現(xiàn)象,難以滿足區(qū)域發(fā)展對(duì)各種類型人才的需求,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中沒(méi)能充分發(fā)揮人才的支撐作用。
長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊地方高校是區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體的重要組成部分,借鑒李靖華等[2]對(duì)科創(chuàng)走廊創(chuàng)新活動(dòng)過(guò)程的界定,即知識(shí)產(chǎn)出、創(chuàng)新孵化、成果產(chǎn)業(yè)化三個(gè)環(huán)節(jié)。本文提出地方高校融入長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的“三融四優(yōu)”行動(dòng)方案(如圖2 所示),在長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊搭建G60 科創(chuàng)云平臺(tái)、科研項(xiàng)目管理平臺(tái),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)企業(yè)高校聯(lián)盟,創(chuàng)建專項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化基金(總規(guī)模100 億),以及在提供人才引進(jìn)優(yōu)惠政策、高新技術(shù)企業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策的基礎(chǔ)上,長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)地方高校應(yīng)主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)需求、主動(dòng)響應(yīng)政府政策引導(dǎo)及平臺(tái)支撐,從知識(shí)產(chǎn)出、創(chuàng)新孵化和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊地方高校深度融入?yún)^(qū)域內(nèi)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新過(guò)程,通過(guò)高校智庫(kù)、技術(shù)專業(yè)服務(wù)體系、多維協(xié)同創(chuàng)新中心構(gòu)建、大學(xué)科技園等重要載體,打造高校人才培養(yǎng)、科研成果、智力資源、協(xié)同模式等創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置的有效路徑,實(shí)現(xiàn)校地合作中人事政策、成果協(xié)同、創(chuàng)新模式、人才培養(yǎng)四個(gè)方面的優(yōu)化,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,重點(diǎn)對(duì)標(biāo)“專精特新企業(yè)”“小巨人企業(yè)”,解決“關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)”引進(jìn)吸收的難題,真正發(fā)揮G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源地功能,有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新“增量”與“存量”的均衡發(fā)展,構(gòu)建長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
圖2 地方高校融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的“三融四優(yōu)”行動(dòng)方案
地方高校因?qū)I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)需要,擁有大量來(lái)自全球高水平大學(xué)、具有博士學(xué)位的專業(yè)化教師隊(duì)伍,在G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)同樣擁有大量的高級(jí)別科技人才和管理精英,校地智力資源雙向流動(dòng)的機(jī)制建立具有十分重要意義。新型地方高校智庫(kù)應(yīng)強(qiáng)化自身定位,聚焦學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和先進(jìn)儀器設(shè)備,突出可以有效對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)個(gè)性化需求的優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù),開(kāi)拓差異化發(fā)展路徑,將高校科研屬性與智庫(kù)創(chuàng)新屬性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
針對(duì)技術(shù)成果對(duì)接成效偏低問(wèn)題,研究?jī)?yōu)勢(shì)特色學(xué)科的高水平科技成果畫(huà)像制度,從科技成果質(zhì)量、技術(shù)先進(jìn)性、市場(chǎng)應(yīng)用前景等多個(gè)維度進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)評(píng)估[3]。依托G60 科創(chuàng)云平臺(tái)等長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊政府搭建的平臺(tái)建立精準(zhǔn)的成果發(fā)布機(jī)制,建立技術(shù)市場(chǎng)與轉(zhuǎn)移主體之間的技術(shù)價(jià)值、技術(shù)商品形態(tài)轉(zhuǎn)化及應(yīng)用導(dǎo)向?qū)Ρ葦?shù)據(jù)庫(kù),形成動(dòng)態(tài)的科技成果匹配機(jī)制,打造技術(shù)成果“評(píng)估—發(fā)布—匹配”全過(guò)程跟蹤與全鏈條服務(wù)保障模式[4]。
通過(guò)政府引領(lǐng)或者企業(yè)自主建設(shè)形成新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心,根據(jù)實(shí)際需要選擇具有突出優(yōu)勢(shì)資源的城市區(qū)域,建立“科創(chuàng)飛地”型協(xié)同創(chuàng)新中心;利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)可以聚焦某一個(gè)具體新興產(chǎn)業(yè)處在不同地理區(qū)域,或者隸屬于不同主體企業(yè)的各類高端創(chuàng)新要素在聯(lián)盟平臺(tái)形成對(duì)接,同時(shí)可以納入不同區(qū)域內(nèi)密切相關(guān)的相關(guān)高校院所的科技研發(fā)資源,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源聚焦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);借助地校共建研究院的創(chuàng)新共同體模式,可以更好地實(shí)現(xiàn)“地校共建、產(chǎn)教融合、校企合作”的綜合創(chuàng)新效應(yīng);充分利用區(qū)域內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新資源,探索構(gòu)建虛擬協(xié)同創(chuàng)新點(diǎn)與創(chuàng)新企業(yè)培育營(yíng),充分發(fā)揮地方高校長(zhǎng)期服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所形成的“優(yōu)勢(shì)學(xué)科”應(yīng)用研究技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
地方高校作為推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的重要力量,應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)“大學(xué)科技園”建設(shè),緊扣“一體化、高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞,搭建跨省市、城區(qū)和跨行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的校地合作橋梁。通過(guò)科技園建設(shè),主動(dòng)融入G60 科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引入國(guó)家級(jí)、省部級(jí)學(xué)會(huì)、商會(huì)等招商平臺(tái),集聚一批高科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,并培育高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、獨(dú)角獸科技企業(yè)、新三板掛牌和上市企業(yè)等,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力提升;引入高校大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地、科技創(chuàng)業(yè)基金,探索建立區(qū)校協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新提升“政產(chǎn)學(xué)研用”能力,推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
地方高校作為長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊區(qū)域內(nèi)高層次專業(yè)人才培養(yǎng)的主力軍,在科創(chuàng)走廊一體化和高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中,理應(yīng)承擔(dān)起推動(dòng)科創(chuàng)走廊向更高質(zhì)量發(fā)展的歷史重任。但由于各種原因的存在,地方高校在自身發(fā)展的過(guò)程中,未能更好地與長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊的一體化發(fā)展進(jìn)行融入,因地方高校自身不具備強(qiáng)大的行政與資源調(diào)配功能,建議從政策層面進(jìn)行更多的支持,從而激發(fā)地方高校主動(dòng)融入服務(wù)科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的積極性。建議針對(duì)地方高校特點(diǎn),建立長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化基金地方高校的單獨(dú)賽道,充分利用成果基金杠桿,建立更多的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái),盡快打通高??萍汲晒绞袌?chǎng)應(yīng)用的最后一公里距離;建議在協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)方面,從政策層面鼓勵(lì)更多區(qū)域內(nèi)各具學(xué)科優(yōu)勢(shì)特色的地方高校積極參與融入,充分考慮地方高校的智力資源、成果資源的投入和產(chǎn)出,全面挖掘高校的潛力資源;建議建立更多的以地方高校為主體的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái),這些成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)一方面可以迅速將大量的科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力,另一方面也可以通過(guò)移動(dòng)的技術(shù)研發(fā)中心的形式,為企業(yè)解決各類研發(fā)人員短缺的瓶頸問(wèn)題。
(文責(zé)自負(fù))