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        “十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃(1)

        2022-11-25 08:02:12
        湖南農(nóng)業(yè) 2022年5期
        關(guān)鍵詞:十四五城鄉(xiāng)現(xiàn)代化

        “三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重中之重。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,編制本規(guī)劃。

        第一章 開(kāi)啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程

        “十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年,“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

        第一節(jié) 發(fā)展環(huán)境

        “十三五”時(shí)期,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重,把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程,啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列,完成了消除絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困的艱巨任務(wù),創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。糧食連年豐收,肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶品種豐富、供應(yīng)充裕。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%。農(nóng)民收入水平大幅提高。2020年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17131元,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.56∶1。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng),鄉(xiāng)村面貌煥然一新,農(nóng)村改革縱深推進(jìn),鄉(xiāng)村治理體系基本建立,農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些成就標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越,站到新的歷史起點(diǎn)上,為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。耕地質(zhì)量退化面積較大,育種科技創(chuàng)新能力不足,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。資源環(huán)境剛性約束趨緊,農(nóng)業(yè)面源污染仍然突出。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式任務(wù)繁重,農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不高。農(nóng)村發(fā)展存在短板弱項(xiàng)。制約城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換的障礙依然存在,人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興保障機(jī)制仍不健全,防汛抗旱等防災(zāi)減災(zāi)體系還不完善,基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié),民生保障還存在不少弱項(xiàng)。種養(yǎng)業(yè)特別是糧食種植效益偏低,農(nóng)民就業(yè)制約因素較多,農(nóng)村人口老齡化加快,農(nóng)村精神文化缺乏,支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)動(dòng)能逐漸減弱、新動(dòng)能亟待培育。脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然不強(qiáng),內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力亟待提升。部分脫貧戶脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱,防止返貧任務(wù)還較重。

        “十四五”時(shí)期,我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)難得機(jī)遇。政策導(dǎo)向更加鮮明。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)持續(xù)加力,多元投入格局加快形成,更多資源要素向鄉(xiāng)村集聚。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。構(gòu)建新發(fā)展格局,把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn),國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn),農(nóng)村消費(fèi)潛力不斷激發(fā),農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值開(kāi)發(fā)帶動(dòng)新消費(fèi)需求,將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化拓展廣闊空間。科技支撐更加有力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,生物技術(shù)、信息技術(shù)等加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域滲透,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入,將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供動(dòng)力支撐。城鄉(xiāng)融合更加深入。以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)進(jìn)一步強(qiáng)化,工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系加快形成,城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和平等交換機(jī)制逐步健全,將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新的活力。

        綜合判斷,“十四五”時(shí)期是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,必須加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),以更高的站位、更大的力度、更實(shí)的舉措,書(shū)寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興的“三農(nóng)”新篇章。

        (待續(xù))

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