貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司六盤(pán)水供電局 瞿 燦 張 凱 方明利 何榮卜 歐陽(yáng)景 葉遠(yuǎn)紅 徐 林

當(dāng)前國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，在這樣的大背景下，編制電網(wǎng)“十四五”配電網(wǎng)規(guī)劃的目的為了保證電網(wǎng)發(fā)展的前瞻性，使電網(wǎng)的發(fā)展建設(shè)能夠充分滿(mǎn)足地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)電網(wǎng)供電的需求。為此，在規(guī)劃的編制中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，滿(mǎn)足人民對(duì)電力的美好生活需求，認(rèn)真落實(shí)“十四五”配電網(wǎng)規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和具體部署，結(jié)合城市規(guī)劃、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，深入了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和地方政府對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路和構(gòu)想，提出了“十四五”電網(wǎng)發(fā)展以可靠性提升為目的的規(guī)劃思路、構(gòu)想和實(shí)施方案。

1 現(xiàn)狀分析

10kV 配電線路的長(zhǎng)度應(yīng)滿(mǎn)足末端電壓質(zhì)量的要求，各類(lèi)供電區(qū)的線路供電半徑宜控制在以下范圍內(nèi)：B 類(lèi)3km、C 類(lèi)6km、D 類(lèi)15km。地區(qū)電網(wǎng)配網(wǎng)供電的主要方式是架空線路和電纜線路，其中架空線路供電可靠性較低，主要集中在C 類(lèi)和D 類(lèi)地區(qū)，主要表象有：公用線路接線模式以多分段單聯(lián)絡(luò)、輻射型為主，裸導(dǎo)線占比較大，山區(qū)地區(qū)林區(qū)占比平均58%，線路負(fù)載和線徑不匹配，電壓合格率較低，設(shè)備運(yùn)行年限平均15年左右[1]；故障類(lèi)型主要有：金屬接地故障、雷擊、樹(shù)障、專(zhuān)用線路故障、外力破壞、線路或設(shè)備發(fā)熱燒損等。

1.1 突出問(wèn)題

配電網(wǎng)中壓線路故障率、客戶(hù)平均停電時(shí)間、農(nóng)村居民端電壓合格率距離國(guó)內(nèi)一流水平差距較大，供電可靠性急需提升。“十三五”規(guī)劃主要以?xún)?yōu)化調(diào)整電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和低壓臺(tái)區(qū)整治為主，解決負(fù)荷增長(zhǎng)和低壓線路老舊問(wèn)題。架空線路絕緣化改造和電纜化改造工作滯后，線路分支線較大，中壓線路故障頻發(fā)。中壓配電網(wǎng)智能電網(wǎng)建設(shè)投資較為穩(wěn)定，但投資較少，不足以支撐現(xiàn)有電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行[2]。近三年線路及設(shè)備故障主要集中在資產(chǎn)設(shè)備及其附件，故障搶修成為常態(tài)，故障隔離區(qū)段較大，客戶(hù)平均停電時(shí)間較長(zhǎng)。配網(wǎng)巡視基本停滯，驗(yàn)收工作未有效留痕，計(jì)劃工作管理已初步加強(qiáng)；其中，隨著巡視計(jì)劃的增多，缺陷數(shù)量逐年下降，但中壓故障數(shù)量逐年增多，三年平均增長(zhǎng)率6.72%。

綜合來(lái)看，分為以下幾點(diǎn)：

（1）殘舊設(shè)備及線路改造方面投入較低，設(shè)備健康水平低下，線路及設(shè)備薄弱環(huán)節(jié)居多。

（2）智能電網(wǎng)建設(shè)投入較低，線路未實(shí)現(xiàn)有效故障隔離和大支線分段。

（3）架空線路絕緣率及電纜化率提升停滯，架空線路絕緣化改造和電纜化改造工作滯后，線路分支線較大，中壓線路故障頻發(fā)。故障搶修成為常態(tài)，且呈逐年上升的趨勢(shì)，頹勢(shì)急需扭轉(zhuǎn)提升。

（4）生產(chǎn)工作計(jì)劃類(lèi)型不全，且不均衡，計(jì)劃管理整體統(tǒng)一性有待加強(qiáng)。隨著巡視計(jì)劃的增多，缺陷數(shù)量逐年下降，但中壓故障數(shù)量逐年增多；配網(wǎng)運(yùn)維工作力度不足，缺陷發(fā)現(xiàn)率低、消缺率低。驗(yàn)收工作計(jì)劃缺失，驗(yàn)收工作有待加強(qiáng)，嚴(yán)格控制入網(wǎng)設(shè)備健康水平，加強(qiáng)供電可靠性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。

（5）修理技改項(xiàng)目成為最后的保障，線路及設(shè)備可靠穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)驗(yàn)收、運(yùn)維未有效管控。

2 主要思路

以提高供電可靠性為總抓手，以提高電網(wǎng)供電可靠性做為電網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)和突破口。結(jié)合實(shí)際情況，分為城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩類(lèi)供電區(qū)域，并針對(duì)于各類(lèi)供電區(qū)提出各類(lèi)供電區(qū)“十四五”主要供電指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造主要指標(biāo)規(guī)劃目標(biāo)。

以提高供電可靠率為總抓手，加大中壓電網(wǎng)的建設(shè)力度。

解決農(nóng)村電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，提高電網(wǎng)供電可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和綜合保障能力。

加快更新殘舊設(shè)備，適度提高縣級(jí)電網(wǎng)技術(shù)裝備水平，推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品，提高運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。推廣采用高可靠性、小型化設(shè)備，建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的節(jié)約型變電站。

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、分區(qū)清晰，具備較強(qiáng)的適應(yīng)性，并具備一定的抵御事故和防災(zāi)減災(zāi)能力的綠色電網(wǎng)[3]。

各級(jí)電網(wǎng)的建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理、比例適當(dāng)，數(shù)據(jù)來(lái)源于運(yùn)維，數(shù)字化電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)電網(wǎng)投資、技改、修理同步向可靠性提升靠近。

2.1 規(guī)劃思路

本次配網(wǎng)一次規(guī)劃總體任務(wù)、要求為：以提高供電可靠性為總目標(biāo)，從需求出發(fā)，實(shí)事求是，加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)；履行好供電責(zé)任，因地制宜，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)。

結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、負(fù)荷預(yù)測(cè)水平、中低壓配電網(wǎng)目前存在的薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，本次中低壓網(wǎng)規(guī)劃的基本思路和要求如下：

2.1.1 提高配網(wǎng)設(shè)備利用效率

增加戶(hù)均配電容量應(yīng)以滿(mǎn)足常住人口基礎(chǔ)上，正常時(shí)段的用電需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)是解決重載、過(guò)載配變問(wèn)題。嚴(yán)禁為滿(mǎn)足戶(hù)均配變?nèi)萘恐笜?biāo)，新裝不必要的配變，造成配變輕載，導(dǎo)致投資浪費(fèi)。

2.1.2 加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃整合

整合中低壓配電網(wǎng)基建和技改。中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃包含生產(chǎn)技改規(guī)劃中10千伏及以下配電設(shè)備改造項(xiàng)目（不含購(gòu)置類(lèi)）。

在3年內(nèi)有自動(dòng)化實(shí)施計(jì)劃的區(qū)域，其一次設(shè)備在建設(shè)改造時(shí)應(yīng)同步進(jìn)行配電自動(dòng)化建設(shè)；列入自動(dòng)化規(guī)劃但3年內(nèi)沒(méi)有實(shí)施計(jì)劃的，應(yīng)預(yù)留安裝配電終端、電操機(jī)構(gòu)、電壓互感器、電流互感器所需要的空間、接口，并配置工作電源及二次接線端子等[4]。對(duì)于按“三遙功能”配置的自動(dòng)化開(kāi)關(guān)應(yīng)同步安裝電操機(jī)構(gòu)，并將該部分投資一并納入配網(wǎng)規(guī)劃（一次部分）。

2.1.3 做實(shí)做細(xì)新一輪電網(wǎng)智能改造升級(jí)

低電壓、重過(guò)載問(wèn)題，因地制宜采用經(jīng)濟(jì)適用的方式解決，避免單純?yōu)榈碗妷簡(jiǎn)栴}，而新建、改建一次設(shè)備，造成設(shè)備利用率低、供電能力閑置問(wèn)題。

2.1.4 中低壓配電網(wǎng)的網(wǎng)架建設(shè)、配變布點(diǎn)應(yīng)與負(fù)荷的實(shí)際發(fā)展水平相一致

整合空載或輕載設(shè)備資源，嚴(yán)格控制變電站新出線數(shù)量，切實(shí)提高設(shè)備的利用率。

2.1.5 全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)、效益和成本管控

遵循資產(chǎn)全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)、效益和成本綜合最優(yōu)的原則，分析由初始投資、運(yùn)維費(fèi)用、損耗費(fèi)用、報(bào)廢成本和故障損失費(fèi)用等構(gòu)成的資產(chǎn)壽命周期內(nèi)的全成本，綜合效益和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比選，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)改造、運(yùn)維檢修等全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)、效益和成本綜合最優(yōu)，提高投資效益[5]。

2.2 供電可靠性管理思路

2.2.1 規(guī)范供電可靠性管理工作，持續(xù)提升管理水平

緊緊圍繞影響客戶(hù)平均停電時(shí)間三要素開(kāi)展工作，一是減少停電次數(shù)、二是縮短停電時(shí)間、三是減少停電范圍，全力提高供電可靠率及客戶(hù)滿(mǎn)意度。

2.2.2 成立專(zhuān)項(xiàng)工作隊(duì)伍，有效組織力量

為全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全心全意為人民服務(wù)，以提升供電可靠性為總抓手，全面提升配網(wǎng)運(yùn)維水平，打贏供電可靠性提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。結(jié)合實(shí)際，可以點(diǎn)破面，成立前期規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研組、驗(yàn)收專(zhuān)項(xiàng)工作組、運(yùn)維專(zhuān)項(xiàng)工作組，并結(jié)合現(xiàn)有新技術(shù)、新設(shè)備開(kāi)展精益化工作。

2.2.3 政企聯(lián)合，打一場(chǎng)樹(shù)障攻堅(jiān)戰(zhàn)

切實(shí)保護(hù)全區(qū)電力線路安全運(yùn)行，保障全區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活正常用電，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，政府同電力企業(yè)可聯(lián)合開(kāi)展樹(shù)障清理工作。逐步消除樹(shù)障故障，加強(qiáng)故障類(lèi)型精確分析，針對(duì)性提升線路供電可靠性[6]。

2.2.4 設(shè)置供電可靠性提升工作專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)

扭轉(zhuǎn)當(dāng)前配網(wǎng)可靠性差的頹勢(shì)，圍繞主要矛盾，樹(shù)立打翻身仗的決心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，狠抓高故障線路及薄弱線路整治各項(xiàng)措施的落地，確保全年客戶(hù)平均停電時(shí)間指標(biāo)的完成，列支專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)資金，覆蓋主要工作部門(mén)和工作人員，專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)可以涵蓋全面，也可以挑選主要的一個(gè)指標(biāo)或者問(wèn)題進(jìn)行激勵(lì)。

2.2.5 組建供電運(yùn)營(yíng)指揮中心，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化電網(wǎng)建設(shè)工作

選優(yōu)配強(qiáng)，組建供電運(yùn)營(yíng)指揮中心，從計(jì)劃管理、缺陷管理、故障搶修管理、指標(biāo)管理、自動(dòng)化管理、新能源管理等多維度實(shí)現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)控和分析，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化電網(wǎng)探索和建設(shè)工作。

2.2.6 對(duì)標(biāo)綜合標(biāo)桿一流電網(wǎng)，開(kāi)展幫扶和學(xué)習(xí)活動(dòng)

對(duì)標(biāo)電網(wǎng)一流供電企業(yè)，從“四個(gè)一”（一流的規(guī)劃、一流的基建、一流的運(yùn)維、一流的客戶(hù)服務(wù)水平）開(kāi)展對(duì)標(biāo)交流學(xué)習(xí)，同步派遣高技能技術(shù)人才跟班學(xué)習(xí)，將高技能技術(shù)人才送出去，將先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)帶進(jìn)來(lái)[7]。

2.2.7 持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本技能建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“加減法”落實(shí)

落實(shí)國(guó)資委基層減負(fù)工作部署，班站所建設(shè)既要做“加法”，更要做“減法”的理念，在資源配置、技能培訓(xùn)、安全管控方面加強(qiáng)班站所建設(shè)，從規(guī)范班站所業(yè)務(wù)、優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程和表單等方面推進(jìn)基層減負(fù)。引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，科技水平提高工作效率；優(yōu)化班組設(shè)置，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化班組管理；加強(qiáng)人才管理，打通人才通道，培養(yǎng)更多高技能技術(shù)人才；加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理，內(nèi)部新技術(shù)促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展；持續(xù)優(yōu)化安全管控措施，在安全管控薄弱環(huán)節(jié)做加法。

3 預(yù)期目標(biāo)

結(jié)合本次規(guī)劃配電網(wǎng)關(guān)鍵指標(biāo)規(guī)劃提升要求與配電網(wǎng)存在的問(wèn)題的輕重緩急程度，結(jié)合變電站投產(chǎn)時(shí)序、路徑等實(shí)施條件，多措并舉，對(duì)癥下藥，以提升供電可靠性為總抓手，結(jié)合水城供電局實(shí)際，開(kāi)展前期規(guī)劃研究，從配網(wǎng)網(wǎng)架、殘舊線路及設(shè)備改造、智能化電網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范化班站所建設(shè)、供電運(yùn)營(yíng)指揮中心建設(shè)等多方面開(kāi)展研究，形成了有成效、可推廣的多項(xiàng)方法措施。提出電網(wǎng)各年度中低壓配電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目的重點(diǎn)目標(biāo)。

負(fù)荷供應(yīng)能力方面：2020年至2025年持續(xù)解決解決因線路重過(guò)載造成的不可轉(zhuǎn)供線路，規(guī)劃至2025年基本消除有聯(lián)絡(luò)線但不可轉(zhuǎn)供線路。

網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平方面：2020至2025年持續(xù)解決單輻射問(wèn)題，同步進(jìn)行網(wǎng)架完善，提高標(biāo)準(zhǔn)接線率，規(guī)劃至2025年基本消除城鎮(zhèn)地區(qū)單輻射線路。

裝備技術(shù)水平方面：2020年、2025年持續(xù)解決重過(guò)載配變問(wèn)題，規(guī)劃至2022年基本消除重過(guò)載配變問(wèn)題，2020-2025年重點(diǎn)解決臺(tái)區(qū)電壓質(zhì)量不合格問(wèn)題，規(guī)劃至2025年基本消除電壓質(zhì)量不合格臺(tái)區(qū)。

綜合標(biāo)桿水平方面：網(wǎng)架結(jié)構(gòu)明顯提升，中壓線路故障率和客戶(hù)平均停電時(shí)間明顯提升，持續(xù)提升客戶(hù)滿(mǎn)意度，降低線損率，2025年基本建成國(guó)內(nèi)一流企業(yè)[8]。

供電可靠性方面：2023年自動(dòng)化有效覆蓋率100%；2025年電網(wǎng)供電可靠性同比下降50%，綜合電壓合格率達(dá)99.88%。現(xiàn)狀網(wǎng)架結(jié)構(gòu)水平明顯提升，至2025年各項(xiàng)指標(biāo)均得到改善，環(huán)網(wǎng)率至2025年提升至97.41%，站間聯(lián)絡(luò)率至2025年提升至97.41%，線路平均分段數(shù)至2025年提升至3.86段，線路可轉(zhuǎn)供電率2025年提升至97.41%，C 類(lèi)及以上供電區(qū)線路可轉(zhuǎn)供電率至2025年提升至100%，10千伏線路絕緣化率至2025年提升至70%，10千伏線路電纜化率至2025年提升至60%。

班站所規(guī)范化建設(shè)方面：組織高技能技術(shù)人才跟班學(xué)習(xí)，優(yōu)化班站所設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)，打造班站所安全文化、服務(wù)文化、先鋒文化，提高班組活力，提升設(shè)備健康水平，提升班組管理水平，建成規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)字化本質(zhì)安全型班組。