余倩倩

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)提出，“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”，“改革審計(jì)管理體制，完善統(tǒng)計(jì)體制”。這不僅體現(xiàn)了健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要性，更顯示了黨和國(guó)家對(duì)監(jiān)督體系建設(shè)的重視程度。審計(jì)監(jiān)督作為國(guó)家八大監(jiān)督之一，在強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督上具有重要作用。因此，審計(jì)人才培養(yǎng)和審計(jì)學(xué)科建設(shè)發(fā)展具有重要意義。2020年5月28日，教育部印發(fā)了《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)綱要》”），旨在將思想政治教育貫穿于人才培養(yǎng)體系中，以全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)。基于此，深入研究審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)，對(duì)高校立德樹人具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

在必要性研究方面，趙洱崠等人（2018）從學(xué)和教兩個(gè)角度分析了課程思政的必要性，認(rèn)為通過深化教育改革能夠推動(dòng)落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)。于亞新等（2020）認(rèn)為，思想政治意識(shí)有助于形成人的思維方式，即課程思政有利于重塑數(shù)據(jù)科學(xué)思維體系，這也間接反映了課程思政的必要性。

研究審計(jì)課程思政必要性的文獻(xiàn)較少，高曉霞（2020）從“總體國(guó)家安全觀”這一視角分析了審計(jì)課程思政建設(shè)的重要性，認(rèn)為審計(jì)課程思政具有國(guó)家安全教育價(jià)值，在政治、經(jīng)濟(jì)和文化安全等方面均有助益。關(guān)于審計(jì)課程思政面臨的問題，主要是領(lǐng)導(dǎo)不重視導(dǎo)致保障機(jī)制不健全、專業(yè)教師與思政教師協(xié)同不足、思政元素與專業(yè)課程融合不深（張奕奕等，2020）。

課程思政建設(shè)相關(guān)的研究成果頗豐，但課程思政研究方法較為單一，多以理論研究為主，較少運(yùn)用案例研究法、調(diào)查問卷法，鮮有實(shí)證研究法。從當(dāng)前情況看，審計(jì)課程思政建設(shè)的研究較少，并且研究?jī)?nèi)容較為單一，主要集中于實(shí)踐路徑，而審計(jì)課程思政必要性分析不夠深入，或者只分析單門審計(jì)課程思政的必要性，較為片面并整體把握不足。研究實(shí)踐路徑或者思路的文獻(xiàn)較多，但提出的對(duì)策建議大同小異，主要在于課程設(shè)置、教學(xué)方式方法和考核等方面，且不夠深入具體。

三、審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)現(xiàn)狀

（一）課程思政建設(shè)取得的成就

從試行到全面開展，我國(guó)在課程思政建設(shè)上從不同層次教育出發(fā)，逐漸形成了一套初步的規(guī)范體系。2018年以來，教育部獨(dú)自或者聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等部委出臺(tái)了一系列政策文件，除了《指導(dǎo)綱要》以外，其他政策文件主要是將課程思政建設(shè)作為指導(dǎo)思想，涵蓋了職業(yè)教育、本科教育、研究生教育、教師隊(duì)伍建設(shè)以及全民終身學(xué)習(xí)等多個(gè)方面，為國(guó)家全方位培養(yǎng)高質(zhì)量人才夯實(shí)了制度基礎(chǔ)。在實(shí)踐層面，上海多年來作為試點(diǎn)，為全國(guó)推行課程思政建設(shè)探路。2018年1月16日，教育部在上海召開加強(qiáng)新時(shí)代高校思想政治理論課建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)上海推動(dòng)“課程思政”取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)宣傳推廣“課程思政”建設(shè)情況。

（二）審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)的現(xiàn)狀

盡管在國(guó)家政策的推動(dòng)下，各高校圍繞“立德樹人”這一根本性任務(wù)，全面展開了課程思政建設(shè)。但是，目前審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)主要停留在制度建設(shè)和課外活動(dòng)上，少數(shù)實(shí)施單門審計(jì)課程思政的高?；旧鲜锹殬I(yè)技術(shù)學(xué)院或者部分商學(xué)院。一些高校的二級(jí)學(xué)院（審計(jì)專業(yè)所在學(xué)院）從教師、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、融合思政元素與專業(yè)知識(shí)等多方面完善課程思政體系，通過將課程思政效果與教師考核評(píng)價(jià)進(jìn)行結(jié)合、完善激勵(lì)方式、提高質(zhì)量監(jiān)控等方面強(qiáng)化課程思政建設(shè)制度保障。在實(shí)踐層面，少數(shù)高校的二級(jí)學(xué)院（審計(jì)專業(yè)所在學(xué)院）成立審計(jì)專業(yè)課程思政教研中心，舉辦系列講座和研討會(huì)，開展教學(xué)能力競(jìng)賽和課外實(shí)踐活動(dòng)等。

（三）審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)面臨的困境

1.缺少針對(duì)學(xué)科門類課程思政建設(shè)相關(guān)政策文件。在課程思政建設(shè)上，教育部單獨(dú)或聯(lián)合其他部委發(fā)布了一系列政策文件，但是仍缺少針對(duì)學(xué)科門類課程思政建設(shè)的指導(dǎo)意見和工作方案，更不必提及一級(jí)學(xué)科及以下學(xué)科的具體指導(dǎo)意見和工作方案。目前，各高校在制定本校各專業(yè)課程思政建設(shè)工作方案或者落實(shí)課程思政建設(shè)時(shí)會(huì)出現(xiàn)理解偏差或者理解不到位的問題；學(xué)科的特點(diǎn)也給各高校落實(shí)專業(yè)課程思政形成了認(rèn)知理解阻礙，導(dǎo)致課程思政建設(shè)不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這些潛在的或者既有的問題，說明了當(dāng)前各高校對(duì)各學(xué)科門類綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見的迫切需求。

2.思政元素的挖掘有待深入研究。在審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)方面，部分院校進(jìn)行了初步實(shí)踐探索，這些探索是有意義的，但是仍然存在思政元素挖掘不深不透、或者過分強(qiáng)調(diào)思政建設(shè)而忽略了專業(yè)能力培養(yǎng)等問題，不能清晰地認(rèn)識(shí)到需要融入哪些思政元素或是如何分配思政與專業(yè)知識(shí)的比例，以及如何有機(jī)融合思政與專業(yè)教育。有的院校對(duì)國(guó)家政策了解不夠，只將思政元素與職業(yè)道德教育結(jié)合，導(dǎo)致與國(guó)家要求不匹配，小覷了課程思政建設(shè)的價(jià)值作用；有的院校則顧此失彼，認(rèn)為一切教學(xué)只為了道德教育，而忽略了專業(yè)能力教育這一基礎(chǔ)性目的；有的院校在授課過程中將價(jià)值引導(dǎo)與專業(yè)培養(yǎng)分開，導(dǎo)致思政與專業(yè)各司其職的問題仍然存在，這更是違背了課程思政建設(shè)的初衷。

3.亟須提高審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)重視度。盡管審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家八大監(jiān)督之一，但是在多數(shù)高校仍然得不到應(yīng)有重視，審計(jì)課程思政建設(shè)也是如此。審計(jì)學(xué)是管理學(xué)門類工商管理一級(jí)學(xué)科下會(huì)計(jì)學(xué)二級(jí)學(xué)科所屬的三級(jí)學(xué)科，這一學(xué)科定位，導(dǎo)致大多數(shù)高校幾乎不會(huì)特意制定專門的審計(jì)學(xué)課程思政指導(dǎo)意見，而只會(huì)包含在審計(jì)所屬的學(xué)科門類或一級(jí)學(xué)科指導(dǎo)意見之中。不僅如此，在實(shí)踐過程中，有的不及時(shí)落地落實(shí)，有的敷衍了事，不完善相關(guān)制度體系或作明確的要求，導(dǎo)致出現(xiàn)教師授課時(shí)“走形式”、監(jiān)督不到位等問題。

四、推動(dòng)落實(shí)審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)路徑分析

（一）完善學(xué)科門類課程思政建設(shè)相關(guān)政策文件

當(dāng)前，教育部已經(jīng)在課程思政建設(shè)政策文件方面取得了較大進(jìn)展，《指導(dǎo)綱要》的出臺(tái)即是一個(gè)階段性成果，各高校對(duì)課程思政建設(shè)高度重視也在校黨委書記和校長(zhǎng)牽頭下，根據(jù)國(guó)家政策要求制定了本校課程思政指導(dǎo)意見或工作方案，或直接將《指導(dǎo)綱要》作為實(shí)施本校課程思政建設(shè)的制度基礎(chǔ)。在政策文件方面，教育部應(yīng)針對(duì)學(xué)科門類制定課程思政建設(shè)的具體指導(dǎo)意見或工作方案，以進(jìn)一步給予一級(jí)學(xué)科及以下學(xué)科正確的指導(dǎo)，保障各專業(yè)按需調(diào)整，有效達(dá)到各專業(yè)和思政協(xié)同育人成效。同時(shí)，教育部可聯(lián)合高校共同制定對(duì)一級(jí)學(xué)科實(shí)施課程思政的指導(dǎo)意見，保障高校全方位正確推進(jìn)課程思政建設(shè)。

（二）優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)

結(jié)合國(guó)家要求從深度和廣度兩方面著手，深入挖掘?qū)徲?jì)專業(yè)課程中的思政元素，而相關(guān)研究需要由黨委領(lǐng)導(dǎo)牽頭，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，以助教師提升課程思政能力。優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，要從意識(shí)和能力兩個(gè)層面進(jìn)行強(qiáng)化提升。首先，二級(jí)學(xué)院要在黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)下，專門開設(shè)針對(duì)教師的培訓(xùn)課程，從意識(shí)層面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)課程思政的重視度；其次，設(shè)立審計(jì)課程思政研究中心，加強(qiáng)思政教師與專業(yè)教師協(xié)作，共同結(jié)合國(guó)家要求研究需要融入哪些思政元素、如何才能有機(jī)融合思政元素與專業(yè)知識(shí)，以有效實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人的目的。此外，在教學(xué)方法上也要有所創(chuàng)新，可以結(jié)合“第一課堂”課內(nèi)理解、“第二課堂”課外實(shí)踐和“第三課堂”線上教學(xué)。

（三）從根本上提高審計(jì)學(xué)科定位

要提高審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)的重視程度，首先要明確審計(jì)學(xué)科定位，從根本上使審計(jì)學(xué)科受到重視。目前，審計(jì)是三級(jí)學(xué)科，基本沒有學(xué)科地位，這便制約了審計(jì)的理論研究和實(shí)踐發(fā)展，但是審計(jì)學(xué)科具有獨(dú)特的研究對(duì)象，并且已經(jīng)形成了相對(duì)獨(dú)立的理論體系、知識(shí)基礎(chǔ)和研究方法，因此，審計(jì)具備成為獨(dú)立的一級(jí)學(xué)科的特征。并且，只有明確審計(jì)學(xué)科的學(xué)科屬性，才能真正推動(dòng)審計(jì)理論發(fā)展和審計(jì)人才培養(yǎng)優(yōu)化。審計(jì)署等相關(guān)政府部門也可以考慮為審計(jì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展以及審計(jì)人才培養(yǎng)提供資金支持，與教育部協(xié)同合作提高審計(jì)學(xué)科定位等。

五、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)在課程思政建設(shè)方面已取得了較大進(jìn)步，但也存在明顯不足。審計(jì)作為監(jiān)督體系的重要組成部分，在新時(shí)代背景下肩負(fù)著重要使命。本文分析了審計(jì)課程思政建設(shè)面臨的困境，并提出了相應(yīng)建議對(duì)策，以推動(dòng)落實(shí)審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)。由于當(dāng)下審計(jì)學(xué)科定位較低，因此，關(guān)于如何提高對(duì)審計(jì)專業(yè)課程思政建設(shè)的重視程度，仍需進(jìn)一步深入研究。

注：本文系南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)學(xué)一流專業(yè)建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)專項(xiàng)重點(diǎn)課題 “審計(jì)學(xué)專業(yè)課程建設(shè)問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020JG078）階段性成果。