王 悅 馬 玄 王 偉 方 媛 賈 旭 楊 光

(1. 中車長春軌道客車股份有限公司安技環(huán)保部， 130062， 長春；2. 中車長春軌道客車股份有限公司科技管理部， 130062， 長春；3. 中車長春軌道客車股份有限公司國家軌道客車工程研究中心, 130062， 長春∥第一作者， 高級工程師)

我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品要想在國際市場占領一席之地，急需提升產(chǎn)品標準的國際化程度。由于世界各國法律、法規(guī)的日益健全，以及國際標準的日趨完善，車輛產(chǎn)品出口項目的標準應用出現(xiàn)了新的變化趨勢。中車長春軌道客車股份有限公司(以下簡為“中車長客”)生產(chǎn)的城市軌道交通車輛產(chǎn)品已出口亞洲、歐洲、美洲等22個國家和地區(qū)，出口車輛數(shù)量累計超過8 000余輛。對于不斷拓展海外城市軌道交通市場的企業(yè)而言，需要車輛產(chǎn)品標準走在前列，參與到海外市場競爭中去，讓海外客戶更容易接受中國城市軌道交通車輛產(chǎn)品。如果我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準能大規(guī)模“走出去”，對提升產(chǎn)品市場競爭力和國際影響力均具有重要的促進作用。

1 城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準“走出去”面臨的困難

1.1 進口國家要求采用本國標準

發(fā)達國家和地區(qū)在購買城市軌道交通車輛產(chǎn)品時，強制要求產(chǎn)品全面采用本國的標準，并按照本國標準進行設計和制造，這對于標準“走出去”而言是非常困難的。以美國波士頓的地鐵項目為例，該項目車輛是我國第一次全車各系統(tǒng)采用美國標準設計和生產(chǎn)制造的產(chǎn)品。該車輛在焊接方面執(zhí)行AWS(美國焊接協(xié)會)標準體系、在材料方面執(zhí)行ASTM(美國材料與試驗協(xié)會)標準體系、在車體設計方面執(zhí)行ASME(美國機械工程師協(xié)會)標準體系、在車輛防火方面執(zhí)行NFPA(美國消防協(xié)會)標準體系。整車滿足ADA(美國殘疾人法案)、環(huán)境署標準、美國軍用標準和州公共交通安全運行法案，且車輛安全及質(zhì)量管理均滿足美國國家標準。該項目采用國際標準的數(shù)量很少，基本上屬于全面采用美國國家標準的典型案例。美國國家標準體系是由法律、法規(guī)及標準構(gòu)成的一整套完整的標準體系，且該體系較為成熟完善，根本沒有機會采用我國標準。因此，想要在此類項目中推行我國標準，目前而言困難較大，成功的概率較低。

1.2 進口國家要求采用本國標準與其他國家標準

某些國家和地區(qū)進口我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品時，要求執(zhí)行本國標準與國際標準，或者執(zhí)行本國標準與其他國家標準，如墨爾本地鐵與以色列特拉維夫紅線輕軌項目。澳大利亞存在完整的鐵路車輛建造、維修、運營標準體系，稱為AS 7500系列標準(AS為澳大利亞國家標準)。所有服務于澳大利亞的鐵路車輛均需執(zhí)行此系列標準。該系列標準包含強制執(zhí)行部分和建議執(zhí)行部分，任何不滿足于此系列標準規(guī)定的強制性條款，車輛制造方均需要提供充足的控制措施來說明車輛的安全性。墨爾本地鐵要求車輛制造方滿足AS 7500系列標準的同時，還需要滿足EN(歐洲標準)、IEC(國際電工委員會)、ISO(國際標準化組織)、BSI(英國標準協(xié)會)及UIC(國際鐵路聯(lián)盟)等標準的要求。在此基礎上，車輛制造方還需滿足州政府、運營方的法律、法規(guī)。以色列特拉維夫紅線輕軌項目對車輛設計的要求非常嚴格，在滿足以色列本國相關標準的前提下，還需要滿足ISO、UIC等國際標準，以及EN歐洲標準、DIN(德國標準化學會)標準與少量IEE(英國工程技術(shù)學會)標準、英國標準等。澳大利亞、以色列等國家有其自身的標準體系，此體系中大多為安全強制性標準及法規(guī)。就城市軌道交通行業(yè)而言，上述國家已有多年軌道交通線路運營經(jīng)驗，且在長期運營中總結(jié)了一系列相對固定的項目用標準。車輛產(chǎn)品除涉及安全系列標準外，大多要求采用ISO、UIC、IEC和EN等國際或區(qū)域標準，少部分采用德國、英國等國外標準。雖然我國目前城市軌道交通標準體系還不夠完善，在國際標準制修訂方面話語權(quán)有限，但隨著參與國際標準制定數(shù)量的增多，將為中國標準走進此類國家提供了一定的機會。

1.3 進口國家要求采用中國標準與其他國家標準

部分發(fā)展中國家進口我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品時，須同意執(zhí)行中國標準以及其他國家標準。如伊朗德黑蘭地鐵、沙特麥加輕軌、埃塞爾比亞輕軌等國外項目均采用了中國標準與國際標準及其他國家標準相結(jié)合的方式。中車長客是最早為伊朗提供城市軌道交通車輛的公司之一，自1995年至今，該公司已向伊朗提供地鐵車超千余輛?，F(xiàn)階段伊朗境內(nèi)所有的地鐵車輛全部都是由中國企業(yè)提供，因此伊朗接受中國標準。其使用的標準主要為中國標準結(jié)合ISO、UIC、IEC等國際標準，或中國標準結(jié)合德國標準和法國標準，其中中國標準占比達30%。沙特麥加輕軌車輛設計主要執(zhí)行的標準為EN、ISO、IEC等國際標準及少量德國標準，但在制圖、過軌運輸、鐵道車輛用安全玻璃等方面采用了中國標準。埃塞俄比亞由于沒有本國的標準體系，其車輛產(chǎn)品標準主要以中國標準結(jié)合ISO、UIC、IEC、EN等國際和區(qū)域標準為主，輔以德國標準和日本標準。中國標準主要包括中國國家標準和鐵道行業(yè)標準，涉及車輛設計等各領域，其中中國國家標準占比47%。通過上述3個項目分析可知，如果城市軌道交通車輛進口使用國沒有本國的產(chǎn)品標準體系時，可以在當?shù)赝菩形覈鞘熊壍澜煌ㄜ囕v標準，以引領其使用我國的標準體系，真正實現(xiàn)中國標準走出國門的目標。在此種情況下，中國標準成功“走出去”的機會較大。

2 城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準“走出去”的解決措施

2.1 規(guī)范標準譯本

要想加快國內(nèi)城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準“走出去”，首先要解決中文標準文本的翻譯工作。目前，國內(nèi)標準文本翻譯工作尚未得到足夠的重視，且沒有一個統(tǒng)一歸口的單位，更缺乏相應的政策支持和獎勵措施。無論是國家標準，還是行業(yè)標準，目前均沒有統(tǒng)一正式發(fā)布的、權(quán)威的譯本。中國標準若要走出國門，標準文本的翻譯工作將是極其重要的一環(huán)。標準文本的翻譯質(zhì)量，直接影響到標準的對外推廣。目前，從國內(nèi)標準發(fā)布的情況來看，各發(fā)布單位均各自為政，需要標準譯本輸出時，均為企業(yè)自發(fā)組織人員進行翻譯，翻譯質(zhì)量無法得到保證，企業(yè)對標準翻譯工作的積極性也不高，這些不利因素直接影響著標準文本對外輸出的效果。例如，中車長客對外出口的的巴基斯坦車輛項目，按合同要求，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中也涉及到標準內(nèi)容。該項目大部分采用的是中國國家標準和行業(yè)標準，但國內(nèi)缺少國家正式發(fā)布的、權(quán)威的標準譯本，只能通過翻譯公司對標準進行翻譯。由于翻譯人員缺乏對應的的專業(yè)知識，翻譯質(zhì)量較差，標準譯本亦未經(jīng)權(quán)威機構(gòu)審核，對外輸出標準譯本的質(zhì)量無法保證，這種現(xiàn)象嚴重制約著中國標準“走出去”的步伐。因此，規(guī)范標準譯本、明確標準譯本的歸口單位、加強標準譯本的審核、制定相應的激勵措施，以及鼓勵企業(yè)開展對專業(yè)標準進行翻譯，對中國標準“走出去”具有重要的促進作用。

2.2 提升標準專業(yè)化水平

我國的標準體系分為5個層級，由國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準及企業(yè)標準組成。截至2021年9月，我國已發(fā)布國家標準4萬多項、行業(yè)標準6萬多項，就連近年來新興的團體標準也接近1萬余項?，F(xiàn)階段我國標準體系面臨的主要問題是每層級的標準都在追求大而全，缺少明確分工，降低了標準的權(quán)威性。例如，在鐵道車輛用安全玻璃方面，國家質(zhì)量監(jiān)督局發(fā)布了GB/T 18045—2000《鐵道車輛用安全玻璃》，國家鐵路局發(fā)布了TB/T 3413—2015《鐵道客車及動車組用安全玻璃》，這兩個標準間并無太多差異。因此，在標準的制定過程中，建議專業(yè)領域的標準應該由相關主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量做好本領域的標準，提升標準專業(yè)水平，保證標準質(zhì)量。例如，與材料相關的標準應由中國材料研究學會來制定，使該標準能夠適應全國范圍內(nèi)的各應用領域，既保證了標準的權(quán)威性，也不會造成資源浪費。同時，國家相關主管部門應通過國內(nèi)專業(yè)協(xié)會，與相應的國際協(xié)會對接，加強技術(shù)領域交流，不斷提升自身專業(yè)水平。針對強制性標準的管理，主管部門應對其標準體系進行嚴格審查和把控，發(fā)現(xiàn)重復、老舊和質(zhì)量低的標準應及時作廢處理，實現(xiàn)對標準的全壽命周期閉環(huán)管理。

2.3 健全標準體系

目前，我國城市軌道交通領域的行業(yè)標準已超過700項，但隨著技術(shù)的快速發(fā)展，國內(nèi)無論是標準化主管部門還是相關協(xié)會，都還沒有形成一套成熟和完善的行業(yè)標準體系，現(xiàn)有的標準體系中尚存在著許多空白項，尤其是缺少某些關鍵性標準，急需進行補充和完善。我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準走不出去，標準體系不健全是主要原因之一，此外許多技術(shù)還需依賴國外標準的支撐。國內(nèi)在制定各類國家或行業(yè)標準時，經(jīng)常要引用國外的相關標準，長期而言，這對我國城市軌道交通標準體系的完善并無益處，還容易引起知識產(chǎn)權(quán)糾紛。因此，需健全和完善我國的城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準體系，為中國標準走出國門奠定基礎。

2.4 提升標準話語權(quán)

我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準要想“走出去”，應加強與ISO的交流和溝通，積極參與國際標準的制修訂。國內(nèi)標準化工作主管單位應和各成員單位與ISO建立長期有效的溝通交流機制。同時，支持國內(nèi)標準化組織積極吸納國際會員，加強國際業(yè)務合作和技術(shù)交流，定期組織各單位提交國際標準提案，并召開交流會，保證標準提案質(zhì)量，確保在國際標準制定和體系建設中發(fā)出中國聲音，提升中國標準在國際上的話語權(quán)。

3 結(jié)語

鑒于目前國內(nèi)城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準體系不完善，因此我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準“走出去”的道路依然任重道遠。為此，需大力發(fā)展和完善我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品標準體系，這對我國城市軌道交通車輛產(chǎn)品走出國門具有重要的促進作用，對開拓國際城市軌道交通車輛市場也具有重要的技術(shù)支撐作用。