國(guó)網(wǎng)天津武清供電公司建設(shè)部 尤建新

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，人們生產(chǎn)生活中對(duì)電力的需求越來(lái)越大，對(duì)用電質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，這就導(dǎo)致高壓輸電線路的工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，高壓輸電線路的施工建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增高。但由于我國(guó)地域遼闊，地質(zhì)氣候條件的差異，高壓線路施工建設(shè)的環(huán)境十分復(fù)雜、高空作業(yè)的情形也比較多，作業(yè)強(qiáng)度也比較大，線路施工建設(shè)的安全事故多發(fā)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，因此要加強(qiáng)線路施工安全風(fēng)險(xiǎn)的分析，積極采用安全生產(chǎn)技術(shù)措施，保障高壓輸電線路施工建設(shè)的順利進(jìn)行，是電力企業(yè)都應(yīng)當(dāng)重視的研究。

1 高壓輸電線路的施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

高壓輸電線路的施工質(zhì)量直接決定著電力輸送的穩(wěn)定性和安全性，在其施工過(guò)程中存在很多的安全隱患，在線路建設(shè)施工前要做好施工建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析工作。

1.1 施工作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位

高壓輸電線路的建設(shè)具有獨(dú)特性和唯一性的特征。我國(guó)地域遼闊，地質(zhì)地貌存在很大的差異性，有些是丘陵，有些是平原，還有一些地區(qū)崇山峻嶺，所面臨的施工作業(yè)環(huán)境并不一致，有些還存在海拔差異的問(wèn)題，存在的安全風(fēng)險(xiǎn)也不相同，即使同樣的地理環(huán)境，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要考慮的因素也完全一致。比如同樣在山間架設(shè)高壓輸電線路，黃土高原上的山間大部分地質(zhì)為黃土，而西南地區(qū)的山間地質(zhì)多為巖石，在施工過(guò)程中采用的施工工藝就會(huì)有所不同；而在同一地區(qū)，有些地方的自然災(zāi)害嚴(yán)重，有些地方則沒(méi)有，在施工建設(shè)中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)也會(huì)不同。但在實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，對(duì)不同地區(qū)的高壓線路建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)慎重一些，對(duì)同一地區(qū)的施工建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)主義的情況，忽略當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)環(huán)境，降低了安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，造成不可挽回的損失。

1.2 施工作業(yè)的環(huán)境惡劣

高壓輸電線路的建設(shè)多是在人煙稀少的野外，還要考慮山林的防護(hù)工作，因此高壓輸電線路的建設(shè)工作環(huán)境比較復(fù)雜，一些高壓線路還要跨越鐵路、高速公路、橋梁、河流、湖泊等造成交叉跨越的風(fēng)險(xiǎn)。還有雨雪、冰雹、洪水等自然災(zāi)害造成高壓輸電線路的施工難度也相應(yīng)增加，由于水有導(dǎo)電的性能，即便普通的雨雪也會(huì)造成高壓線路的施工風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)風(fēng)力的影響、氣候的因素、地質(zhì)地貌的作用，都會(huì)影響高壓線路的施工。例如在西南地區(qū)的高壓線路施工過(guò)程中還要考慮海拔因素的影響，由于地質(zhì)地貌的作用，海拔落差比較大，高壓輸電線路的建設(shè)海拔也存在很大的落差，在建設(shè)過(guò)程中，不僅要考慮施工人員對(duì)海拔的適應(yīng)情況，還要考慮電力輸送設(shè)備在海拔影響下的安裝作用情況，高壓線路的施工建設(shè)安全技術(shù)水平要求也比較高[1]。

1.3 施工作業(yè)人員的安全意識(shí)薄弱

高壓輸送線路的建設(shè)技術(shù)要求不高，相對(duì)比較簡(jiǎn)單，但其操作的專業(yè)性比較強(qiáng)，這就導(dǎo)致施工作業(yè)人員在施工過(guò)程中的安全意識(shí)比較薄弱，存在施工操作不規(guī)范、不合理的情況。我國(guó)的電力行業(yè)發(fā)展迅速，但行業(yè)綜合能力比較弱，目前處于發(fā)展中狀態(tài)，還存在很多的不足和需要深入發(fā)展的地方，高壓輸送線路的建設(shè)以及后期維護(hù)的工作人員專業(yè)安全培訓(xùn)時(shí)間不夠充分，對(duì)安全施工操作的認(rèn)識(shí)也不足，對(duì)高壓輸電線路建設(shè)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)認(rèn)知也不夠全面，安全施工作業(yè)思想松弛，在實(shí)際的施工作業(yè)過(guò)程中，導(dǎo)致施工作業(yè)進(jìn)度慢、施工質(zhì)量差強(qiáng)人意、電力設(shè)備不同程度的損壞等現(xiàn)象，很容易造成高壓輸電線路的施工作業(yè)安全事故，甚至影響人員生命安全，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.4 施工作業(yè)過(guò)程中電力設(shè)備的安裝

電力設(shè)備的安裝在高壓輸電線路的施工作業(yè)中是重要的組成部分。高壓輸電線路中電力設(shè)備的安裝在高壓輸電線路交叉施工、長(zhǎng)距離施工、監(jiān)管力度差等情況下進(jìn)行，電力設(shè)備的安裝施工操作不規(guī)范、安全檢查流于表面，在試驗(yàn)階段容易造成高壓線路的局部受損或者施工人員生命財(cái)產(chǎn)受傷害的情況；受施工環(huán)境的影響，高壓輸電設(shè)備在安裝過(guò)程多存在高空作業(yè)，施工作業(yè)具有工作范圍廣、作業(yè)量繁重、作業(yè)環(huán)境多變、流動(dòng)作業(yè)等特點(diǎn)，使得高壓輸電線路電力設(shè)備容易發(fā)生碰撞、遺失、掉落等情況，由此造成高壓電力線路的工作人員情緒緊張，引發(fā)施工安全事故?？此坪?jiǎn)單的電力設(shè)備安裝，電力設(shè)備自身的安全防護(hù)不到位，施工安裝人員的情緒、能力、安全防護(hù)等方面都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成威脅。

1.5 施工管理中安全技術(shù)水平不高

在高壓輸電線路的施工建設(shè)中，整體的施工安全管理水平不足是普遍存在的現(xiàn)象。高壓輸電線路施工作業(yè)安全管理制度不健全，從業(yè)人員安全施工作業(yè)意識(shí)差，安全作業(yè)防范措施差，施工作業(yè)操作規(guī)范不能引起重視等，都說(shuō)明了施工管理中安全技術(shù)水平不高的情況，容易造成安全生產(chǎn)事故，影響高壓輸送線路的順利施工。高壓輸送線路施工管理安全技術(shù)水平還取決于管理人員的安全技術(shù)專業(yè)能力，對(duì)安全施工作業(yè)的重視程度，技術(shù)水平高的管理者對(duì)于施工作業(yè)的安全隱患有很強(qiáng)的識(shí)別能力，降低安全事故發(fā)生的概率，反之則會(huì)增加安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)高壓輸送線路的施工建設(shè)中，高水平的安全技術(shù)管理人才嚴(yán)重短缺，需要加強(qiáng)管理人員的安全技術(shù)管理能力的培養(yǎng)[2]。

2 高壓輸電線路的施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)安全技術(shù)措施

2.1 做好高壓輸電線路的設(shè)計(jì)規(guī)劃

高壓輸電線路的規(guī)劃要科學(xué)合理，在保障人們生產(chǎn)生活安全的前提下進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)。根據(jù)電力分配情況對(duì)電力輸送線路進(jìn)行勘察，注意鐵路的鋪設(shè)、公路的走向、河流和湖泊的分布、企業(yè)和居民生活區(qū)域的分布、其他線路電纜的分布情況等，做好勘察設(shè)計(jì)報(bào)告，根據(jù)實(shí)際的地形做好高壓輸送線路的規(guī)劃工作。在設(shè)計(jì)過(guò)程中還要考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和氣候條件，避免在電力在高壓輸送過(guò)程中受到影響。在高壓輸送線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告里要詳細(xì)注明當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境情況，對(duì)于存在的安全隱患要重點(diǎn)標(biāo)注，對(duì)高壓輸送電路交叉施工的地方要標(biāo)注清晰的管道線路鋪設(shè)情況，提高安全作業(yè)施工的重視度。對(duì)于施工作業(yè)過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目要做好技術(shù)交底工作，保證安全施工技術(shù)的順利實(shí)施[3]。

2.2 做好高壓輸電線路的施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在高壓輸電線路的施工作業(yè)過(guò)程中一定要做好當(dāng)前項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，不能經(jīng)驗(yàn)主義，把以往輸送線路的施工經(jīng)驗(yàn)全盤照搬，要在施工作業(yè)前做好實(shí)地調(diào)研，對(duì)可能出現(xiàn)的施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。比如在同一地區(qū)不同的區(qū)段，要考慮當(dāng)?shù)氐牡孛睬闆r，在山林中有些地區(qū)的地表植被覆蓋很好，林木資源豐富，有些地區(qū)可能因?yàn)橐恍┰?，地表的林木資源不是很豐富，容易造成水土流失，甚至是泥石流、山體滑坡等嚴(yán)重的自然災(zāi)害，要對(duì)兩個(gè)區(qū)域高壓輸送線路建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分別評(píng)估，做好相對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)措施，保證線路施工的順利進(jìn)行和后期電力輸送的穩(wěn)定性。在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中要根據(jù)實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)最高等級(jí)做好安全防范措施，提高施工作業(yè)的安全生產(chǎn)系數(shù)。

2.3 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作

高壓輸電線路施工建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作主要是：施工前，技術(shù)人員要做好技術(shù)交底工作，對(duì)施工操作人員進(jìn)行專業(yè)的施工操作培訓(xùn)，以及施工工藝的簡(jiǎn)單介紹，要保證每個(gè)工作人員了解施工作業(yè)的流程，以免漏掉某個(gè)工序，影響施工質(zhì)量，形成施工安全隱患。施工過(guò)程中要將各項(xiàng)資料進(jìn)行整理歸檔，相關(guān)工作人員進(jìn)行簽字，保證資料的完整性、真實(shí)性、有效性和可靠性。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施要規(guī)范配置，按照設(shè)計(jì)要求達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人防護(hù)用具要嚴(yán)格檢查、正確佩戴，使安全防護(hù)措施起到應(yīng)有的安全保護(hù)作用。根據(jù)高壓輸電線路施工項(xiàng)目自身的特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)安全施工條件的限制，積極采用科學(xué)合理、行之有效的安全技術(shù)防范措施，管理人員對(duì)安全評(píng)估的重難點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)督，高度重視，落實(shí)安全責(zé)任到個(gè)人[4]。

2.4 加強(qiáng)施工操作人員的安全意識(shí)

在以往高壓輸電線路的施工建設(shè)中，施工操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)直接關(guān)系到安全施工的結(jié)果。施工操作人員要認(rèn)真參加施工操作安全培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守施工操作制度，養(yǎng)成安全施工操作習(xí)慣，每一項(xiàng)高壓輸電線路施工操作制度的誕生都是每一代施工操作人員用經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得來(lái)的，施工操作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)每一項(xiàng)施工操作制度并熟練掌握，在實(shí)際操作過(guò)程中嚴(yán)格遵守，才能有效降低在高壓輸送線路建設(shè)過(guò)程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。通過(guò)以往的安全事故案例，不難發(fā)現(xiàn)大量的安全生產(chǎn)事故是由于施工操作人員自身安全意識(shí)的缺乏和操作不規(guī)范造成的。由于高壓輸電線路的建設(shè)過(guò)程中的特殊性，需要及時(shí)懸掛操作牌，以供其他工作人員的操作參考，但由于部分工作人員安全思想淡薄，在操作過(guò)程中往往會(huì)忽略這些細(xì)節(jié)，比如一些操作工人正在安裝電力輸送設(shè)備，需要懸掛施工操作警示牌，但由于工作人員的疏忽，沒(méi)有懸掛，另外的檢測(cè)人員在沒(méi)有看到警示牌后，進(jìn)行了電路輸送檢測(cè)，推閘送電，最終導(dǎo)致人員傷亡。任何安全問(wèn)題都是大事，容不得半點(diǎn)疏忽大意，加強(qiáng)施工操作人員自身的安全意識(shí)，是對(duì)整個(gè)施工作業(yè)安全管理的負(fù)責(zé)。

2.5 做好施工作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的安全管理

做好高壓輸電線路作業(yè)環(huán)境的安全管理，要做好施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化施工工作，要做到施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)都在可以控制的范圍內(nèi)，嚴(yán)格把控線路施工操作過(guò)程中的關(guān)鍵施工流程和危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格管理施工操作人員的操作情況，時(shí)刻強(qiáng)調(diào)安全施工操作重要性，確保高壓輸電線路的安全性和輸電線路的作業(yè)質(zhì)量。在高壓輸電線路施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積極營(yíng)造安全規(guī)范施工的良好氛圍，積極開(kāi)展多種形式的安全施工操作教育，實(shí)現(xiàn)安全施工操作的思想政治貫穿整個(gè)高壓輸電線路的建設(shè)過(guò)程。對(duì)于施工作業(yè)環(huán)境要做好安全防范措施的建設(shè)，做好監(jiān)督管理工作，并嚴(yán)格執(zhí)行，施工操作人員要充分了解危險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)所處的施工流程，并責(zé)任到人，規(guī)范施工操作程序，科學(xué)使用施工操作技術(shù)，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)在能控制的范圍內(nèi)。

2.6 做好高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的安全防護(hù)工作

高壓輸送線路的施工中，高空作業(yè)是安全管理的重點(diǎn)。線路施工建設(shè)單位要將人員的高空作業(yè)個(gè)人防護(hù)工具配置到位，安全帶、安全帽和保護(hù)繩等重要安全防護(hù)工具施工作業(yè)人員要熟練使用，這是對(duì)施工作業(yè)人員最基礎(chǔ)的保障，在施工作業(yè)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守施工操作規(guī)范，不能私自離開(kāi)安全施工操作區(qū)域。在高空作業(yè)過(guò)程中要準(zhǔn)備好個(gè)人工具袋，不得隨意投擲，要通過(guò)一定的繩索進(jìn)行傳輸，防止出現(xiàn)誤傷。在高空作業(yè)施工過(guò)程中要在地面設(shè)置明顯的警示牌，防止人員通行或者停留，使用的腳手架等高空作業(yè)輔助工具要做好安全檢測(cè)工作，確保施工操作人員的安全施工環(huán)境。在出現(xiàn)雨雪、大霧、冰雹、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣條件下，要嚴(yán)格禁止高空作業(yè)[5]。

2.7 做好電力設(shè)備的管理和安裝工作

電力設(shè)備是高壓輸電線路重要組成部分，其安裝與運(yùn)行直接影響高壓線路施工的安全穩(wěn)定和整體高壓輸電線路的安全。在電力設(shè)備安裝過(guò)程中要嚴(yán)格按照國(guó)家安全施工安裝規(guī)范進(jìn)行，做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備，根據(jù)實(shí)際的安裝環(huán)境做好技術(shù)交接和使用培訓(xùn)工作。在電力設(shè)備安裝前做好質(zhì)量檢測(cè)工作，確保使用前電力設(shè)備的質(zhì)量安全，并做好檢測(cè)應(yīng)用工作，確保電力設(shè)備使用性能的安全穩(wěn)定。在安裝完成后，做好安全警示標(biāo)志，安裝好檢測(cè)報(bào)警設(shè)備，做好整體電力設(shè)備的安全監(jiān)測(cè)工作。

綜上，在高壓輸電線路的建設(shè)過(guò)程中積極引入先進(jìn)的安全管理技術(shù)人才，提升整體的安全管理技術(shù)水平，加強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，既可以保證線路的施工質(zhì)量，降低施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，也可以提高電力企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)。