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        《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2021—2035 年)》解讀

        2022-11-25 08:47:10
        城市道橋與防洪 2022年6期
        關(guān)鍵詞:綱要強國交通

        日前,交通運輸部、科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合印發(fā)了《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要(2021—2035年)》(交科技發(fā)〔2022〕11 號,以下簡稱《綱要》)?!毒V要》是貫徹習近平主席在第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會主旨講話精神,全面落實《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》部署的相關(guān)科技創(chuàng)新任務(wù)的一份指導(dǎo)性文件,也是交通運輸部首次聯(lián)合科學(xué)技術(shù)部出臺的交通運輸領(lǐng)域中長期科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃?!毒V要》明確了未來十五年我國交通運輸科技創(chuàng)新工作的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標,并對重點任務(wù)作了系統(tǒng)布局,是指導(dǎo)未來十五年我國交通運輸科技創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。

        一、出臺背景

        為全面貫徹落實黨中央關(guān)于加快建設(shè)科技強國、交通強國的戰(zhàn)略部署,2020 年,交通運輸部與科學(xué)技術(shù)部簽訂了《關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強國的合作協(xié)議》,明確將共同謀劃“十四五”及未來十五年交通運輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新主要任務(wù)。在梳理交通運輸科技創(chuàng)新現(xiàn)狀、研判科技發(fā)展形勢、調(diào)研科技研發(fā)需求等基礎(chǔ)上,交通運輸部會同科技部為落實《交通運輸部 科學(xué)技術(shù)部關(guān)于科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強國的意見》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035 年)》,研究編制了《綱要》,旨在為交通運輸領(lǐng)域科技創(chuàng)新工作指引方向,支撐加快推動交通運輸發(fā)展由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,共同書寫科技與交通融合發(fā)展的新文章。

        二、交通運輸科技創(chuàng)新取得顯著成效

        黨的十八大以來,科技創(chuàng)新支撐交通運輸實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)躋身世界前列,港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批世界級工程建成運營;部分交通裝備世界領(lǐng)先,深水碎石高精度整平船、特大型耙吸挖泥船等重大工程裝備和復(fù)興號中國標準動車組、C919 大型客機等載運裝備代表了中國制造的能力;新一代信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用,智慧公路、智能航運、智能高鐵、智慧民航、智能倉儲配送等快速發(fā)展;交通運輸科技創(chuàng)新能力進一步夯實,科技人才隊伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)層次不斷優(yōu)化,交通運輸科技創(chuàng)新體制機制不斷完善,為科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強國奠定了良好基礎(chǔ)。

        三、準確把握交通運輸科技創(chuàng)新的新形勢

        當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進,學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合,科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。交通是經(jīng)濟的脈絡(luò)和文明的紐帶,我國正在加快建設(shè)交通強國,必須要將科技創(chuàng)新擺在更加突出的核心地位,切實做到“四個堅持”。一是堅持面向世界科技前沿,推進人工智能、新材料、新能源、空天信息等領(lǐng)域前沿技術(shù)與交通運輸深度融合,加快突破核心基礎(chǔ)軟件、高端控制芯片、發(fā)動機、核心零部件等關(guān)鍵核心技術(shù);二是堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化的綜合交通運輸系統(tǒng),服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施,加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;三是堅持面向國家重大需求,發(fā)揮交通運輸重大應(yīng)用場景牽引作用,推進智能綠色制造、安全高效清潔能源、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保等技術(shù)加速應(yīng)用;四是堅持面向人民生命健康,促進應(yīng)急處置、生物安全、醫(yī)療衛(wèi)生等技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用,提高交通運輸在應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重特大安全事故、重大疫情防控及緊急救助等事件中的保通保暢能力,提升綜合交通應(yīng)急保障技術(shù)水平。

        四、突出高水平科技自立自強,堅持四項原則、提出“三階段”發(fā)展目標

        《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),圍繞構(gòu)建適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系,堅持以科技研發(fā)應(yīng)用為重點,以科技創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ),以營造創(chuàng)新政策制度環(huán)境為保障,全面提升交通運輸科技創(chuàng)新水平?!毒V要》提出,交通運輸科技創(chuàng)新要堅持“目標引領(lǐng)、重點突破、協(xié)同融合、自主開放”的原則,明確2025、2030、2035 年的“三階段”目標,提出到2035 年,交通運輸科技創(chuàng)新水平總體邁入世界前列,基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力全面增強,關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,前沿技術(shù)與交通運輸全面融合,基本建成適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系的目標。

        五、面向科技創(chuàng)新驅(qū)動加快建設(shè)交通強國布局七項任務(wù)

        《綱要》從交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)三個要素維度和智慧、安全、綠色三個價值維度布局六方面研發(fā)任務(wù),并對新時期交通運輸科技創(chuàng)新能力建設(shè)進行了部署:

        (一)提升基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量建養(yǎng)技術(shù)水平。圍繞支撐構(gòu)建更安全、更耐久、更智能的綜合立體交通網(wǎng),布局了強化綜合交通運輸理論研究,提升國家重大戰(zhàn)略通道建設(shè)技術(shù)水平,加強交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測,推動基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級等任務(wù)。

        (二)提升交通裝備關(guān)鍵技術(shù)自主化水平。圍繞促進我國交通裝備和關(guān)鍵核心零部件自立自強,布局了加快載運裝備技術(shù)升級,強化工程和應(yīng)急救援專用保障裝備研發(fā),突破核心零部件關(guān)鍵核心技術(shù)等。同時還部署了超高速商用飛機、超高速列車、飛行汽車等新型載運工具研發(fā),以搶占前沿裝備先機。

        (三)推進運輸服務(wù)與組織智能高效發(fā)展。圍繞構(gòu)建“全國123 出行交通圈”和“全球123 快貨物流圈”,加快新一代信息技術(shù)在綜合運輸服務(wù)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新應(yīng)用,提升旅客便捷順暢聯(lián)程運輸和貨物經(jīng)濟高效多式聯(lián)運水平,增強城市交通擁堵綜合治理技術(shù)能力。

        (四)大力推動深度融合的智慧交通建設(shè)。圍繞全面提升智慧交通發(fā)展水平,集中攻克交通運輸專業(yè)軟件、專用系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù),加快新一代信息技術(shù)及空天信息技術(shù)與交通運輸融合創(chuàng)新應(yīng)用,加快發(fā)展交通運輸新型基礎(chǔ)設(shè)施。

        (五)推進一體化協(xié)同化的平安交通建設(shè)。圍繞交通運輸服務(wù)安全應(yīng)急保障新趨勢新要求,從路網(wǎng)風險管控、港航安全應(yīng)急、軌道交通主動安全以及綜合交通應(yīng)急等領(lǐng)域,布局了智能安全保障、風險智能管控、快速應(yīng)急處置及重大疫情應(yīng)急保障、關(guān)鍵崗位人員狀態(tài)監(jiān)測評估等技術(shù)研發(fā)。

        (六)構(gòu)建全壽命周期綠色交通技術(shù)體系。圍繞落實國家碳達峰碳中和部署要求,布局了基礎(chǔ)設(shè)施綠色建養(yǎng)、綠色環(huán)保運輸服務(wù)、低碳交通技術(shù)等研發(fā)應(yīng)用,全面提升交通運輸可持續(xù)發(fā)展水平。

        (七)提升新時期交通運輸科技創(chuàng)新能力。聚焦基本建成適應(yīng)交通強國需要的科技創(chuàng)新體系,從體制機制改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新平臺體系完善、高水平科技人才隊伍培育、國際交流合作、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、標準法規(guī)體系建設(shè)和科普能力提升等方面部署任務(wù)。

        六、加強協(xié)同聯(lián)動,保障《綱要》順利實施

        《綱要》實施,要突出重點、分清輕重緩急,把相關(guān)任務(wù)合理地部署在五年規(guī)劃和年度的重點工作安排中。

        一是加強組織協(xié)調(diào),建立健全部門協(xié)同、部省聯(lián)動、政企合作的協(xié)同推進機制,深化“科交協(xié)同”,完善交通運輸技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)席會議制度。

        二是拓寬資金渠道,爭取中央財政科技研發(fā)資金支持,推動設(shè)立交通領(lǐng)域國家基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金,加大工程建設(shè)項目研究試驗費對科技研發(fā)和成果推廣的支持力度,鼓勵企業(yè)建立科技投入穩(wěn)定增長機制,強化科技金融創(chuàng)新,完善多元化投入機制。

        三是優(yōu)化創(chuàng)新氛圍,大力弘揚新時代科學(xué)家精神,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,加快科研誠信建設(shè),建設(shè)全國交通運輸新聞宣傳信息共享云平臺,充分調(diào)動公眾廣泛參與和支持科技創(chuàng)新的積極性。

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