彭先國

湖北省水利水電規(guī)劃勘測設計院 湖北 武漢 430070

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，進一步加快了現(xiàn)代化建設進程，與此同時對水資源的保護、利用以及控制等需求也不斷增多。水利工程勘測設計質量直接關系著工程建設項目的社會效益與經(jīng)濟效益。因此為了確保水利工程項目能夠順利建設，必須高度重視勘測設計環(huán)節(jié)。從當前我國水利工程勘測設計現(xiàn)狀來看，依然存在很多影響因素，導致水利工程勘測設計質量有待提高。所以深入分析這些影響因素，提出有效的解決思路，不斷促進我國水利事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

1 水利工程勘測設計質量控制的意義

水利工程勘測指的是借助測量、勘探、調(diào)查等手段收集工程現(xiàn)場的地質、地貌、地形、實物等資料，為工程設計提供重要的參考數(shù)據(jù)；設計則指的是運用現(xiàn)代化的手段，結合工程現(xiàn)場獲得的信息數(shù)據(jù)，以往工程建設經(jīng)驗，規(guī)劃設計出科學的工程建設方案，達到工程建設任務目標。勘測設計作為水利工程的基礎環(huán)節(jié)，其質量不僅直接關系著水利工程建設的功能性、經(jīng)濟性，還關系著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。有些水利工程項目，由于勘測設計不符合國家規(guī)范或者要求，設計質量差，導致工程建設事故頻繁發(fā)生。當前我國正處于全面深化改革的關鍵時期，水資源保護、生態(tài)文明建設、經(jīng)濟新常態(tài)、新型城鎮(zhèn)化建設等均對水利工程的質量提出了更高的要求，因此做好水利工程勘測設計質量控制，是提高水利工程經(jīng)濟效益，保證廣大群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措[1]。

2 水利工程勘測設計常見質量問題分析

2.1 水利工程勘測方面的質量問題

前期勘測工作精度不足。主要體現(xiàn)在：部分水利工程在前期壩址的勘測中沒有在兩岸設置平洞，也沒有開展壩巖體現(xiàn)場力學試驗，以至于在實際開挖過程中發(fā)現(xiàn)壩基存在較大規(guī)模的裂隙，并且跟其他的結構面組合在一起，導致上游的側邊坡發(fā)生塌滑的現(xiàn)象；也有部分防洪工程在勘測環(huán)節(jié)防洪墻的軸線部分鉆孔深度不達標，沒有將下伏巖體強風化層揭穿，并且橫剖面鉆孔數(shù)量過少等等。

施工地質工作不到位。例如：在水利工程隧道施工中，當IV類與V類圍巖所占比例超過50%并且工程地質條件非常復雜時，但是在施工時沒有進行圍巖地質編錄；也有部分防洪工程在施工環(huán)節(jié)時沒有嚴格填寫施工地質巡視卡，關于基坑的編錄資料不完善，部分內(nèi)容缺失或者不準確等等[2]。

2.2 水利工程設計方面的質量問題

水利工程在布置或者設施設置方面存在問題。例如：部分水利工程，溢流表孔交通橋板下的凈空不足，板底高程比校核洪水位低；部分規(guī)模較大的水庫工程，在黏土心墻圍堰沒有設置反慮層，在設計水庫除險加固施工方案時，沒有在溢洪道的泄槽出口設施效能措施；部分水庫工程的大壩壩角延伸到溢洪道挑流鼻坎下流，在泄洪時可能會對壩基產(chǎn)生淘刷。

溢洪道結構設計不合理。部分設計人員在設計溢洪道時，通常情況下會選擇比較穩(wěn)定的岸邊或者埡口作為施工區(qū)域，目的是提升泄洪道的穩(wěn)定性與可靠性，并且還需要對泄洪道各個部位的泄洪量進行計算，并確保各個施工參數(shù)的科學，從而保證泄洪道的穩(wěn)定性。但是在實際設計中，常常存在泄洪道結構設計不合理的情況。

節(jié)能產(chǎn)品應用不到位。電氣設計作為水利工程的重要組成部分，也是關系水利工程質量的重要環(huán)節(jié)，在水利工程電氣節(jié)能環(huán)節(jié)的設計中，常常需要應用不同的節(jié)能產(chǎn)品，但是就現(xiàn)目前來看，我國水利工程關于節(jié)能產(chǎn)品的設計還不夠完善，跟節(jié)能目標相差甚遠。雖然，近年來我國逐漸提升了水利工程節(jié)能設計的重視程度，并投入了大量的資金，但是效果卻不盡人意。

設計參數(shù)選用不當。水利工程作為關系人類生存與發(fā)展的重要工程，近年來伴隨著社會環(huán)境的不斷改變，水利工程的數(shù)量也不斷增多，給人們的生產(chǎn)與生活帶來諸多便利，但是與此同時，水利過程設計環(huán)節(jié)暴露的問題也不斷增多，其中設計參數(shù)選用不當便是一個常見的問題。例如：某個引調(diào)工程中，關于隧洞進口施工圖階段的邊坡穩(wěn)定計算書中，在正常工況下，邊坡穩(wěn)定安全系數(shù)為3.1，但是按照計算書內(nèi)提供的參數(shù)核算，得出的結果僅為0.7，這樣建設出來的水利工程勢必存在各種質量隱患[3]。

移民安置規(guī)劃不科學、可操作性不強。在諸多因素的共同作用下，水利工程建設征地移民安置規(guī)劃存在諸多問題，比如移民安置規(guī)劃與實施方案脫節(jié)，造成設計階段資源浪費；移民安置方式在規(guī)劃設計階段與實施階段存在移民意愿變化較大，實際操作存在差異；征地移民重視安置規(guī)劃設計，輕視后期移民發(fā)展空間不足問題；甚至一些正在建設的水利工程，在實施中地方政府出臺征地補償方案未遵照移民大綱執(zhí)行，又缺乏政策依據(jù)，從本質上也不能解決移民補償問題，引發(fā)了社會不安定因素，影響區(qū)域社會經(jīng)濟和諧發(fā)展。由此可見，水利工程建設移民安置規(guī)劃需講究政策性、科學性，可操作性強，必須引起設計人員重視，深入了解移民安置區(qū)風土人情、地方特點色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時安置規(guī)劃設計與地方政府安置思路及移民的安置意愿要高度融合，重視移民安置現(xiàn)實與后期生存發(fā)展需求，能充分考慮移民因征地后生產(chǎn)資料不足面臨的產(chǎn)業(yè)轉型，及出行交通，子女入學，就業(yè)就醫(yī)等現(xiàn)實問題。

3 水利工程勘測設計存在問題的原因

3.1 資金短缺，資料收集不到位

部分勘察設計機構因為前期工作經(jīng)費不充足，后期擔憂自己不能中標等各種因素，導致在勘測設計環(huán)節(jié)投入的人力、經(jīng)費、時間等不足，在前期階段不愿意開展更加全面、詳細的資料收集工作。例如：不能深入調(diào)查工程所在地的生態(tài)紅線、自然保護區(qū)、征地移民等情況，收集的資料不詳實，關于工程抵巖溶、深厚覆蓋層、天然建筑材料等等地質問題研究不夠深入，選用的技術方案研究深入不足，以至于對勘測設計成果造成極大的影響。

3.2 審核把關不嚴格，審核意見落實不充分

部分地區(qū)在審核水利工程勘測設計過程中，因此把關不嚴格，以至于最終獲批的設計方案出現(xiàn)不符合國家與行業(yè)技術標準要求等現(xiàn)象。再加上個別勘察設計單位不重視審查意見的進一步研究和論證，從而影響了勘察設計的質量。

3.3 勘測設計人員的專業(yè)水平有待提高

在水利工程中，勘測設計人員其自身專業(yè)水平和思想道德水平高低直接關系著最終的勘測設計質量。但是目前來看，還有極個別的勘測設計人員專業(yè)水平較低，綜合素質有待提高，從而影響了水利工程勘測設計的質量。具體表現(xiàn)在：部分工作人員自身勘測設計理論知識基礎和專業(yè)技能不高，再加上缺乏水利工程勘測設計經(jīng)驗，從而影響了工程的質量。

4 提升水利工程勘測設計質量的對策

4.1 貫徹和落實水利工程勘測設計標準

推進標準化設計，促進勘測設計水平不斷提升，這是有效保證水利工程勘測設計工作效率的重要途徑。水利工程項目涉及到極為復雜的環(huán)境因素，勘測設計往往無法實現(xiàn)批量化開展。和建筑、市政等其他工程設計相比，水利工程勘測設計時間周期更長，標準化水平不高，通用性不強，如果設計時間較為緊張，不可避免地會降低其勘測設計水平。根據(jù)水利工程項目的具體情況，運用有針對性的勘測設計軟件，制定完善的工作流程，充分激發(fā)設計人員主動性，同時將部分重復性的能夠模塊化的部分實施標準化設計，整合圖集、圖冊、計算軟件等，進行反復審核確保正確無誤后進行普及，從而實現(xiàn)勘測設計效率提升[4]。

4.2 重視水利工程勘測設計資料搜集與整理

詳細而言，在實際工作中必須要充分了解到勘測設計資料數(shù)據(jù)信息搜集工作的重要意義，始終秉承嚴肅認真的工作態(tài)度，落實好對相關數(shù)據(jù)信息的搜集與整理工作。與此同時，應當在組織開展資料信息的搜集與整理工作中，推廣普及現(xiàn)代信息技術以及互聯(lián)網(wǎng)技術，如此一來能夠有效保障資料信息的完整性和準確性，提升資料信息的規(guī)范化水平，提升資料搜集整理的實效性。最后必須要主動和其他單位組織進行溝通聯(lián)系，善于吸取借鑒其先進的工作經(jīng)驗和優(yōu)秀的勘測設計成果，確保資料搜集整理工作能夠科學高效開展。

4.3 做好水利工程的控制測量

開展好工程控制測量工作是為勘測區(qū)域帶來空間參考框架，為水利工程其他測量工作打下堅實基礎，確保工程項目各個施工環(huán)節(jié)都能夠對測繪質量、進度以及成本的預測與計算帶來參考。針對規(guī)劃設計環(huán)節(jié)，設置地形測圖控制網(wǎng)來對勘測區(qū)域實施控制，確保符合最大比例尺測圖的需求。實施平面控制測量工作主要是為獲取更加準確的控制點平面位置，具體工作中結合測量實際需求，在勘測區(qū)域確定相應控制點，基于這些控制點來設置地面和測量標志，確保相關控制點之間能夠形成三角形、矩形、中點多變形，最終得到平面控制網(wǎng)絡。而實施高程控制測量是為了獲得更加準確的控制點高程，按照具體工作需求在勘測區(qū)域中間隔相應距離確定水準點，兩個水準點之間能夠形成水準路線，通過這些水準路線最終產(chǎn)生高程控制網(wǎng)；作業(yè)人員選擇相關儀器能夠直接得到不同水準點的高差；選擇電磁波測距儀測邊，選擇經(jīng)緯儀確定垂直角，能夠得到三角高程控制網(wǎng)。針對首級網(wǎng)的設置需要確保其屬于閉合環(huán)線，加密網(wǎng)能夠設計為符合路線、節(jié)點網(wǎng)以及閉合環(huán)[5]。

4.4 優(yōu)化水利工程勘測設計人才隊伍的建設

專業(yè)人才的培養(yǎng)是促進水利工程勘測設計工作有效開展的核心因素之一，也是推動我國水利工程事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有效保障，所以應當充分認識到專業(yè)人才隊伍建設的重要意義并在實際工作中予以重視和落實。從根本上而言，決定勘測設計工作效率和質量的直接影響因素便是“人”，勘測設計工作人員自身專業(yè)能力和職業(yè)水準在很大程度上關系到勘測設計活動能否科學開展。為促進勘測設計工作能夠科學高效落實，推動水利工程事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保勘測設計工作目標最終實現(xiàn)，應當不斷增強勘測設計人員和管理人員的專業(yè)能力。一是應當構建更加全面系統(tǒng)的培訓機制，對勘測設計人員開展好崗前培訓，對在職設計人員實施定期培訓教育。二是經(jīng)常性開展新的政策、設計標準、行業(yè)規(guī)范培訓活動。三是在組織培訓活動時應當把更多先進的勘測設計技術和示范案例經(jīng)驗傳達給所有學員，促進其專業(yè)能力的不斷提升，確保水利工程勘測設計質量不斷提高。

4.5 重視移民的安置規(guī)劃工作

征地移民安置規(guī)劃設計作為移民安置實施的基礎，也是恢復并發(fā)展移民生活與生產(chǎn)的重要保證。但是如果移民安置缺乏科學的規(guī)劃設計，移民不能得到妥善地安置，保護移民的權益便淪為空談。因此要嚴格執(zhí)行《大中型水利水電工程建設征地和移民安置條例》的相關規(guī)定，從國家政策、法律法規(guī)層面科學合理移民安置規(guī)劃，堅持以人為本，并遵循以下五個原則：第一，全面、公正、客觀地開展實物調(diào)查；第二，充分尊重移民的安置去向意愿選擇，第三，充分考慮移民安置區(qū)環(huán)境容量；第四，安置區(qū)基礎設施要結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；第五，盡量少占耕地，保護生態(tài)環(huán)境，維護移民合法權益。

4.6 在水利工程勘測設計合理應用智能設備

基于技術層面來說，為確保水利工程勘測設計工作效率的不斷提升，在實際工作中必須要應用有針對性的機械設備和智能設備。目前較為普遍應用的智能設備有很多不同類型，如無人機可以實現(xiàn)空中大范圍勘測。借助于SLAM技術實現(xiàn)更加準確的地圖規(guī)劃，如此可以對部分勘測人員不可到達的地區(qū)實施勘測，最終形成高精度的勘測地圖，可以在很大程度上降低勘測成本，提升勘測精度，減小勘測難度，對水利工程勘測設計工作效率的提升具有非常重要的意義。另外還有很多不同的智能設備比如說基于圖像識別以及視覺分析技術的設備能夠對勘測區(qū)域的環(huán)境實施全面探測，針對土壤地質環(huán)境、水文環(huán)境展開全面深入的分析，獲取更翔實的數(shù)據(jù)資料，有效減小勘測設計作業(yè)難度。不管是水利工程項目亦或是其他各類工程項目都可以借助于各種智能設備來支持勘測設計工作的高效率開展。可以預見，隨著現(xiàn)代科學技術的更新與發(fā)展，對于智能設備的推廣運用必然會更具有針對性，根據(jù)水利工程勘測設計工作的實際需求和當前勘測設計活動中存在的突出問題予以深入分析，進而對相應的智能設備予以有效改進和完善。另外依托于現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡通信技術等能夠有效處理好當前勘測設計工作中的質量問題[6]。

5 結語

總而言之，水利工程項目的建設對于現(xiàn)代人的生產(chǎn)、生活具有非常重要的意義，近年來國家政府對水利項目的投入不斷增多，在實際施工作業(yè)中更應當開展好勘測設計工作。借助于構建更加完善的勘測設計工作管理機制，促進相關作業(yè)人員專業(yè)素質能力不斷提升，牢固樹立安全責任意識，總結優(yōu)秀的工作方法和建設經(jīng)驗，完善水利工程勘測設計工作流程，開展好成果技術審查以及勘測設計質量監(jiān)督工作，這樣才能夠真正發(fā)揮出水利工程建設項目的社會效益與經(jīng)濟效益。行業(yè)行政主管部門也應當履行好監(jiān)管職責，保證勘測設計科學規(guī)范，從而提高設計質量，助力我國水利事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。