◎許川川，孫 洲

1.南京師范大學(xué) 社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)研究中心，南京210023；2.上海師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海200234

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，宏觀研判各領(lǐng)域耦合聚集的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并在黨的歷史上首次正式提出“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控”的科學(xué)命題，強(qiáng)調(diào)要著重防范化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。他指出，“網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)問題值得高度重視。網(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭的最前沿”[1]40，深刻指明了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有，要想贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來，就必須樹立憂患意識(shí)、鑄牢底線思維，尤其是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，“有的放矢”防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和民族復(fù)興偉業(yè)，提供必要的思想保證和精神動(dòng)力。

一、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的時(shí)代價(jià)值

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)滲透蔓延到各領(lǐng)域之中，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作為社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要構(gòu)成要素已然是不爭的事實(shí)。有學(xué)者指出，在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中，一類風(fēng)險(xiǎn)是有形、顯見的“硬傷害”，另一類風(fēng)險(xiǎn)是無形的、隱蔽的“軟刀子”，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)就屬于后者[2]。而在當(dāng)代中國，網(wǎng)絡(luò)成為意識(shí)形態(tài)衍生和發(fā)展的最重要場域，“互聯(lián)網(wǎng)是我們面臨的‘最大變量’，搞不好會(huì)成為我們的‘心頭之患’”[1]36，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控具有“極端重要性”，具體可從以下層面予以說明。

(一)鞏固黨執(zhí)政合法性的重要保證

意識(shí)形態(tài)作為可以解釋世界，尤其是以改變世界為鵠的價(jià)值觀念系統(tǒng)，具有重要的政治合法性功能，這種“合法性”不僅僅是指通過頒布法律就必然獲得的合法性，而且也指社會(huì)大眾對政權(quán)的認(rèn)同和忠誠，社會(huì)成員價(jià)值觀與政治體制價(jià)值的一致性。意識(shí)形態(tài)為階級(jí)統(tǒng)治及其執(zhí)政合法性提供了重要的價(jià)值支撐和思想辯護(hù)，一般表現(xiàn)為“提供現(xiàn)實(shí)批判性闡釋、未來社會(huì)構(gòu)想和政治變革戰(zhàn)略與路徑”[3]。如果統(tǒng)治階級(jí)缺失了意識(shí)形態(tài)這一政治合法性資源，那么政治體系便不能持續(xù)存在與穩(wěn)定發(fā)展。所以，當(dāng)代中國防范網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域多維風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。正如德國學(xué)者?？恕せ魻柋雀袼裕骸爱?dāng)代中國之所以重新重視意識(shí)形態(tài)建設(shè)，不僅是因?yàn)辄h的執(zhí)政合法性面臨著明確的挑戰(zhàn)，而且還因?yàn)檫@種合法性的來源已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向意識(shí)形態(tài)?！盵4]

在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭異常激烈的當(dāng)下，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)遭遇諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性、自由性、交互性、低門檻等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿論場域已成為各種社會(huì)思潮的“跑馬場”和利益訴求的“集散地”，面孔不一的反馬克思主義思潮在網(wǎng)絡(luò)空間任意游動(dòng)，在相當(dāng)程度上會(huì)消解主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力、導(dǎo)向力。影響較大的有鼓吹“庸俗人性論”，顛倒是非、曲解歷史、抹黑英雄人物的歷史虛無主義思潮；否定社會(huì)主義價(jià)值觀念，主張超階級(jí)的“自由、民主、人權(quán)”等資產(chǎn)階級(jí)價(jià)值觀的普世價(jià)值思潮；唱衰社會(huì)主義事業(yè)和質(zhì)疑馬克思主義的科學(xué)性和真理性，宣稱馬克思主義和歷史已經(jīng)終結(jié)的“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”思潮等，因而黨的執(zhí)政合法性也就會(huì)面臨困境和危機(jī)，將直接危及政治體系的持續(xù)存在、穩(wěn)定發(fā)展，甚至導(dǎo)致社會(huì)主義大廈的傾覆。因此，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，以切實(shí)維護(hù)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)維護(hù)國家總體安全的實(shí)踐需要

毛澤東指出：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先搞意識(shí)形態(tài)方面的工作?！盵5]可見，意識(shí)形態(tài)安全對國家政權(quán)安全的重要意義，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和國家的長治久安，是國家安全的靈魂和重要組成部分。“思想輿論陣地一旦被突破，其他防線就很難守得住”[1]42。在現(xiàn)實(shí)中，我國一直遭受西方發(fā)達(dá)國家的意識(shí)形態(tài)安全威脅：一方面，西方國家依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力，在話語體系的競爭中往往更有底氣，尤其是憑借英語在世界的強(qiáng)勢地位，對以漢字來呈現(xiàn)的中國價(jià)值觀形成了包裹和吞噬；另一方面，資本主義國家通過精心策劃的議題和討論，主宰著媒介傳播的核心內(nèi)容，掌握著國際網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)，令話語弱勢的國家難以招架，我國主流意識(shí)形態(tài)時(shí)常會(huì)面臨“無言”或“失語”的風(fēng)險(xiǎn)。總之，西方媒介霸權(quán)作為當(dāng)代文化霸權(quán)的主要形態(tài)，其根本目的就是要實(shí)現(xiàn)對全球文化的宰制，可以預(yù)見的是，西方國家通過手中所掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)和信息發(fā)布權(quán)，會(huì)越加強(qiáng)勢地對我國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)輸出，對我國意識(shí)形態(tài)安全構(gòu)成潛在威脅。

為此，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記審時(shí)度勢、高屋建瓴地提出“總體國家安全觀”這一戰(zhàn)略安全思想，內(nèi)含傳統(tǒng)安全觀和非傳統(tǒng)安全觀，將意識(shí)形態(tài)安全納入其中，以更加宏偉的視角規(guī)劃了國家安全的總體框架。就意識(shí)形態(tài)安全來說，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全又是其重中之重，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全；過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”[1]46。進(jìn)言之，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是一種“復(fù)合安全”，一方面，它既具有“傳統(tǒng)安全屬性”，與傳統(tǒng)的“國家安全”“政治安全”唇齒相依，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是政治安全的前沿陣地，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是政治安全的基礎(chǔ)，“掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)”[1]40，沒有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，就沒有“以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全”[1]40；另一方面，它又具有“非傳統(tǒng)安全屬性”，與非傳統(tǒng)的“社會(huì)安全”“人的安全”休戚相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)空間中主流意識(shí)形態(tài)安全主要體現(xiàn)為它極大的感召力、號(hào)召力和引領(lǐng)力，可以更好凝聚社會(huì)人心、促使人們信仰堅(jiān)定，保證社會(huì)與人本身的安全。因此，無論是從現(xiàn)實(shí)來看，還是從邏輯來講，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全紅線，對于新形勢下塑造和維護(hù)國家總體安全的重要意義都是不言自明的。

(三)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)的時(shí)代需求

進(jìn)入新時(shí)代，黨中央在對世情、黨情和國情深刻研判的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的愿景目標(biāo)，這不僅是黨站在新的歷史起點(diǎn)上理論創(chuàng)新的重大成果，更是在順應(yīng)時(shí)代潮流和匯聚人民心聲下開啟的新征程，但是在實(shí)現(xiàn)的過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，就網(wǎng)絡(luò)空間而言，網(wǎng)絡(luò)具有自由性、開放性和虛擬性等特征，各類社會(huì)思潮在網(wǎng)絡(luò)空間中迭起，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的“諸神競爭”局面。在微觀層面，推薦算法帶來的“信息繭房”效應(yīng)容易產(chǎn)生個(gè)體價(jià)值觀偏離風(fēng)險(xiǎn)。推薦算法的邏輯就在于：基于收集每個(gè)用戶內(nèi)容消費(fèi)的不同數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行大數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，從而描繪出精準(zhǔn)的用戶“畫像”，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化的信息推送。在“流量為王”的資本邏輯下，算法推薦往往容易將各種暴力、低俗、拜金等非主流的價(jià)值觀念大量推送給用戶，使其陷入價(jià)值觀迷茫的困境，消解網(wǎng)絡(luò)主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力、吸引力和引領(lǐng)力，對國家和民族的思想基礎(chǔ)和精神紐帶造成威脅。在宏觀層面，中國越接近世界舞臺(tái)的中央，越是處于風(fēng)口浪尖。西方資本主義國家絕不會(huì)坐視中國的崛起，只會(huì)采取更加激進(jìn)和強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)等手段，來全方位打壓中國的崛起。西方媒介機(jī)構(gòu)對媒介傳播模式和傳媒規(guī)律較為熟悉，因而生產(chǎn)出的新聞內(nèi)容、娛樂節(jié)目等媒介信息也有著相對高的質(zhì)量和吸引力，更受網(wǎng)民追捧和信任，這些夾帶西方“價(jià)值私貨”的信息流通到我國網(wǎng)絡(luò)思想文化領(lǐng)域，必然會(huì)威脅到主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)實(shí)效。

由此來看，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，距離實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)越近，防控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)越為重要。一方面，我們要在復(fù)雜形勢面前發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)凝聚力量、引領(lǐng)方向的關(guān)鍵作用，使互聯(lián)網(wǎng)這一“最大變量”變成凝聚中華民族整體力量、共同觀念和共同理想的“最大增量”；另一方面，我們要清醒認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)空間中意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻態(tài)勢，增強(qiáng)憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到居安思危，防范化解好來自內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)因素，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，從而助力民族復(fù)興偉業(yè)的實(shí)現(xiàn)?？傊?，“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的”[1]7。確保意識(shí)形態(tài)安全，尤其是確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，是新時(shí)代黨和國家事業(yè)在復(fù)雜環(huán)境下繼續(xù)劈波斬浪、穩(wěn)健前行的重要保障。

二、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的結(jié)構(gòu)要素

新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)面臨的直接矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)是錯(cuò)綜復(fù)雜的，解決這些問題與矛盾，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而是要在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控重要論述的前提下，以系統(tǒng)化思維方式樹立網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的理論框架，在該理論框架的指導(dǎo)下，針對網(wǎng)絡(luò)空間中的矛盾，進(jìn)行系統(tǒng)的、根本的、有效的防控治理。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控包含風(fēng)險(xiǎn)防控主體、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容評估以及風(fēng)險(xiǎn)制度規(guī)制等四個(gè)要素，其內(nèi)在邏輯表現(xiàn)為首先樹立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)，通過風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析，對風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行有效評估，以制度效力防范化解網(wǎng)絡(luò)空間中的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)明確防控責(zé)任主體

對網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的客觀認(rèn)識(shí)與正確判斷是人們把握以及應(yīng)對的基礎(chǔ)。站在歷史唯物主義的立場上看，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。在這個(gè)過程中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別意識(shí)在新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控中起著首要作用。

1.黨委(政府)是風(fēng)險(xiǎn)防控重要的領(lǐng)導(dǎo)主體。各級(jí)黨委是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，各級(jí)黨委宣傳思想工作部門是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作謀劃、組織與落實(shí)的重要主體力量。各級(jí)政府是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的實(shí)施主體，將意識(shí)形態(tài)工作與不同部門、不同性質(zhì)、不同種類的具體工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的全過程管理、各環(huán)節(jié)細(xì)化、寬領(lǐng)域溝通與多層面協(xié)調(diào)。

2.社會(huì)組織是重要的風(fēng)險(xiǎn)防控主體。社會(huì)組織作為社會(huì)發(fā)展與運(yùn)行中的重要主體，也是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要參與者。社會(huì)組織主要指網(wǎng)絡(luò)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)，具有團(tuán)結(jié)內(nèi)部成員、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律等作用。

3.網(wǎng)民是最廣泛的風(fēng)險(xiǎn)防控主體。網(wǎng)民主要以生產(chǎn)內(nèi)容、共享轉(zhuǎn)發(fā)以及參與評論的方式完成對公共議題的評議并體現(xiàn)自己的話語權(quán)，網(wǎng)絡(luò)空間共享參與的傳播方式使得網(wǎng)民在日常社交的同時(shí)就完成了對公共議題的評議。作為風(fēng)險(xiǎn)防控的主體主要分為普通網(wǎng)民以及具有一定影響力的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，各類風(fēng)險(xiǎn)防控主體的防控意識(shí)和行為對于新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控具有十分重要的意義。

(二)掌控風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)分析

與傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)安全治理不同，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控凸顯出對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深度依賴性。網(wǎng)絡(luò)空間中的政策滲透、經(jīng)濟(jì)滲透以及文化滲透等意識(shí)形態(tài)的影響，都不可避免地要通過各種各樣的傳播技術(shù)和手段才能實(shí)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，才能改變個(gè)體或者群體的生活方式、價(jià)值理念、政治信念和宗教信仰等。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和更新，也會(huì)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所生發(fā)和傳播的意識(shí)形態(tài)治理產(chǎn)生一定的影響，從正面來說，有利于提高主流意識(shí)形態(tài)的傳播效率、擴(kuò)大主流意識(shí)形態(tài)的影響范圍等，從負(fù)面來說，有可能造成因網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的異化導(dǎo)致人們思想觀念、價(jià)值理念以及政治信念受到不良影響，從而加大治理的難度。從治理的角度來講，國外意識(shí)形態(tài)的滲透與我國的反滲透治理高度依賴于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，國內(nèi)民眾的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)生成與發(fā)展同樣需要不斷革新網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，才能緊跟網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)日新月異的發(fā)展態(tài)勢，取得良好的治理效果。更進(jìn)一步講，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)二者是相互影響、相互作用的過程。一方面，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷更新，推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的傳播與監(jiān)控，推動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理水平的提高；另一方面，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的快速發(fā)展，治理難度不斷加大，也對現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提出了更高的要求，不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新與升級(jí)，將有力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的更新迭代。正如當(dāng)今不斷發(fā)展的人工智能以及5G傳播技術(shù)，既提高了人們的生產(chǎn)生活品質(zhì)，也提升了網(wǎng)絡(luò)治理的難度。

(三)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容評估

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容評估主要涉及對網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)具體內(nèi)容的評判，針對主流意識(shí)形態(tài)安全的影響作出一定的判斷，例如是否構(gòu)成威脅、威脅大小等等，從而為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控作出重要的依據(jù)。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容主要涉及社會(huì)指導(dǎo)思想、政治信仰、社會(huì)道德觀點(diǎn)以及民族精神等多種意識(shí)表現(xiàn)形式。從這個(gè)維度看，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容指的是在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)反對社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、沖擊人民對黨和政府的信任、損害社會(huì)主義核心價(jià)值觀以及不利于中華民族偉大復(fù)興的種種觀念和言行，是要予以預(yù)防和抵制的錯(cuò)誤思想。據(jù)實(shí)而言，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全評估的難度極大。作為社會(huì)意識(shí)形式的意識(shí)形態(tài)使觀念安全陷入難以考量的困境。在多維、立體和動(dòng)態(tài)發(fā)展的評價(jià)體系中，引入靜態(tài)的量化分析模型和模式，是所有研究者面臨的困境。對于意識(shí)形態(tài)安全這種“精神現(xiàn)象”的測量，并不像對自然、物理或者化學(xué)等現(xiàn)象的精準(zhǔn)測量和限定，有著極大的隨機(jī)性和不確定性。長期以來，對于意識(shí)形態(tài)的研究多集中于政治定性、觀念認(rèn)定的方法，實(shí)證分析的手段難以運(yùn)用。定性研究就是對事物的質(zhì)的研究，質(zhì)是事物區(qū)別于其他事物的規(guī)定性所在，而量涉及事物存在和發(fā)展的規(guī)模、速度、程度，以及規(guī)定事物的成分在空間上的排列等可以用數(shù)量表示的規(guī)定性。目前來看，意識(shí)形態(tài)安全的定量研究，仍然是難以突破的技術(shù)理念和操作問題。

(四)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)制度規(guī)制

制度是人類社會(huì)的一種特有現(xiàn)象，是個(gè)人之間“交往的產(chǎn)物”，具有規(guī)范和約束人們的行為和社會(huì)關(guān)系的重要實(shí)踐功能。制度相對于一般的意識(shí)或道德來說更具有強(qiáng)制性，在調(diào)節(jié)作用上也更顯穩(wěn)定性和連續(xù)性。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全并非一蹴而就，需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。所以，加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控，制度是保證和關(guān)鍵，具有全局性和根本性的效力，依靠制度，意識(shí)形態(tài)工作才得以規(guī)范、長效和有序開展。同時(shí)，制度的生命力在于執(zhí)行，制度建立之后必須有充足的力量和機(jī)制用來保障制度的運(yùn)行，才能實(shí)現(xiàn)制度建立的目標(biāo)，才能以制度增強(qiáng)保障，以制度維護(hù)安全。為此，必須不斷強(qiáng)化“制度威力”，建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)制度機(jī)制，從而織起牢固的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)“安全網(wǎng)”。

新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控主要體現(xiàn)在兩個(gè)維度：第一，對潛在的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測和預(yù)防，在矛盾風(fēng)險(xiǎn)未竟之時(shí)科學(xué)研判矛盾風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的環(huán)境、條件等因素全面掌控網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的生成環(huán)境；第二，防止網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)，當(dāng)現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)矛盾演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)輿情之初，就要防止其進(jìn)一步升級(jí)和激化，做到盡早盡快解決。為了實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，各要素之間的協(xié)同、配合必然遵循一定的模式，即新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控采取縱向治理與橫向互動(dòng)相結(jié)合的模式。一方面，從縱向治理角度來講，即黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)自上而下的治理模式，即“中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)負(fù)責(zé)制定網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的總規(guī)劃、總方針和總政策，中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體治理工作。省級(jí)、市級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)堅(jiān)決同中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)保持一致”[6]，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，及時(shí)匯報(bào)工作，保持上下一致、治理有力。以充分保證黨委和政府對網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的有效治理。另一方面，從橫向互動(dòng)模式角度來講，注重發(fā)揮政府工作人員、主流媒體、技術(shù)人員、社群組織、廣大網(wǎng)民等參與主體的合作意識(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)防控過程中各參與主體不是傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是平等溝通、信息共享的協(xié)同合作關(guān)系。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的建構(gòu)之道

明者防禍于未萌，智者圖患于將來。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必然要進(jìn)行偉大斗爭，共產(chǎn)黨人必須“積極主動(dòng)、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗”[1]209，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，我們應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的戰(zhàn)略論斷，立足網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，以風(fēng)險(xiǎn)防控的結(jié)構(gòu)要素為著力點(diǎn)，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。

(一)培育和提升主體的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，強(qiáng)化防控責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“沒有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)”[7]。存在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是我們根本意識(shí)不到這種風(fēng)險(xiǎn)的存在。在此意義上說，持續(xù)培育和提升網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理主體的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，就顯得尤為重要。

1.要持續(xù)培育主體的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知意識(shí)。當(dāng)前，人們對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的意識(shí)還相對薄弱，改革開放以來所不斷取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就和相對和平的國內(nèi)國際環(huán)境，使人們逐漸淡忘了各領(lǐng)域所潛藏的種種風(fēng)險(xiǎn)，尤其是較為隱蔽和難以察覺的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，“較長時(shí)間的和平年代和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，導(dǎo)致人們產(chǎn)生了某種樂而忘憂的心態(tài)……很少、也不愿意思考社會(huì)中的潛在威脅和各種不確定因素”[8]。隨著改革開放的深入推進(jìn)，“各種矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚”[1]10，尤其是我國“同世界的聯(lián)系更趨緊密、相互影響更趨深刻，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢和斗爭也更加復(fù)雜”[1]48。因此，我們要始終保持憂患之心，認(rèn)清主流意識(shí)形態(tài)安全的嚴(yán)峻形勢，從戰(zhàn)略高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2.要不斷增強(qiáng)主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。面對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，不能坐以待斃、束手就擒，而應(yīng)充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，積極進(jìn)行預(yù)防應(yīng)對，從而對未來可能遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)以防御性回避或有效防治。一方面應(yīng)樹立“防患未然”的底線思維，學(xué)會(huì)“凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果”[9]，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆；另一方面，要保持與意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作斗爭的深刻自覺，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要有“粉身碎骨渾不怕”的膽量氣魄，“在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機(jī)困難面前敢于挺身而出”[10]227，也要有“咬定青山不放松”的頑強(qiáng)意志，與在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域危害我國安全和人民利益的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。

3.要持續(xù)提升主體的風(fēng)險(xiǎn)防控能力?！耙粋€(gè)人的知識(shí)，不外直接經(jīng)驗(yàn)的和間接經(jīng)驗(yàn)的兩部分”[11]。同樣，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的培育和養(yǎng)成也主要依賴于兩條路徑：一是人們以教育、學(xué)習(xí)、交流等間接實(shí)踐的方式來獲取意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)；二是人們通過在直接的風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐中逐步養(yǎng)成并提高對意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。為此，一方面要加強(qiáng)對公民特別是黨員干部的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)教育，提高黨員干部的理論鑒別能力，以馬克思主義的立場和觀點(diǎn)審視形形色色的社會(huì)思潮，鑄牢意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的思想防線；另一方面，在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、評估、防控以及反饋等實(shí)踐環(huán)節(jié)持續(xù)提升意識(shí)形態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

(二)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容建設(shè)，把握思想輿論的主動(dòng)權(quán)

習(xí)近平總書記指出：“要從維護(hù)國家政治安全、文化安全、意識(shí)形態(tài)安全的高度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，使全媒體傳播在法治軌道上運(yùn)行。”[12]為此，防范化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地中的內(nèi)容建設(shè)和管理，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)空間思想輿論的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)[13]。

1.要加強(qiáng)錯(cuò)誤思潮批判，牢牢守住思想陣地。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地我們不去占領(lǐng)，各種錯(cuò)誤思潮就會(huì)占領(lǐng)。面對網(wǎng)絡(luò)空間各種反馬克思主義錯(cuò)誤思潮的甚囂塵上以及西方資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的滲透侵?jǐn)_，我們要立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，敢于與錯(cuò)誤思潮作斗爭，嚴(yán)密防范網(wǎng)上攻擊滲透行為。一方面要對各種社會(huì)思潮有所區(qū)別，理性分析，恰如其分對待?！靶纬闪己镁W(wǎng)上輿論氛圍，不是說只能有一個(gè)聲音、一個(gè)調(diào)子”[14]196。對那些中性、良性的社會(huì)思潮應(yīng)有寬容的理念，加強(qiáng)引導(dǎo)，不能簡單予以排斥，但對于那些觀點(diǎn)錯(cuò)誤、甚至是明顯宣揚(yáng)敵對意識(shí)形態(tài)的錯(cuò)誤思潮，決不能聽之任之、任由泛濫，要善于運(yùn)用馬克思主義的思想利器和“殺手锏”對其進(jìn)行批駁和抵制。另一方面，要積極抵御西方敵對勢力的意識(shí)形態(tài)攻勢，既要制定及時(shí)有針對性的應(yīng)對策略，防范其以網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行更為隱性的價(jià)值滲透，特別是利用個(gè)別社會(huì)事件和熱點(diǎn)借機(jī)炒作，進(jìn)而制造意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事件，也要練好內(nèi)功，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，增強(qiáng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的主動(dòng)性。

2.要鞏固和壯大主流輿論，努力提振正面聲音?！胺e極、正確的思想輿論不發(fā)展壯大，消極、錯(cuò)誤的言論觀點(diǎn)就會(huì)肆虐泛濫”[14]357。好的輿論是社會(huì)的“黏合劑”，不好的輿論則是民眾的“迷魂湯”，會(huì)危害到整個(gè)社會(huì)的精神健康和安定團(tuán)結(jié)。在眾聲喧嘩的網(wǎng)絡(luò)輿論場中，既有正面力量構(gòu)成的“紅色地帶”，也有負(fù)面言論構(gòu)成的“黑色地帶”，還有介于二者間的“灰色地帶”。一方面，網(wǎng)絡(luò)主流媒體要堅(jiān)持“以正面宣傳為主”的重要方針，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，優(yōu)化網(wǎng)上正面輿論氛圍，最大可能擠壓錯(cuò)誤思想傳播、泛濫的空間，不斷擴(kuò)大“紅色地帶”版圖；另一方面，要不斷壓制“黑色地帶”，堅(jiān)決回?fù)糌?fù)面聲音，積極轉(zhuǎn)化“灰色地帶”，提高輿論引導(dǎo)能力，從時(shí)效度著力，盡可能消除各種社會(huì)矛盾和負(fù)向輿論，保證正確思想輿論在我國政治生活中的主導(dǎo)地位。

3.要營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，捍衛(wèi)主流價(jià)值權(quán)威?！熬W(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益”[14]196。為此，要加快培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛的網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍，尤其是加強(qiáng)具有影響力的主流“意見領(lǐng)袖”的培育，發(fā)揮主流價(jià)值傳播“喉舌”的作用，引導(dǎo)網(wǎng)民不斷克服和抵制各種錯(cuò)誤的東西；要提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，使其遵守互聯(lián)網(wǎng)秩序，做到文明上網(wǎng)、理性表達(dá)、有序參與；還要增強(qiáng)網(wǎng)民對錯(cuò)誤思潮和輿論的鑒別力、抵制力，并能自覺與各種“網(wǎng)絡(luò)亂象”展開堅(jiān)決斗爭，成為主流價(jià)值的捍衛(wèi)者。

(三)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)技術(shù)規(guī)制與革新，厚植意識(shí)形態(tài)發(fā)展土壤

技術(shù)是一把“雙刃劍”，大數(shù)據(jù)、算法等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，在深刻變革網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式和傳播活動(dòng)的同時(shí)，也從內(nèi)容生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)傳播、共識(shí)凝聚等各方面、環(huán)節(jié)給網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全帶來新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為此，必須把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)屬性本質(zhì)特征，注重網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，占據(jù)信息化條件下用網(wǎng)治網(wǎng)的制高點(diǎn)，使技術(shù)真正造福社會(huì)、造福人民。

1.推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，消除網(wǎng)絡(luò)信息安全受制于人的局面?！盎ヂ?lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’”[14]197，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域軟硬件核心技術(shù)的研發(fā)投入，尤其是對那些亟須突破的最關(guān)鍵的技術(shù)，要推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān)，盡快獲得更大進(jìn)步。一方面要組織專門力量開展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的系統(tǒng)性、前瞻性研究，努力搶占技術(shù)制高點(diǎn)，從國家層面推進(jìn)核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建構(gòu)，保障互聯(lián)網(wǎng)安全、意識(shí)形態(tài)安全；另一方面，要促使先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的具體實(shí)踐，助力網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。堅(jiān)持“以技術(shù)對技術(shù)”，面對國外敵對勢力借助技術(shù)優(yōu)勢來破壞我國網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的行為，要積極應(yīng)對、嚴(yán)加防范，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、算法等前沿技術(shù)，提升對網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的感知與處置能力。此外，技術(shù)對抗的核心還是人的對抗，要取得互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的突破，關(guān)鍵還在于網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)人才培養(yǎng)體系，建立完善的網(wǎng)絡(luò)人才刺激獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊(duì)伍不斷壯大。

2.加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的規(guī)制引領(lǐng)，以主流價(jià)值導(dǎo)向馴化“算法”權(quán)力。面對智能算法推薦等技術(shù)應(yīng)用帶來的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，既要應(yīng)勢而動(dòng)，對算法進(jìn)行技術(shù)規(guī)制，又要順勢而為，以主流價(jià)值來引領(lǐng)算法技術(shù)發(fā)展，避免算法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。一是形塑工具理性和價(jià)值理性的算法平衡。提升算法透明度，使得過濾氣泡產(chǎn)生的過程透明化，減少用戶與算法平臺(tái)之間的信息不對稱。擴(kuò)大算法推薦的信息范圍，在滿足個(gè)性化信息需求的同時(shí)，增加信息推送內(nèi)容的多樣性，從而糾偏智能算法推薦帶來的認(rèn)知窄化等風(fēng)險(xiǎn)[15]。二是以主流價(jià)值觀引領(lǐng)算法技術(shù)開發(fā)設(shè)計(jì)。算法技術(shù)并非價(jià)值中立，離開主流價(jià)值觀的引領(lǐng)，算法技術(shù)就可能會(huì)如脫韁野馬般帶來各種不確定風(fēng)險(xiǎn)。我們不能任由資本邏輯主宰算法技術(shù)，必須將主流價(jià)值觀念融入算法技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新中，鑄牢算法的價(jià)值根基，增強(qiáng)算法的主流色彩，使算法始終不偏離主流價(jià)值觀的正確指向。三是以主流價(jià)值觀凈化算法推薦內(nèi)容生態(tài)。不斷完善人機(jī)協(xié)同的信息分發(fā)模式，既要利用算法技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效精準(zhǔn)信息分發(fā)，又要發(fā)揮“把關(guān)人”的價(jià)值糾偏功能，加強(qiáng)對內(nèi)含錯(cuò)誤價(jià)值傾向信息的過濾，尤其是提高對用戶成長和社會(huì)良善具有重要價(jià)值的信息在算法推送信息中的權(quán)重比例。

3.善于運(yùn)用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播升級(jí)，搶占網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)?！凹夹g(shù)就是網(wǎng)絡(luò)場域中的大家追逐的勞動(dòng)資本，誰獲得了優(yōu)勢的技術(shù)資源，誰就占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的有利位置”[16]。一是要堅(jiān)持媒體融合，構(gòu)建起協(xié)同高效的全媒體信息傳播體系。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，促進(jìn)傳統(tǒng)媒介與新興媒介優(yōu)勢互補(bǔ)、相互交融，著力打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，增強(qiáng)主流媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論中的主導(dǎo)權(quán)。二是要加快平臺(tái)整合，推動(dòng)主旋律正能量在網(wǎng)民中的立體傳播。整合現(xiàn)有的“三微一眾”等網(wǎng)絡(luò)媒介資源和平臺(tái)，全方位、多層次、多聲部為主流意識(shí)形態(tài)“發(fā)聲”。三是要?jiǎng)?chuàng)新話語方式，提升中國話語的國際影響力和傳播能力。要走大眾化、生活化、通俗化的語言路線，如運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將抽象的系統(tǒng)化理論轉(zhuǎn)化為感性的音頻圖像，進(jìn)一步提升我國主流意識(shí)形態(tài)的闡釋力和吸引力。同時(shí)，下力氣加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，向世界講好中國故事、傳播好中國聲音，扭轉(zhuǎn)我國在國際網(wǎng)絡(luò)場域中的“失語”情況。

(四)織牢網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防控制度防護(hù)網(wǎng)，運(yùn)用制度威力應(yīng)對挑戰(zhàn)

1.要健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)審查制度。網(wǎng)絡(luò)空間中傳播的錯(cuò)誤信息，尤其是那些別有用心抹黑黨和政府、攻擊主流意識(shí)形態(tài)的負(fù)面言論，給全社會(huì)特別是青少年帶來很大的精神毒害。這些現(xiàn)實(shí)提醒我們必須建立健全網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)審查制度。一方面對于正當(dāng)?shù)难哉撟杂蓹?quán)要予以保護(hù)，而對于那些挑戰(zhàn)意識(shí)形態(tài)安全底線的言行要嚴(yán)加審查，特別是在網(wǎng)民群體中影響較大的“大咖”“公知”“網(wǎng)紅”的錯(cuò)誤言論，要從嚴(yán)從快處置，以防消極影響的擴(kuò)散；另一方面，要利用剛性的法治手段來界定言論自由的邊界。網(wǎng)絡(luò)空間并非法外之地、輿論飛地，互聯(lián)網(wǎng)的言論自由是“戴著鐐銬式”的自由，要遵守一定的規(guī)則、公約和法律。要進(jìn)一步抓緊立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理等法律法規(guī)，依法治網(wǎng)、嚴(yán)格執(zhí)法，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間在依法有序的軌道上健康發(fā)展。

2.要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化制度。部分網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，為了經(jīng)濟(jì)效益不惜喪失文化創(chuàng)造底線，制造和傳播與主流價(jià)值相悖的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，侵蝕了清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。為此，一方面，網(wǎng)絡(luò)主管部門要全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間不良文化、腐朽文化的治理工作，提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平，尤其是對那些充斥著畸變審美、虛無價(jià)值、惡趣低俗、流言蜚語的有害信息，要堅(jiān)決遏制其發(fā)布和擴(kuò)散。同時(shí)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化學(xué)習(xí)，提升其文化品格，增進(jìn)其政治認(rèn)同。另一方面，要建立起網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容供給制度，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，支持和推進(jìn)彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的傳播，使得網(wǎng)絡(luò)文化更加健康、向上向善，更好滿足人們的精神需求和精神生活。

3.要完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度?！邦A(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵”[1]213。構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是盡可能將不確定風(fēng)險(xiǎn)解決在萌芽狀態(tài)，或者努力化解現(xiàn)實(shí)性風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力支撐。因此，必須進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的制度體系設(shè)計(jì)，建立完善網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)“風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制”[10]223，確保網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控有章可循、有據(jù)可依。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控不僅要看“制度供給”，更要看“制度執(zhí)行”，“制度的生命力在于執(zhí)行”[10]128。如果缺乏對制度的敬畏之心，那么再好的制度也會(huì)失去應(yīng)有的權(quán)威和價(jià)值，難以發(fā)揮作用，成為形同虛設(shè)之物。一方面要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織要將制度執(zhí)行擺在突出位置；另一方面，要著力建構(gòu)全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，通過各類監(jiān)督渠道促進(jìn)黨和政府嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度，保障制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。