★ 褚宏霞

“歷代備邊，多在西北。”新疆作為中國(guó)西北地區(qū)的重要門戶，自漢代起就是歷代中央王朝邊防建設(shè)的重點(diǎn)。清代中期統(tǒng)一新疆后，統(tǒng)治者站在“西北塞防乃國(guó)家之根本”的國(guó)家安全戰(zhàn)略高度，移駐重兵戍守，其眷屬亦隨遷入疆，形成較大規(guī)模的軍事移民。清代新疆軍事移民主要來(lái)自五個(gè)方面：滿洲八旗，蒙古八旗，綠營(yíng)軍及其眷屬子弟，其他八旗兵（如察哈爾、錫伯、索倫兵等），清末裁汰留疆的嵩武、楚、湘“客軍”。學(xué)界關(guān)于清代西北邊防、新疆駐軍、兵制及其變化等問(wèn)題多有討論，相關(guān)人口、移民等類論著亦有涉及。①相關(guān)著作有：童遠(yuǎn)忠：《近代新疆防務(wù)建設(shè)研究》，南昌：江西人民出版社，2011年；張安福：《清代以來(lái)新疆屯墾與國(guó)家安全研究》，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011年；華立：《清代新疆農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)史》，哈爾濱：黑龍江教育出版社，1995年；王希隆：《清代西北屯田研究》，烏魯木齊：新疆人民出版社，2012年，等等。相關(guān)論文有：楊恕、曹偉：《評(píng)清朝在新疆的隔離制度》，《中國(guó)邊疆史地研究》2008年第2期；陳劍平：《清代新疆兵制變遷》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2006年第3期，等等。但系統(tǒng)梳理新疆移民與防務(wù)建設(shè)關(guān)系的研究相對(duì)較少，因此本文擬在相關(guān)研究成果基礎(chǔ)上，主要以滿蒙八旗、綠營(yíng)軍等為研究對(duì)象，重點(diǎn)探討軍事移民在新疆防務(wù)建設(shè)中所起的作用，以期有利于推動(dòng)清代新疆移民歷史和邊防建設(shè)研究。

一、新疆統(tǒng)一背景下對(duì)軍事移民的戰(zhàn)略需求

1644年清軍入關(guān)后，陸續(xù)掃除農(nóng)民起義軍余部、南明勢(shì)力，統(tǒng)一中原。但由于清初統(tǒng)治者將國(guó)家戰(zhàn)略重心放在了統(tǒng)一內(nèi)地和定三藩、收臺(tái)灣等事務(wù)之上，無(wú)暇西顧，給衛(wèi)拉特蒙古準(zhǔn)噶爾部盤(pán)踞西北以可乘之機(jī)?？滴跏辏?671），噶爾丹奪得準(zhǔn)噶爾部的統(tǒng)治權(quán)，積極擴(kuò)張勢(shì)力，經(jīng)過(guò)一系列征戰(zhàn)，兼并了其他衛(wèi)拉特諸部，征服天山南路葉爾羌汗國(guó)，使哈薩克部臣服，并多次用兵青海、西藏、喀爾喀蒙古，在西北地區(qū)形成了與清廷相抗衡的強(qiáng)大勢(shì)力，嚴(yán)重威脅到清朝統(tǒng)治?？滴醵吣辏?688），清朝調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，正式拉開(kāi)了統(tǒng)一新疆的戰(zhàn)爭(zhēng)序幕，但一直到乾隆十九年（1754）才乘準(zhǔn)噶爾部?jī)?nèi)亂之機(jī)出兵，扭轉(zhuǎn)了康熙時(shí)期清軍與準(zhǔn)部戰(zhàn)爭(zhēng)的被動(dòng)局面。乾隆二十二年（1757）收復(fù)天山北路，二十四年（1759）平定天山南路大小和卓叛亂，完成了統(tǒng)一新疆大業(yè)。由此西北邊陲得以安定，新疆也進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。

新疆統(tǒng)一后，如何治理以加強(qiáng)對(duì)新疆的統(tǒng)御力，成為清朝統(tǒng)治者亟需解決的重大問(wèn)題?？v觀自西漢后歷代中央王朝治理西域之策略，除采取軍事行動(dòng)、羈縻與和親等策外，最主要的措施是舉屯田以輔兵事。因此，清政府在汲取歷代治理西域經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，向新疆派駐重兵戍守，積極、大力推行移民屯墾之策。概括來(lái)講，乾隆時(shí)期，在新疆實(shí)施移民興墾之策，主要是基于以下三點(diǎn)：

（一）新疆戰(zhàn)略地位提高下的治疆需求。新疆地處中國(guó)西陲，位于歐亞大陸腹地，自西漢始，就因其地域遼闊，地形復(fù)雜多樣，周邊民情復(fù)雜，在國(guó)家安全體系中有著特殊重要性。清代中期后，新疆在國(guó)家安全體系中的戰(zhàn)略地位空前提高。新疆“東南接肅州，東北直喀爾喀，西接蔥嶺，北抵俄羅斯，南界番藏，輪廣二萬(wàn)余里”，其“東捍長(zhǎng)城，北蔽蒙古，南連衛(wèi)藏，西倚蔥嶺”①《新疆圖志》卷1《建置志一》，上海：上海古籍出版社，2017年，第1頁(yè)。，安危強(qiáng)弱不僅對(duì)漠南、漠北、青海、西藏、陜甘地區(qū)具有舉足輕重的影響，還直接牽動(dòng)著西北乃至全國(guó)政局。從當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境看，新疆北路的塔爾巴哈臺(tái)、伊犁和南路的喀什噶爾與俄國(guó)、哈薩克、浩罕、巴達(dá)克山連界，尤其是鄰國(guó)沙俄一直都對(duì)中國(guó)有著覬覦之心，時(shí)常在西北地區(qū)伺機(jī)進(jìn)行侵略活動(dòng)。如乾隆二十五年（1760），沙俄曾派兵在額爾齊斯河上游地區(qū)修筑侵略據(jù)點(diǎn)，窺探內(nèi)地情報(bào)，嚴(yán)重威脅到清朝的國(guó)家安全和領(lǐng)土完整。由此可見(jiàn)，地處西陲的新疆，被置于清政府的直接統(tǒng)治之下后，在國(guó)家安全中的戰(zhàn)略地位凸顯，已然處于保衛(wèi)國(guó)家安全和維護(hù)領(lǐng)土完整的邊防一線。

（二）矛盾與需求雙重作用下的移民內(nèi)推外拉之力。第一，由內(nèi)地人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資源開(kāi)發(fā)所形成的矛盾的推動(dòng)力。清代進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期后，人口急劇增長(zhǎng)，乾隆六年（1741）全國(guó)人口數(shù)已達(dá)1.4億余，到乾隆末年已至3億，半個(gè)世紀(jì)增長(zhǎng)了一倍多。②梁方仲：《中國(guó)歷代戶口、田地、田賦統(tǒng)計(jì)》甲表76，北京：中華書(shū)局，2008年，第343～344頁(yè)。人口的快速增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、土地資源的有限逐漸形成了矛盾，且人口增長(zhǎng)越快越多，這種矛盾就越尖銳，同時(shí)對(duì)生存環(huán)境所造成的壓力就越大?？滴鯐r(shí)期，人口快速滋生，但農(nóng)業(yè)所產(chǎn)無(wú)法供應(yīng)人口增長(zhǎng)需求，導(dǎo)致米價(jià)不斷上漲，人民乏食。到乾隆時(shí)期，內(nèi)地各省沃土都已開(kāi)墾，“一人耕種而供十?dāng)?shù)人之食”③《清高宗實(shí)錄》卷1441，乾隆五十八年十一月戊午。的局面日益嚴(yán)重。在原居地生存壓力的推動(dòng)下，內(nèi)地的過(guò)剩人口便自然地向外流動(dòng)，以尋找適宜的生存空間。第二，新疆對(duì)移民的強(qiáng)大吸引力。作為新拓展的疆域，新疆地域廣闊，有適宜農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)越自然條件。新疆深居亞歐大陸內(nèi)部，遠(yuǎn)離海洋，四周有高山阻隔，海洋氣流不易到達(dá)，降水量小，氣候干燥；但其日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，水資源比較充足。天山以北的北疆，原為準(zhǔn)噶爾部游牧地，緯度較高，氣溫較低，適宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。天山以南即南疆，因水源、山地、沙漠的分布影響以綠洲農(nóng)業(yè)為主，水源充足，有大量土地可以開(kāi)墾。天山東部的巴里坤、吐魯番、哈密等地區(qū)被稱為東疆，與北疆氣候相似，可墾之地頗多。新疆各路雖然氣候、地形有異，但大量肥沃的未墾之地對(duì)人稠地少的內(nèi)地民眾形成了強(qiáng)大的吸引力。

（三）新疆駐防發(fā)展對(duì)人口的需求。在平準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，清政府已認(rèn)識(shí)到西北邊疆政情的復(fù)雜，尤其伊犁、塔爾巴哈臺(tái)、喀什噶爾等地處邊防一線，與沙俄等相鄰，防務(wù)壓力最大。因此，要維護(hù)西北邊疆安全、阻止沙俄等勢(shì)力侵入，必須在新疆邊境及戰(zhàn)略要地駐重兵防御，以形成堅(jiān)強(qiáng)的防御壁壘。平準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府便就近抽調(diào)陜西、甘肅提鎮(zhèn)的軍隊(duì)移駐，以滿足新疆駐防需求。另外，新疆雖地域廣袤，卻人煙稀少，尤其是平準(zhǔn)之戰(zhàn)后人口損耗嚴(yán)重，已無(wú)法滿足恢復(fù)農(nóng)牧生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需要。

二、新疆軍事移民的主要表征

清代新疆軍事移民隨著清政府西北用兵逐步進(jìn)行，乾隆時(shí)期天山南北劃一后，滿蒙八旗、綠營(yíng)軍、察哈爾部族等陸續(xù)從各地移駐新疆。這些軍事移民的遷徙過(guò)程和在疆安置情況，呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）從移民性質(zhì)看，由官方主導(dǎo)，政府出資進(jìn)行組織性遷徙，官方性明顯。滿蒙、綠營(yíng)等官兵及其眷屬的遷徙、安置都由官方主導(dǎo)。移駐人員確定后，地方按營(yíng)造花名冊(cè)，然后移咨該處辦事大臣，并飭令沿途地方官，妥協(xié)照料，全程周密部署，確保人員安全到達(dá)。官方出資“為之津送”①紀(jì)昀：《烏魯木齊雜詩(shī)·典制》，《新疆文獻(xiàn)四種輯注考述》，蘭州：甘肅文化出版社，1995年，第167頁(yè)。，每名給予盤(pán)費(fèi)銀三十兩，跟役二兩；三人一輛車，若為一戶則給車一輛；添給行李、鍋帳等物品；沿途口糧由經(jīng)過(guò)的地方按站支取。②《清高宗實(shí)錄》卷700，乾隆二十八年十二月丙申。對(duì)于駐防綠營(yíng)軍愿攜眷者，清政府申明費(fèi)用官給，“每口每百里給盤(pán)費(fèi)一錢二分，小口減半，每三名給車一輛”③《清高宗實(shí)錄》卷1088，乾隆四十四年八月己未。。為防止抽調(diào)軍隊(duì)中有中途逃脫者，清政府還頒布了相應(yīng)律令，嚴(yán)加懲辦。有恩賞有懲罰，以此確保八旗、綠營(yíng)官兵順利遷徙到駐防地。

（二）從移民來(lái)源看，原駐防地以陜甘地區(qū)為主。自乾隆二十二年（1757）始，綠營(yíng)軍、滿蒙八旗等陸續(xù)移駐，新疆駐兵體制逐漸形成。因西北戰(zhàn)事的結(jié)束，陜甘原處戰(zhàn)線前沿的軍事地位下降，原為戰(zhàn)爭(zhēng)而屯駐的龐大兵員的安置成為問(wèn)題，而新疆南北劃一后急需大量駐軍，因此清政府從解決兵源、距離省便角度考慮，將陜甘地區(qū)的軍隊(duì)抽調(diào)新疆。從原駐防地看，自乾隆二十九年（1764）至三十九年（1774）移駐新疆的滿洲、蒙古、綠營(yíng)兵丁原駐防地主要集中于西安、涼州、莊浪、寧夏等地，此外另由熱河抽調(diào)。伊犁八旗駐防中的四營(yíng)察哈爾、錫伯、索倫、額魯特官兵則在乾隆二十九、三十年自張家口、盛京、黑龍江、熱河等地移駐，各營(yíng)按八旗建制。

（三）從駐防指向看，駐防地由東向西，分布新疆邊境、戰(zhàn)略要地。自乾隆二十二年選調(diào)甘、涼、肅綠營(yíng)官兵移屯哈密、巴里坤開(kāi)始，至乾隆四十年（1775）清政府陸續(xù)從各地抽調(diào)軍隊(duì)在新疆由東向西、自北而南駐扎。駐防軍最初集中于哈密、巴里坤，后依次由烏魯木齊向西推進(jìn)到伊犁、塔爾巴哈臺(tái)。總體來(lái)說(shuō)，塔爾巴哈臺(tái)、伊犁、烏魯木齊、巴里坤、古城、木壘、喀什噶爾、阿克蘇、烏什、哈喇沙爾、吐魯番、哈密等作為重點(diǎn)駐防地，都是接收駐軍及其眷屬的主要地區(qū)，北路作為防御重點(diǎn)駐軍最多且以八旗駐防兵為主，南疆則相對(duì)較少。

（四）從駐防模式看，大致可分為駐防兵和屯兵。駐防兵擔(dān)負(fù)純軍事性質(zhì)任務(wù)，專事操練、維穩(wěn)固防，以八旗兵為主，兵種以馬兵、步兵居多。但南北駐軍又分駐防、換防，如伊犁、古城、巴里坤、吐魯番滿營(yíng)、錫伯等四營(yíng)為攜眷永駐八旗兵，烏什、阿克蘇、英吉沙爾、喀什噶爾及塔城滿兵為換防，一般三、五年一換班。北路綠營(yíng)軍初行換班制，后改為攜眷永駐，南路到道光前俱為換防制。另，駐防伊犁的察哈爾等四營(yíng)俱為攜眷駐防。屯兵一般為綠營(yíng)軍承擔(dān)，屯田所需生產(chǎn)資料等由國(guó)家提供，有一套成熟的管理體制。依照屯田章程，屯地按名撥授，一般每兵撥田二十畝，但各屯區(qū)也略有差異。屯兵對(duì)地畝只有使用權(quán)，耕種所使用的牲畜、農(nóng)具、籽種等官方置辦，定額供給，收獲物按定額繳納并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲規(guī)定。

三、軍事移民對(duì)新疆防務(wù)建設(shè)的作用

乾隆中期，從各地調(diào)駐新疆的滿蒙、綠營(yíng)等軍隊(duì)人員，以駐防要地、兵屯耕守、防守城堡、放牧督查、坐卡巡邊、駐守臺(tái)站等方式，逐步構(gòu)建起新疆的邊防體系，直接推動(dòng)了西北邊防建設(shè)。

（一）駐防南北，控馭要地。邊防的建設(shè)與鞏固，在于兵實(shí)。從歷史上看，歷代治邊都強(qiáng)調(diào)“駐重兵以當(dāng)其長(zhǎng)驅(qū)”。清朝治理新疆也是重兵設(shè)防，從各地抽調(diào)滿蒙八旗、綠營(yíng)軍及錫伯、索倫等部族官兵及其眷屬等，分駐南北要地，以資控馭。

乾隆二十七年（1762）十月，清朝在新疆正式設(shè)立總統(tǒng)伊犁等處將軍（簡(jiǎn)稱伊犁將軍），以重臣為鎮(zhèn)，“節(jié)制南北兩路，統(tǒng)轄外夷部落，操閱營(yíng)伍”④《新疆識(shí)略》卷5《官制兵額》，《新疆政務(wù)叢書(shū)》第2冊(cè)，南京：鳳凰出版社，2019年，第263頁(yè)。，總理天山南北駐防官兵遣調(diào)事務(wù)，守衛(wèi)邊防、抵御侵略。隨后，從各地抽調(diào)駐軍分赴新疆邊境、戰(zhàn)略要地駐守，如乾隆二十九年至三十九年間，自涼州、莊浪、寧夏、西安、熱河五處抽調(diào)11500余名滿洲、蒙古八旗官兵，在伊犁、烏魯木齊、巴里坤、古城建立駐防八旗。到乾隆四十年左右，新疆南北調(diào)駐軍隊(duì)共計(jì)4萬(wàn)余①新疆駐軍人數(shù)多有變化，大概在嘉慶時(shí)期穩(wěn)定下來(lái)。此根據(jù)嘉慶時(shí)期編纂的《西陲總統(tǒng)事略》卷4《官制、兵額》和《新疆識(shí)略》卷5《官制兵額》卷6《屯務(wù)》所載數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而得。，以滿蒙、綠營(yíng)等軍隊(duì)為主體構(gòu)建了滿洲八旗為主、綠營(yíng)輔衛(wèi)的具有地域、駐防特色的邊防體系，以此對(duì)天山南北進(jìn)行了嚴(yán)密有效的控制。從軍事布防看，新疆駐軍按照清朝以北控南的戰(zhàn)略需要分布，北路駐軍比例高達(dá)80%。其中伊犁地處新疆西北部，原為準(zhǔn)噶爾舊地，北、西、西南面為沙俄、哈薩克和布魯圖諸部包圍，軍事防衛(wèi)性突出，且該地總統(tǒng)南北，因此成為北路駐防重點(diǎn)中的重點(diǎn)，駐軍最多，額設(shè)駐防旗兵6500余名，分滿營(yíng)、綠營(yíng)及錫伯、索倫、察哈爾、額魯特四營(yíng)，“營(yíng)制皆率由舊章”②格琫額:《伊江匯覽·營(yíng)伍》，《新疆稀見(jiàn)史料匯輯》，北京：全國(guó)圖書(shū)館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心，1990年，第36頁(yè)。。烏魯木齊次之，駐軍為3300余名，其次巴里坤和古城各1000名。③張安福：《清代以來(lái)新疆屯墾與國(guó)家安全研究》，北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2011年，第40頁(yè)。南路駐軍規(guī)模不一，最大的軍鎮(zhèn)喀什噶爾有1000多人的軍隊(duì)，英吉沙爾、葉爾羌、和田、烏什、阿克蘇、庫(kù)車、喀喇沙爾等地則分別駐有幾百人不等的駐軍，規(guī)模遠(yuǎn)不如北路換防。新疆駐軍分駐防、換防兩類，伊犁、烏魯木齊、巴里坤、古城、哈密、庫(kù)爾喀喇烏蘇及吐魯番滿營(yíng)等地為駐防制即攜眷永駐，塔爾巴哈臺(tái)及南路喀什噶爾、英吉沙爾、葉爾羌、和田、烏什、阿克蘇、庫(kù)車及吐魯番等地則行換防，而滿洲駐軍由烏魯木齊、伊犁、古城、巴里坤調(diào)撥，綠營(yíng)自內(nèi)地調(diào)撥。

但乾嘉時(shí)期以北控南的戰(zhàn)略決策，導(dǎo)致在南疆的駐軍防守力量有限，為日后張格爾、玉素甫叛亂埋下了隱患。因此，叛亂平定后直隸總督那彥成在辦理南疆善后事宜時(shí)建議清廷重點(diǎn)加強(qiáng)南疆的駐守力量，在各卡間的要隘之處添設(shè)土堡和駐兵，由此促使南疆各城的駐守人數(shù)顯著增加，道光十年（1830），喀什噶爾駐兵已增至4900人，阿克蘇、烏什增加了千人，葉爾羌、英吉沙爾各增加數(shù)百人。④《那文毅公奏議》道光八年五月初六日，《清代新疆稀見(jiàn)奏牘匯編（道光朝卷）》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1997年，第10頁(yè)。是年，清廷又調(diào)整南疆駐防體制，始允許防兵徙眷安家南疆，以此增加南路的防守兵力。道光二十五年（1845）時(shí)，繼續(xù)放寬換防各城官兵的攜眷比例規(guī)定，不再嚴(yán)格限以十分之三。⑤《清宣宗實(shí)錄》卷423，道光二十五年十一月壬戌。在兵屯集中分布的阿克蘇、烏什、喀喇沙爾等處，綠營(yíng)屯兵數(shù)為1300余，改為攜眷制后，若每戶按4—5人來(lái)算，眷口數(shù)應(yīng)在5000—6500人。⑥根據(jù)《新疆識(shí)略》卷2、卷3的有關(guān)數(shù)據(jù)所得，王希隆在《清代西北屯田研究》中曾對(duì)該數(shù)據(jù)做過(guò)整理。但原書(shū)和王希隆統(tǒng)計(jì)表中阿克蘇的數(shù)據(jù)是屯田地畝數(shù)，即分別為屯田150畝，在此依屯兵墾地情況，以一屯兵種地20畝折算成屯兵數(shù)。

即使如此，隨著清朝國(guó)勢(shì)日衰，對(duì)新疆軍事方面的支持力度日漸減弱，在強(qiáng)敵環(huán)伺之下，駐扎邊境一線的兵力稀疏，僅有的駐軍因薪餉低少而生計(jì)艱難、瀆職懈怠的現(xiàn)象日益增加，導(dǎo)致邊防松散，抵御力逐漸削弱，為中亞浩罕國(guó)、沙俄等侵略勢(shì)力入侵新疆提供了可乘之機(jī)。為重振新疆防務(wù)，光緒十年（1884）在新疆建省后，改革新疆軍制，一是在伊犁、塔城恢復(fù)八旗、綠營(yíng)制，對(duì)駐軍攜眷無(wú)過(guò)多限制；二是裁并入疆平亂的軍隊(duì)，鼓勵(lì)裁撤營(yíng)勇就地安插屯守。⑦劉錦棠：《劉襄勤公奏稿》卷10《伊犁營(yíng)勇查明裁并分成發(fā)給存餉折》（光緒十二年三月初六日），《清代新疆稀見(jiàn)奏牘匯編》同治、光緒、宣統(tǒng)朝卷上冊(cè)，烏魯木齊：新疆人民出版社，1997年，第340頁(yè)。經(jīng)過(guò)改革調(diào)整，大批軍事移民再次以駐防、屯田方式分駐新疆南北，重新組建起邊防隊(duì)伍，充實(shí)了光宣時(shí)期的新疆邊防實(shí)力。

（二）兵屯戍邊，亦耕亦守。自古防邊之策，莫過(guò)于屯墾。清朝在新疆統(tǒng)一后，采取“邊防與屯政相維”⑧《清史稿》卷120《食貨一》，北京：中華書(shū)局，1977年，第3509頁(yè)。措施，積極發(fā)展兵屯以充駐軍糧餉。兵屯主要由綠營(yíng)兵丁負(fù)責(zé)，以屯戍邊，耕守結(jié)合，和以內(nèi)地戶民、回民等發(fā)展的民屯，形成了新疆獨(dú)具地方特色的兵民共濟(jì)的屯墾模式，筑牢了兵民聯(lián)防體系。

天山南北統(tǒng)一后，為穩(wěn)定新疆局勢(shì)、確保駐軍糧餉所需，清朝首先擴(kuò)大了兵屯規(guī)模。從陜甘等地抽調(diào)的綠營(yíng)軍，就承擔(dān)了兵屯工作。因各屯區(qū)規(guī)模大小不一，所以屯兵人數(shù)不定，一般在100人左右，多者則有250人，小者約15人。①王希?。骸肚宕鞅蓖吞镅芯俊?，烏魯木齊：新疆人民出版社，2012年，第49頁(yè)。各屯設(shè)屯長(zhǎng)，上有副將、參將、游擊等管理。屯區(qū)地畝、耕畜、農(nóng)具、籽種等俱由官方撥給，所獲糧食一是供屯兵食用，二是支放駐軍口糧，三是供給內(nèi)地移來(lái)屯戶的口糧和耕種所需籽種。最初綠營(yíng)屯兵行換班制，三至五年一換，由當(dāng)?shù)氐霓k事大臣管轄。但為增加屯墾的勞動(dòng)力，乾隆二十四年（1759）后大力鼓勵(lì)綠營(yíng)攜眷駐防，所以北路從烏魯木齊到伊犁的屯區(qū)綠營(yíng)官兵陸續(xù)攜眷告駐。②紀(jì)昀：《烏魯木齊雜詩(shī)·典制》，《新疆文獻(xiàn)四種輯注考述》，第167頁(yè)。其眷屬子弟分戶承墾地畝，落入當(dāng)?shù)孛窦菫楸鴳簟y眷長(zhǎng)駐的綠營(yíng)屯田官兵，分屬烏魯木齊提督、伊犁鎮(zhèn)總兵管轄，③《烏魯木齊政略·武職》言：乾隆三十八年諭旨，烏魯木齊提督專管綠營(yíng)屯田事務(wù)，不與地方之事矣。而伊犁鎮(zhèn)總兵直接由伊犁將軍節(jié)制。嘉道后，由于新疆軍事形勢(shì)的變化和民屯的迅速發(fā)展，兵屯開(kāi)始衰落，裁屯撤兵、招民屯墾的活動(dòng)陸續(xù)在南北路展開(kāi)，一直持續(xù)到同治初年。撤屯后，兵弁歸營(yíng)，專責(zé)操練，以重防務(wù)。同治年間，新疆動(dòng)亂，在平亂過(guò)程中兵屯再次推行，但此時(shí)興屯課農(nóng)只是權(quán)宜之計(jì)。隨著戰(zhàn)事進(jìn)展和流民復(fù)業(yè)，清政府便全力發(fā)展民屯，裁勇歸農(nóng)，精壯者回營(yíng)，由此裁撤的兵勇部分返回內(nèi)地，有的則就地轉(zhuǎn)為農(nóng)戶。

清代新疆兵屯的推行及改撤，是隨著新疆屯墾發(fā)展及形勢(shì)變化而開(kāi)展的，其與民屯共同推動(dòng)了北疆的巴里坤、烏魯木齊、塔城、伊犁和南疆的哈拉沙爾、阿克蘇、喀什噶爾、和田八大屯墾區(qū)的形成，并促使新疆屯墾事業(yè)取得了歷代所未有的成就。而從駐防角度看，駐兵屯田，以軍防守，以屯固疆。綠營(yíng)軍作為天山南北兵屯的主力，實(shí)踐了清政府以邊養(yǎng)邊思想，實(shí)現(xiàn)了“籌軍實(shí)”“謹(jǐn)邊防”的戰(zhàn)略目標(biāo)，且以屯戍邊模式也奠定了近代以來(lái)西北邊防發(fā)展的基本走向。

（三）以牧戍邊，揚(yáng)其所長(zhǎng)。分駐伊犁地區(qū)的察哈爾、錫伯、索倫、額魯特四營(yíng)官兵是清政府從張家口、盛京、黑龍江、熱河等地移調(diào)的，因其在待遇上低于滿蒙八旗，所以他們?cè)谇逭质谕偷丶榜R、牛、羊等牲畜后，主要在伊犁河沿岸放牧為生，并以牧戍邊。四營(yíng)所分牲畜數(shù)量差異較大，據(jù)《伊江匯覽·牲畜》載，清政府主要根據(jù)四營(yíng)生活習(xí)慣分授牲畜，額魯特、察哈爾營(yíng)原以游牧為生，所以二營(yíng)所分馬、牛、羊、駝?shì)^多，馬、羊數(shù)達(dá)萬(wàn)余。二營(yíng)移駐伊犁后，耕少牧多，以放牧為主。錫伯、索倫營(yíng)因原以農(nóng)業(yè)、漁獵為生，所以耕多牧少，分授的少量牛只也只是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

清政府調(diào)察哈爾等四營(yíng)分駐伊犁，有其軍事戰(zhàn)略考慮，也是基于布防需要而行。伊犁移民屯田稍晚，但作為北路防御建設(shè)的重中之重，伊犁的防御建設(shè)刻不容緩。察哈爾等部族俱為游牧民族，善于騎射、訓(xùn)練有素，富有戰(zhàn)斗力，所以清廷在移駐滿蒙八旗后，便將他們陸續(xù)調(diào)駐，其目的就是發(fā)揮游牧民族所長(zhǎng)，增加伊犁地區(qū)的駐守力量，增強(qiáng)防御力。四營(yíng)分駐伊犁，以放牧巡察邊境，監(jiān)督哈薩克部族，防止其越界游牧侵?jǐn)_，形成一個(gè)以牧戍守的防御圈。而以農(nóng)業(yè)為主的錫伯營(yíng)在移駐伊犁編為八旗后，各分筑屯堡發(fā)展生產(chǎn)，成效顯著。在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠基下，錫伯營(yíng)騎射訓(xùn)練有效，戰(zhàn)斗力強(qiáng)勁，不僅保障了駐地安定，還在以后平亂、御侮的戰(zhàn)斗中屢立戰(zhàn)功。

（四）戍守城堡，堅(jiān)強(qiáng)壁壘。邊疆地區(qū)尤其是邊境、軍事要地的防御設(shè)施——城堡，是駐扎軍隊(duì)的重要場(chǎng)所，既可有效推進(jìn)軍事活動(dòng)的范圍，亦可大大提高對(duì)敵的防御效能。清朝在用兵西北時(shí)，就注意防御設(shè)施的修建，統(tǒng)一新疆后，遂將修筑城堡作為邊防建設(shè)的重要措施，在地當(dāng)沖要之處筑城駐兵。由此，在新疆以南北四大軍事重地伊犁、烏魯木齊、塔爾巴哈臺(tái)、喀什噶爾為中心，巴里坤、古城、庫(kù)爾喀喇烏蘇、哈密、吐魯番、喀喇沙爾、庫(kù)車、阿克蘇、烏什、葉爾羌、英吉沙爾、和闐都仿內(nèi)地城池，修建了諸多具有軍事防御性質(zhì)的城堡，城內(nèi)衙署、營(yíng)房等布局和各類設(shè)施都為駐軍的戍守和訓(xùn)練服務(wù)，如烏魯木齊都統(tǒng)衙門署駐地鞏寧城，分建有4個(gè)城樓、敵樓、角樓，城中建有鼓樓、廟宇、衙署、倉(cāng)庫(kù)、堆房、公館、軍器庫(kù)等。④《三州輯略·建置門》，《清代新疆政務(wù)叢書(shū)·新疆總說(shuō)上》，第70頁(yè)。

新疆軍事要地的城堡，修筑及戍守人員均為移駐的滿蒙、綠營(yíng)等官兵。清政府在綜合考慮地理環(huán)境、駐防需要后，確定筑城選址，即先選派軍民負(fù)責(zé)筑城事宜，城堡筑就再移駐兵丁負(fù)責(zé)戍守。這些城堡不僅是執(zhí)行駐守任務(wù)的滿漢等官兵及其家屬的駐扎地和生活地，更是駐軍據(jù)守穩(wěn)定地方秩序、阻擊外敵入侵的堅(jiān)強(qiáng)壁壘。各地城堡，按軍事需求、地勢(shì)沖繁有序分布，形成了完整的防御陣線。如伊犁以將軍所駐惠遠(yuǎn)城為中心在伊犁河北岸分別修筑了惠寧城、綏定城、廣仁城、瞻德城、拱宸城、熙春城、塔勒奇城、寧遠(yuǎn)城，九座城池分布有致，融進(jìn)攻與防御為一體，形成了穩(wěn)固的軍事防御體系。

不過(guò)，南北疆各城駐守群體因清政府的民族隔離政策，呈現(xiàn)出依據(jù)軍隊(duì)人員群體屬性分城戍守的特點(diǎn)。在北疆軍事重鎮(zhèn)駐守的官兵，按滿漢民族劃城而居；在伊犁，滿洲八旗官兵駐惠遠(yuǎn)、惠寧二城，回軍駐扎寧遠(yuǎn)城，綠營(yíng)官兵駐扎其他六城；①《西陲總統(tǒng)事略》卷1，《清代新疆政務(wù)叢書(shū)》第1冊(cè)，第436～438頁(yè)。烏魯木齊、巴里坤等地駐城亦是分滿漢劃居；在南疆則首分漢回，如戰(zhàn)略重鎮(zhèn)噶什噶爾，舊城為伯克、回民居住，駐守八旗和綠營(yíng)官兵則主要居于后建的徠寧城；英吉沙爾城，城中筑墻分南北，北為八旗綠營(yíng)官兵駐扎，南則劃為維吾爾人居住。無(wú)論滿城還是漢城，駐守的八旗及綠營(yíng)等軍隊(duì)人員及其眷屬，利用城中設(shè)施，進(jìn)行軍事操練，按防務(wù)要求勤瞭望、查越界、重防范，可以說(shuō)據(jù)城堡可守可戰(zhàn)，是充分發(fā)揮城堡作為堅(jiān)強(qiáng)防御壁壘保衛(wèi)疆土、抵抗侵略的主體力量。

（五）坐卡巡邊，駐守臺(tái)站?？▊愔贫群团_(tái)站體系，也是清朝在新疆邊防建設(shè)上的重要舉措，而承擔(dān)守卡巡邊、暢通臺(tái)站任務(wù)的主要是移駐的滿蒙、綠營(yíng)等軍隊(duì)人員。

一是坐卡巡邊，防御外敵。清朝在天山南北劃一后，“于其巖疆要隘，毗接外藩處所，酌設(shè)卡倫，以資捍衛(wèi)”②《西域圖志校注》卷31《兵防》，烏魯木齊：新疆人民出版社，2002年，第438頁(yè)。。據(jù)《西陲總統(tǒng)事略》載，北路設(shè)卡倫158座，其中伊犁將軍所轄卡倫80座，南路卡倫發(fā)展成熟時(shí)包括東路共有89座。③《西陲總統(tǒng)事略》卷2，《新疆政務(wù)叢書(shū)》第1冊(cè)，第373～405頁(yè)。這些卡倫按點(diǎn)狀分布，以巡查路線相聯(lián)，形成了完善的巡邊制度，構(gòu)筑了較為成熟的西北網(wǎng)狀防控體系。伊犁將軍及其下屬的領(lǐng)隊(duì)大臣、辦事大臣管理所屬卡倫及相關(guān)事務(wù)，定期“每年春秋二季（八、九月）各巡查所屬卡倫一次”④《清史稿》卷137《兵志八·邊防》，北京：中華書(shū)局，1977年，第4091～4092頁(yè)。。滿蒙、綠營(yíng)等官兵承擔(dān)守卡職責(zé)，常設(shè)、移設(shè)、添撤⑤除常設(shè)卡倫為永遠(yuǎn)駐守之地，其他卡倫依據(jù)季節(jié)變化更換駐地，環(huán)境暖則外展，寒則內(nèi)遷，進(jìn)退間有千里或數(shù)百里的不等距離?！肚迨犯濉肪?37《兵志八·邊防》，第4092頁(yè)。卡倫的戍兵人數(shù)主要依據(jù)卡倫之大小而定，一般有官兵20—40名不等，多者50余名，少者不足10人，他們主要的軍事工作是按章程定期巡查邊界、監(jiān)督哈薩克部族游牧、監(jiān)查邊境貿(mào)易、謹(jǐn)防偷盜、緝捕逃犯、監(jiān)察保衛(wèi)礦山開(kāi)采、維護(hù)社會(huì)秩序等任務(wù)。道咸時(shí)期，清政府強(qiáng)化卡倫巡邊職責(zé)，坐卡官兵加強(qiáng)了日常戍卡巡查與卡倫間的聯(lián)絡(luò)。這一時(shí)期在卡倫駐守力量結(jié)構(gòu)調(diào)整下，卡倫兵源有所擴(kuò)大，一是熟悉邊地情勢(shì)的回民被招募為卡倫兵，緩解了邊境困難地區(qū)的戍守工作⑥《清宣宗實(shí)錄》卷146，道光八年十一月癸卯。；二是蒙、漢壯丁被招募為卡倫駐兵，如同治十一年，清朝允準(zhǔn)塔爾巴哈臺(tái)及附近各城招募蒙、漢壯丁充實(shí)卡倫駐兵隊(duì)伍⑦《清穆宗實(shí)錄》卷341，同治十一年九月庚戌。，充實(shí)反擊沙俄侵略的邊防力量隊(duì)伍。這些守卡官兵在道咸以后錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的新疆內(nèi)外形勢(shì)下，面對(duì)外敵入侵，加強(qiáng)巡邊和查卡活動(dòng)，并對(duì)沙俄的侵略給予了有力抵抗。

二是駐守臺(tái)站，保障信息物資等暢通。為保證疆內(nèi)信息傳遞和物資周轉(zhuǎn)，清政府在哈密—烏魯木齊—伊犁—南疆、伊犁—塔爾巴哈臺(tái)—葉爾羌、喀什噶爾修筑了骨干交通大道，廣設(shè)軍臺(tái)、營(yíng)塘、驛站（新疆建省后合改為驛站），以保證軍事信息暢通和物資供應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，乾隆時(shí)期以伊犁為中心，在去往塔爾巴哈臺(tái)及東疆、南疆等各駐防地、軍事重鎮(zhèn)的交通線路上設(shè)了軍臺(tái)165個(gè)，營(yíng)塘62個(gè)，驛站39個(gè)。⑧張羽新：《清代前期新疆歷史地位的提高與清政府的籌邊措施》，《新疆社會(huì)科學(xué)》1985年第2期。這些軍臺(tái)等的修筑、管束俱由清廷從各地調(diào)派的兵弁負(fù)責(zé)，駐兵多寡以所在地的大小、承擔(dān)的事務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，一般設(shè)兵弁二三名至二十名不等，備有馬駝、車輛。官弁兵丁負(fù)責(zé)管理臺(tái)站日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)傳遞軍報(bào)公文、運(yùn)送官物、保障軍隊(duì)補(bǔ)給、接送人員、稽查匪類等工作，但因軍臺(tái)、營(yíng)塘、驛站的不同分屬系統(tǒng)、分布地域差異，他們?cè)诟飨到y(tǒng)的分布略有區(qū)別。一般隸屬滿營(yíng)系統(tǒng)的軍臺(tái)，擔(dān)任筆帖式的官兵由滿營(yíng)派撥，如北路烏魯木齊、瑪納斯等軍臺(tái)筆帖式就由吐魯番、烏魯木齊駐扎滿營(yíng)派撥，營(yíng)員（外委、字識(shí)兵丁和供差兵丁）一般由綠營(yíng)兵擔(dān)任。隸屬綠營(yíng)系統(tǒng)的營(yíng)塘較軍臺(tái)規(guī)模略小，承擔(dān)事務(wù)的主要是綠營(yíng)兵丁，一般為8—10名。此外，在一些邊境要地，臺(tái)站人員不限于滿漢，如伊犁地區(qū)的軍臺(tái)部分差役也由四營(yíng)負(fù)責(zé)，塔爾巴哈臺(tái)地區(qū)各臺(tái)站由額魯特兵負(fù)責(zé)駐守。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，臺(tái)站官弁兵配合清軍的軍事行動(dòng)，為穩(wěn)定新疆、抵御外敵入侵發(fā)揮了重要作用；和平時(shí)期，他們保證了疆內(nèi)信息的暢通，便捷了內(nèi)地與新疆的聯(lián)絡(luò)，暢通了發(fā)展之路。

四、結(jié)語(yǔ)

乾隆時(shí)期統(tǒng)一新疆后，滿蒙、綠營(yíng)等官兵及其眷屬?gòu)母鞯馗敖v守，成為新疆邊防建設(shè)的主體力量，他們?cè)隈v防、屯墾、戍城及坐卡巡邊、駐守臺(tái)站等方面發(fā)揮了砥柱作用，構(gòu)建起新疆的防務(wù)體系，在一定范圍和條件下保障了邊疆安寧與統(tǒng)一。審視軍事移民對(duì)邊防建設(shè)的作用及影響，其中蘊(yùn)含的豐富的清代治疆和防務(wù)建設(shè)智慧，有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得我們思考與借鑒。一是謀劃邊防建設(shè)須駐重兵以長(zhǎng)驅(qū)，組建駐邊固防、穩(wěn)疆御敵的邊防持續(xù)有生力量群體；二是破除民族政策的局限性，充分團(tuán)結(jié)各個(gè)民族以全面發(fā)揮戍邊力量，形成聯(lián)防體系；三是實(shí)踐兵民共濟(jì)的屯墾模式，構(gòu)建屯墾和戍邊相結(jié)合的邊防體系，夯實(shí)穩(wěn)疆衛(wèi)防的能力基礎(chǔ)；四是根據(jù)內(nèi)需外勢(shì)的變化調(diào)整移民政策，形成靈活應(yīng)對(duì)邊疆發(fā)展需求、安全危機(jī)的機(jī)動(dòng)性策略；五是調(diào)動(dòng)軍事駐防機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，確保專職專責(zé)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、功能得到充分發(fā)揮。如此，方能保障邊疆安全穩(wěn)定根基。