張秀玲，張峰，劉凱麗，劉馨

（1.興國縣農業(yè)農村局，江西 興國 342400；2.江西省農技推廣中心農業(yè)金融服務處，江西 南昌 330045；3.上饒市農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展服務中心，江西 上饒 334000）

農業(yè)是我國的立國之本，我國必須貫徹落實好新型農業(yè)經營主體的構建工作，如何推進新型農業(yè)經營主體健康良好的可持續(xù)性發(fā)展是當前亟待解決的問題之一。新型農業(yè)經營主體的構建已經受到了黨和國家的廣泛關注。在這種發(fā)展形勢下，相關農業(yè)部門首先應該對新型農業(yè)經營主體體系有一個精準、全方位的分析，然后對已經初步完成新型農業(yè)經營主體體系構建的地區(qū)結合其社會服務化功能進行調查分析，并提出可行性的改革和發(fā)展路徑。

1 新型農業(yè)經營主體的類型

1.1 專業(yè)大戶

專業(yè)大戶又被稱作農村經濟大戶，專業(yè)大戶主要以種植和養(yǎng)殖為主，經營規(guī)模相對較大，技術水平相對較高。主要的勞動力靠家庭成員的維持，以家庭的勞動力輸出為主。對于專業(yè)大戶和一般農民的區(qū)分標準目前還沒有明確的劃分界限，主要靠兩個標準對其進行區(qū)分，即農戶的規(guī)模化與技術化。

1.2 家庭農場

家庭農場是新型農業(yè)經營主體的第二大類型，家庭農場的概念就如同它的書面意思一樣，是以家庭為單位的，經營收入是家庭收入的主要來源的新型農業(yè)經營主體。家庭農場主要分為三個模式，分別是大中型家庭農場、中型家庭農場及小型家庭農場模式。家庭農場的出現(xiàn)進一步推動了農業(yè)商品化的歷程，家庭農場相對于專業(yè)大戶更側重農產品的質量，而且有利于政府的監(jiān)督工作。

1.3 農民專業(yè)合作社

農民專業(yè)而合作社是一種互利互惠的新型農業(yè)經營主體類型。農民專業(yè)合作社是指同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者和利用者，以自愿協(xié)同、民主管理的方式合作的互助經營類型。其成員在享受合作社帶來的便利的同時也要遵守其內部的規(guī)章制度。目前為止我國已有224.1萬家農民專業(yè)合作社，農民專業(yè)合作社很好地起到了連接農戶與市場的作用，給農業(yè)的發(fā)展帶來了曙光。

1.4 農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)以農產品的加工或者是流通為主，通過各種利益聯(lián)結機制與農戶相聯(lián)系，從而使農戶進入市場。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)由四種企業(yè)類型構成，分別是國家級龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)、市級龍頭企業(yè)和規(guī)模龍頭企業(yè)。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)是由農業(yè)農村部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證監(jiān)會、全國供銷合作總社8個部門共同認證的。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)擴大了農戶的市場，滿足了農戶的市場需求，加速了農業(yè)經濟的發(fā)展。

2 新型農業(yè)經營主體構建的意義

新型農業(yè)經營主體構建的意義重大，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是為農產品的質量安全監(jiān)督提供了途徑。在傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展模式中對農產品的質量把控一直是個難點，新型農業(yè)經營主體的出現(xiàn)使我們的農業(yè)資源得到整合，統(tǒng)一歸并，有利于農產品的監(jiān)督。二是實現(xiàn)了自然農戶到法人農戶的蛻變。在以前的農業(yè)中，大部分都是自然農戶，農產品的質量難以得到保證。農戶存在一種僥幸心理，即使自己的農產品出了問題，也會逃脫懲罰，導致農業(yè)秩序混亂，經營不善。新型農業(yè)經營主體的出現(xiàn)完成了農戶從自然人到法人的過渡，每個農戶都要進行法人登記，遵紀守法，與此同時，新型農業(yè)經營主體提高了生產組織化效率，收縮了農產品的供給鏈條。三是提升風險抗壓能力。在構建新型農業(yè)經營主體體系的過程中，農戶的集約經營水平會得到提升，從而使農產品質量水平得到極大的提高，無論是面對自然風險還是市場風險都有能力與之抗衡。

3 新型農業(yè)經營主體與傳統(tǒng)農業(yè)的對照

我國的傳統(tǒng)農業(yè)顯著的特點就是精耕細作。無論是從技術狀況、農戶對生產要素的需求還是傳統(tǒng)要素的需求都是一成不變的。在農業(yè)的發(fā)展過程中，農戶設施、設備方面略有提高，但是本質上沒有實質性的變化。傳統(tǒng)的農業(yè)經營模式已經逐漸被新型農業(yè)經營模式取代，新型主體經濟體系的誕生符合現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求。在傳統(tǒng)的農業(yè)中大部分商品都是處于自給自足的狀態(tài)，商品的轉換率較低。而在新型主體經營中是依據市場需求發(fā)展生產產品的，使產品更具人性化和多樣性。新型農業(yè)經營主體較傳統(tǒng)模式規(guī)模上也有顯著地提升。在傳統(tǒng)的農業(yè)中，因為生產技術水平比較落后的緣故，生產規(guī)模比較小，不容易擴充。在新型農業(yè)經營主體領域則大不相同，經營規(guī)模日益增加。傳統(tǒng)的農業(yè)在資金、技術方面永遠處于缺乏的狀態(tài)，新型的農業(yè)經營主體資金技術等方面略勝一籌，新型農業(yè)經營主體發(fā)揮其優(yōu)勢，將各類生產要素有效地集成在一起并加以利用，在土地產出率、勞動生產率、資源利用率方面進行大幅度提升。

4 發(fā)展新型農業(yè)主體亟待解決的問題

4.1 新型農業(yè)經營主體規(guī)模偏小

雖然相對于傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展規(guī)模我國的新型經營主體規(guī)模較大，但是到目前為止，我國的新型農業(yè)經營主體水平參差不齊，規(guī)模大小不一。部分地區(qū)的新型農業(yè)經營主體規(guī)模還是處在局促的狀態(tài)下，不能達到國家的標準范圍，影響新型農業(yè)主體的社會功能化的發(fā)揮水平。究其原因，一是土地流轉的進度相對遲緩，土地費用不斷漲價，普通的農戶根本無法承受昂貴的土地費用；二是農村勞動力需求量不斷上漲，而現(xiàn)有的農村勞動力無法滿足其需求；三是農戶需要的種子、化肥的價格居高不下，讓農戶望而卻步；四是農戶所需要的農技服務成本也在不斷地提高。這些都是限制新型農業(yè)經營主體發(fā)展規(guī)模的因素。

4.2 新型農業(yè)經營主體產業(yè)化程度不高

目前我國的新型農業(yè)經營主體生產的農產品還停留在初級階段的生產加工水平，沒有實現(xiàn)農產品的深加工、二次利用。例如我國很多的農民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶選擇直接出售原糧，并沒有對其進行深加工。我國的新型經營主體的生產鏈條相對較短，農產品的附加值還有待提高。

4.3 新型農業(yè)經營主體成員素質偏低且管理散亂

時代在進步，經濟在發(fā)展，人的思想也不能止步不前。作為新型經營主體的參與者，要積極成為一名懂技術、會管理、善于經營和營銷的復合型人才，這樣才能有利于新型經營主體的構建與發(fā)展。與此同時，由于我國的新型經營主體的管理制度還不夠完善與健全，導致其組織結構不合理、產權歸屬不清晰、利益分配不明確。

4.4 融資途徑不暢通

在發(fā)展農業(yè)的過程中，前期對資金方面的投入是比較大的，需要用大量的資金購買種子化肥、引進生產要素和生產設備，為農業(yè)發(fā)展做好充足的準備工作。每一道工作程序都需要資金的維持，大多數農戶都會選擇融資的途徑，然而因為田間基礎設施無法辦理抵押登記手續(xù)的緣故，造成抵押貸款困難，農戶們又無其他的融資途徑，這進一步引起農戶資金困難，導致無法開展新型農業(yè)經營主體的構建工作。

4.5 服務機構服務不到位

因為新型農業(yè)經營主體的構建深受黨和政府的關注，所以黨和政府特意開設了一些部門來扶持當地農戶的新型農業(yè)經營主體的構建工作。但令人失望的是，這些服務部門并沒有做好農戶的扶持工作，對農戶的服務意識淡薄。

4.6 農村勞動力缺乏

在新型農業(yè)經營主體的構建中不但需要大量的資金，還需要大量勞動力的輸入，現(xiàn)階段農業(yè)建設發(fā)展所需要的農村勞動力遠遠大于實際現(xiàn)有的農村勞動力。因為我國現(xiàn)階段的新型農業(yè)經營主體發(fā)展還處在初級階段，并沒有達到人們的預期結果。農村的居住環(huán)境和生活水平還有待于提高，目前大部分農村的現(xiàn)狀就是青壯年選擇外出務工，家里只留下婦女、老人及孩子。長此以往發(fā)展下去，會對我們的新型農業(yè)主體的構建工作造成危害。

5 新型農業(yè)經營主體發(fā)展的戰(zhàn)略

5.1 規(guī)范土地流轉制度

土地流轉遲緩，土地運用的不合理都是影響新型農業(yè)經營主體構建進程的要素，我們應該及時對我們現(xiàn)有的土地流轉制度做出規(guī)范，加快土地流轉速度，合理運用土地。土地流轉制度要建立在公平、公正、公開的基礎上，對現(xiàn)有的農田做好規(guī)劃，把控好連片的基本農田面積，解決農業(yè)生產設施用地問題，從而保證農業(yè)用地，為新型農業(yè)經營主體發(fā)展添磚加瓦。與此同時，我們要兼顧土地流轉的時限，簡化辦事程序，提高工作效率，節(jié)約農業(yè)經營者的時間，把更多的時間集中在發(fā)展新型農業(yè)經營主體的構建上。

5.2 加大力度培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體

新型農業(yè)經營體系的構建前提是新型農業(yè)經營主體的構建，所以積極構建新型農業(yè)經營主體對于新型農業(yè)經營體系的發(fā)展是重中之重。積極培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體包含專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。唯其如此，方能建立新型農業(yè)經營體系。與此同時，加大力度培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體還可以擴大我國新型農業(yè)經營主體的發(fā)展規(guī)模。

5.3 加大力度培養(yǎng)新型職業(yè)農民

懂技術、會管理、善于經營和營銷的復合型人才的短缺是我國發(fā)展新型農業(yè)經營體系的一大難題，因此培養(yǎng)職業(yè)農民、引進人才是我國發(fā)展新型農業(yè)經營體系至關重要的舉措。職業(yè)農民的培養(yǎng)可以在一定程度上提高企業(yè)經營者的素養(yǎng)還可以緩解農村勞動力的短缺，加大農村勞動力地輸出。具體實施方針可以大體分為三個方面。一是增強農業(yè)發(fā)展成果的宣傳效果。通過對農業(yè)成果的宣傳，為人們勾勒出美好的畫面，增加人們對構建新型農業(yè)經營主體的欲望，改變人們對農村的看法，從而吸引更多的人投身于新型農業(yè)經營主體的構建；二是為培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體提供良好的基礎教育。通過改善學校環(huán)境、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師薪資、拉近城鄉(xiāng)教育差距的方式為培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體提供良好的基礎教育。三是政府給予培訓基地和人才的支持，通過將全省農業(yè)院校研究院作為培訓基地，邀請省內農業(yè)科技專家對新型農業(yè)經營主體骨干人員進行培訓，從而培養(yǎng)更多的職業(yè)農民。

5.4 提高農產品的附加值

對于農產品來講，它的附加值就是除了它本身的利用價值外創(chuàng)造出來的價值，例如原糧的直接出售就沒有體現(xiàn)出它的附加值。提高農產品的附加值主要有三種方式。一是打造特色品牌。在我們的日常購物中，我們時常會受到品牌影響，購物者大都會熱衷于自己喜歡的品牌，這就是品牌效應。通過品牌效應增加農產品的附加值，對于提升農產品的價值是非常有幫助的；二是實現(xiàn)產品功能轉變。談及農產品的價值，我們僅僅會聯(lián)想到它的單一食物價值，但是如果我們能夠挖掘它的新功能，從而很好地利用它的附加值拓展農產品的市場價值。我國部分農產品已經很好地完成了其附加值的體現(xiàn)，例如，紅薯既可以做成美味的菜肴同時也可以做成供人們茶余飯后享用的糕點；三是創(chuàng)新銷售渠道?，F(xiàn)如今電商銷售風靡全國，隨著時代的進步，人們的消費途徑也多樣化，我們必須創(chuàng)新銷售渠道來增加農產品的附加值。

5.5 拓展融資渠道

由于農戶的融資途徑相對單一造成了新型農業(yè)經營主體在資金方面得不到保證，從而影響了新型農業(yè)經營主體的發(fā)展進程。解決資金問題，拓展融資渠道是我國發(fā)展新型農業(yè)經營主體的首要任務。拓展融資渠道的方式有三種，分別是在集體土地上建設的現(xiàn)代農業(yè)設施可以用來抵押融資、在法律許可范圍內允許流轉的土地經營權可以作為抵押物進行融資、推進農產品質押貸款與扶持農產品種植和養(yǎng)殖業(yè)。

5.6 提升農業(yè)社會化服務機構的服務意識

我國農業(yè)化服務機構的服務意識不高的現(xiàn)象日益突出，究其根源是因為大部分基層技術人員福利待遇得不到保障。所以，首先，我國可以采取適當提升農業(yè)服務部門的薪資報酬手段，調動工作人員的積極性。同時，還可以成立由農戶和農民合作組織組成的對農業(yè)服務人員進行考核評比的部門，對于服務良好的人員給予鼓勵，對于服務較差的人員給予批評。再者，農業(yè)服務部門要做好農戶與科技專家的紐帶，一旦農戶遇到自己處理不了的技術問題，可以尋求科技專家及時給予幫助和解答。

6 結語

新型農業(yè)經營主體是農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，我國的新型農業(yè)經營主體的發(fā)展尚處于起步階段，我們只有不斷地探索，才能摸索出最符合我國新型農業(yè)經營主體的發(fā)展道路。