●李?lèi)?ài)榮（汝南縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 河南 駐馬店 463300）

1 健全管理機(jī)制

一是完善規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任。隨著國(guó)內(nèi)外動(dòng)物疫情形勢(shì)的加劇，全國(guó)各省市加快了動(dòng)物防疫體系建設(shè)的步伐，2020年初河南省將其內(nèi)容納入到全省1號(hào)文件工作臺(tái)賬，采用定期報(bào)告的方式對(duì)各市縣動(dòng)物疫病發(fā)生和防疫內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解，同時(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任和督導(dǎo)檢查，與各市縣政府簽訂動(dòng)物疫病防控和管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，以“點(diǎn)到面”對(duì)全省動(dòng)物防疫體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善。

二是在明確動(dòng)物疫病防控和管理責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)基層動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行擴(kuò)充。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足、老齡化和空編等問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)管理，同時(shí)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行集中排查和重點(diǎn)巡查，如在生豬養(yǎng)殖區(qū)域針對(duì)口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳等動(dòng)物疫病建立多個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，采用春秋集中免疫監(jiān)測(cè)和月月補(bǔ)針免疫的方法，確保不發(fā)病或少發(fā)病。

2 完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

2.1 配套獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室

河南省、市、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都建立了不同生物安全等級(jí)的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，并配備中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)檢驗(yàn)員。

2.2 改善基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)施條件

首先是提高縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室面積（＞800 m2），其次是完善實(shí)驗(yàn)室功能，建立分子生物學(xué)診斷室、細(xì)菌學(xué)檢驗(yàn)室、血清學(xué)檢驗(yàn)室、生理生化實(shí)驗(yàn)室、寄生蟲(chóng)和病理檢驗(yàn)室、洗滌室、準(zhǔn)備室、臨床和特殊診斷室、無(wú)害化處理室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物房、動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)管理室、檔案室、資料室、培訓(xùn)室、危險(xiǎn)物品存儲(chǔ)室等。

2.3 更新實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)設(shè)備

更新和完善儀器，包括生物安全柜、恒溫培養(yǎng)箱、離心機(jī)、抑菌圈測(cè)定儀、酶標(biāo)儀、冰箱、振蕩器、單道和多道移液器、血細(xì)胞分析儀、全自動(dòng)生化分析儀、體視顯微鏡、切片機(jī)、生物顯微鏡、熒光顯微鏡、高壓滅菌鍋、干烤箱、超聲波清洗器、電子天平、儲(chǔ)物柜、藥品柜、pH計(jì)、超純水儀、解剖器械、高壓滅菌器等。

3 多措并舉，提升服務(wù)能力

3.1 提升動(dòng)物疫病防控智能化水平

3.1.1 加快畜牧信息化平臺(tái)建設(shè)為做好轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病疫情數(shù)據(jù)和信息共享，支持全省畜牧信息平臺(tái)建設(shè)，建立了“駐馬店畜牧信息港”（http：//www.zmdxm.gov.cn/）。養(yǎng)殖戶(hù)可在網(wǎng)上搜索查閱生豬屠宰管理?xiàng)l例、非洲豬瘟疫情應(yīng)急實(shí)施方案等。同時(shí)，對(duì)本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰案件信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，對(duì)畜禽產(chǎn)品不按檢疫規(guī)定屠宰、銷(xiāo)售、無(wú)害化處理、隨意丟棄診療廢棄物、運(yùn)輸消毒動(dòng)物產(chǎn)品等違規(guī)行為進(jìn)行處罰。讓動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等工作互聯(lián)互通，保障各大養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶(hù)合法經(jīng)營(yíng)。

3.1.2 加強(qiáng)動(dòng)物疫病“互聯(lián)網(wǎng)”預(yù)警能力為做好動(dòng)物檢疫申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，河南省建立了動(dòng)物檢疫申報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)動(dòng)物檢疫證、章和標(biāo)志采用統(tǒng)一的定點(diǎn)監(jiān)制，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和更新畜禽養(yǎng)殖的入保、出欄、死亡、疫苗接種、屠宰和無(wú)害化處理等多項(xiàng)數(shù)據(jù)。為保障動(dòng)物疫病科學(xué)防控，建立了省內(nèi)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗信息管理系統(tǒng)，用戶(hù)可隨時(shí)登錄查驗(yàn)疫苗質(zhì)量安全信息。

3.2 提高防檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能

3.2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育為提高動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)能力，河南省采用“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院繼續(xù)教育”的方式，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)操演練，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)考評(píng)。

3.2.2 定期技能考核省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心除每年對(duì)市縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)外，每?jī)赡赀€舉辦一屆技能競(jìng)賽，選拔市、縣優(yōu)秀參賽選手參加國(guó)家技能競(jìng)賽。駐馬店連續(xù)多年在全省“動(dòng)物疫病防控工作綜合防控能力量化考核”評(píng)比中獲得第一名。同時(shí)，駐馬店也連續(xù)舉辦七屆“動(dòng)物疫病防控技能大賽”，組織動(dòng)物疫病防控員和檢驗(yàn)員等不同工種進(jìn)行技能操作評(píng)比。

3.3 開(kāi)展基層獸醫(yī)效能評(píng)估

駐馬店定期對(duì)基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)效能進(jìn)行評(píng)估，邀請(qǐng)省內(nèi)專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干對(duì)全市動(dòng)物疫病發(fā)生和防治進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)各縣獸醫(yī)體系效能評(píng)估進(jìn)行工作總結(jié)和未來(lái)展望，為全市和全省動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.4 實(shí)施“特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員”計(jì)劃

根據(jù)河南省生豬調(diào)出大縣的人員管理方案，駐馬店采用“特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員”計(jì)劃。駐馬店各縣根據(jù)生豬養(yǎng)殖情況聘用合理數(shù)量的特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員，人員主要從工作在一線的獸醫(yī)服務(wù)人員、獸醫(yī)技術(shù)骨干（3年以上工作經(jīng)驗(yàn)）、動(dòng)物防疫工作者（3年以上工作經(jīng)驗(yàn)）和應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行招募，保障特聘動(dòng)物防疫專(zhuān)員可以為養(yǎng)殖戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)的獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。

3.5 大力推進(jìn)政府采購(gòu)服務(wù)

為推動(dòng)獸醫(yī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，駐馬店在“駐馬店市政府采購(gòu)網(wǎng)”上公開(kāi)采購(gòu)信息，以招標(biāo)和非招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)采購(gòu)）等方式保障畜牧產(chǎn)品的采購(gòu)質(zhì)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，尤其是畜禽強(qiáng)制免疫疫苗的采購(gòu)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式可以極大提升獸醫(yī)服務(wù)的效率，也有利于保障購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的公開(kāi)化和透明化。

3.6 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法力度

3.6.1 加強(qiáng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病防控監(jiān)測(cè)針對(duì)非洲豬瘟，駐馬店采用“五控一隔離”的防控措施，從上游的飼料生產(chǎn)加工廠到生豬養(yǎng)殖和屠宰場(chǎng)、病死豬無(wú)害化處理廠等建立233個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立163個(gè)消毒檢查站、16個(gè)規(guī)范化洗消中心，促進(jìn)非洲豬瘟防疫常態(tài)化。同時(shí)，駐馬店設(shè)立了三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)監(jiān)測(cè)數(shù)量分別為17個(gè)、48個(gè)和172個(gè)，為全市動(dòng)物疫病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善具有積極意義。

3.6.2 組織春、秋季強(qiáng)制免疫活動(dòng)保障口蹄疫、豬瘟、豬藍(lán)耳和高致病性新禽流感等重大動(dòng)物疫病免疫100%，免疫檔案建檔100%。

3.6.3 強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)督執(zhí)法力度對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶(hù)采用不定期抽查，對(duì)跨省調(diào)運(yùn)、落地隔離監(jiān)管等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，落實(shí)養(yǎng)殖戶(hù)主體責(zé)任，并在“駐馬店畜牧信息港”公開(kāi)抽檢信息和處罰通知。

4 總結(jié)

河南省是畜牧養(yǎng)殖大省，肩負(fù)的動(dòng)物疫病防控責(zé)任重大。河南省結(jié)合責(zé)任管理和目標(biāo)管理方法，根據(jù)各地區(qū)畜禽養(yǎng)殖特點(diǎn)進(jìn)行特色動(dòng)物疫病防控。在基礎(chǔ)的動(dòng)物疫病防控工作上堅(jiān)持創(chuàng)新和不斷完善，針對(duì)畜牧養(yǎng)殖新形勢(shì)做好動(dòng)物疫情排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)上游飼料行業(yè)和下游畜禽產(chǎn)品上市監(jiān)管，促進(jìn)畜牧行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。