王 捷

(國網上海市電力公司經濟技術研究院，上海 200233)

《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》明確指出，應促進創(chuàng)新成果向標準化轉變，構建技術標準與科技研發(fā)相協(xié)調的發(fā)展機制，以此增進科技創(chuàng)新的綜合效益，促進國內技術整體競爭力的提升。然而，從當前創(chuàng)新成果向標準轉化的實際現(xiàn)狀來看，很多電力電工創(chuàng)新成果標準化的轉化陷入困境之中，影響到電力電工技術創(chuàng)新、技術標準化發(fā)展，進而對國內電力電工行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造成影響[1]。因此，應基于當前實際情況，采取電力創(chuàng)新成果向標準轉化的有效措施。

1 重視對標準展開全過程管理

在電力創(chuàng)新成果向標準轉化的過程中，具體流程如下。

所制定標準是創(chuàng)新成果轉化質量和效果的重要影響因素。因此，在促進標準轉化時，應重點針對標準進行全過程管理，從標準編制開始，到標準的貫徹落實，都需要進行妥善化管理。

1.1 主動開展標準編制工作

在標準編制過程中：首先，應做好編制前的調研工作，與標準使用人員、標準相關方取得聯(lián)系，加強與他們之間的溝通交流，可以借助標準學術交流活動來進行調研了解，通過深入基層調查了解他們對標準的實際需求，從而提升所編制標準的科學性、針對性；

其次，應做好對現(xiàn)有標準的梳理，隨著行業(yè)發(fā)展，在市場環(huán)境中已形成了一些標準，同時政府也主導制定了一些標準，在標準編制過程中應對這些已有標準進行梳理，然后主動結合調查獲取的信息，對所編制標準進行完善[2]。

1.2 建立對應的標準實施評價體系

為確保所編制標準在實際實施過程中能夠發(fā)揮出較好的效果，在實施標準的應用過程中，還應構建對應的評價體系，對標準實際實施情況可以作出有效評價，對標準中不合理的部分進行適當調整，從而保證技術標準能夠在科技、工程、產業(yè)全鏈條中得到有效發(fā)揮。這也是標準認證不可缺少的環(huán)節(jié)。

1.3 重視標準的試驗、培訓以及宣傳

在確定標準并將其與實際應用進行結合之后，還應重視試驗完善、應用培訓以及宣傳推廣等環(huán)節(jié)。

(1) 試驗完善。主要指的是定期收集標準試驗數(shù)據(jù)，然后根據(jù)相關數(shù)據(jù)對標準進行升級完善處理，以此不斷提升標準質量。

(2) 標準應用培訓。在貫徹落實一項標準的過程中，初期相關企業(yè)或人員可能存在著較多不適應之處，此時應重視編制標準培訓教材或培訓指南，對標準的應用進行講解，以便于標準能夠被較好地使用，從而不斷提升標準的實施效果。

(3) 標準宣傳推廣。在一項新的標準制定落實之后，應在宣傳推廣工作上進行加強，以便于相關技術人員、企業(yè)能夠將標準落實到實際生產之中，同時在宣傳推廣中應對標準進行講述，增進相關技術人員、企業(yè)對標準的理解與應用，從而不斷提升標準的實施質量[3]。

2 積極參與各類型技術標準的制定

相關電力電工公司在實際生產經營中，應重視參與各類型技術標準的制定，如國標、行標、團標、國際標準等。

2.1 參與國標、行標和團標的策略

(1)參與國家標準制定，主要指的是涉及國家電力基礎建設標準、環(huán)境保護標準、安全標準等方面的制定時，電力公司應積極參與其中，為跨行業(yè)、跨領域技術標準制定提供重要意見。

(2)隨著一些新興交叉領域的快速發(fā)展，行業(yè)內部可能存在在一些技術標準缺失，此時需要電力公司聯(lián)合其他行業(yè)，制定切實可行的行業(yè)標準，彌補行業(yè)標準中存在的缺陷。

(3)在團體標準的制定中，需要電力公司與團體化標準技術委員會人員加強溝通交流，積極組建對應的技術標準專業(yè)工作組，并應用自身的優(yōu)勢領域，試點建立標準聯(lián)盟，促進團體標準的有效制定[4]。

2.2 參與國際標準的策略

電力公司作為國內電力供應的主體單位，對行業(yè)建設發(fā)展有著較大的影響，因此電力公司在自身經營發(fā)展過程中，還應重視對國際標準的參與，借助參與國際標準促進自身標準體系的進一步完善。

(1) 全面跟蹤。公司應對國際標準相關的信息進行全面性跟蹤，如：公司應跟蹤研究國際國外標準動態(tài)變化，分析其政策和戰(zhàn)略變化；公司應對國際國外標準化機構進行跟蹤，尤其是西方發(fā)達國家的標準化機構的發(fā)展情況，應列為重點跟蹤對象。同時，在進行跟蹤的過程中，應注意分析當前正在編制修訂的國際標準可能對國內電力發(fā)展產生的不良影響，以便于采取針對性的應對措施，降低國際國外標準編制可能帶來的不良影響。

(2) 定向發(fā)布。在公司內部構建對應的技術標準管理系統(tǒng)，并通過該系統(tǒng)及時通報標準信息，保證信息的暢通性，掌握標準的變化動態(tài)。

(3) 有效采用。在對國際國外標準信息進行充分了解之后，應結合國內情況分析國際標準在國內的適用性情況，可將部分標準進行有效應用。在采用國際標準的過程中，通常需要經歷以下幾個步驟：明確國際標準的應用原則；分析國際標準，分析其轉化為國內標準后的可行性；在采用過程中進行適時跟進，及時發(fā)現(xiàn)其中存在不適用的地方，然后提出修改調整措施，以保證國際標準在被采用的過程中能夠逐漸朝著有利公司的方向發(fā)展。

(4) 實質性參與到國際標準制定中。通過國內標準化技術委員會，親身參與到國際標準的制定之中，增進對國際標準的認識以及認可程度，并引導對應的創(chuàng)新成果朝著該標準發(fā)展。

(5) 為參與國際標準競爭創(chuàng)造條件。在國際標準制定中，國家、企業(yè)都應注重參與條件創(chuàng)造，使得這方面取得較好的競爭效果。如：可以在資金、政策、人員等方面提供支持，然后組建出專門隊伍，加強與國際上其他企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，增進在國際標準制定中的話語權[5]。

3 重視標準創(chuàng)新體系的建設與完善

為有效促進創(chuàng)新成果向標準轉化，當前應高度重視標準創(chuàng)新體系的建設工作，發(fā)掘其中存在的不足之處，然后制定對應的改善措施。

3.1 加強標準化組織的建設和管理

現(xiàn)階段應對相關技術標準資源進行有效整合，同時增進標準組織之間的互動交流，將公司標準化工作組、公司技術標準管理中心等技術資源的主體作用充分發(fā)揮出來，從而有效促進中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準化技術委員會的構建，為技術標準制定工作奠定基礎。同時，在標準化組織建設過程中，還應重視對應的溝通制度建設，要求相關組織部門之間增進溝通協(xié)調力度，從而為標準一體化建設提供良好的制度環(huán)境[6]。

3.2 建設技術標準創(chuàng)新基地

為有效促進國家標準化工作改革的持續(xù)推進，同時強化對公司技術標準的管理工作，當前應在加強標準化組織建設和管理的基礎上，積極構建技術標準創(chuàng)新基地。

(1) 利用技術標準創(chuàng)新基地，實現(xiàn)資源的統(tǒng)籌協(xié)調，保障人財物投入，優(yōu)化技術標準組織體系，建立健全運行機制，加強內部協(xié)同和外部合作。

(2) 推進技術向標準轉化。利用技術標準創(chuàng)新基地，促進當前的一些先進技術逐漸朝著國家標準、行業(yè)標準、團體標準等轉化。

(3) 利用技術標準創(chuàng)新基地，促進科研標準化建設，深入性研究標準化基礎理論，并開展對應的試驗驗證分析工作，為標準制定提供技術基礎。

(4) 借助技術標準創(chuàng)新基地，實現(xiàn)對相關專業(yè)人才的持續(xù)性培養(yǎng)，為標準建設提供充足的人才支持。

(5) 借助技術標準創(chuàng)新基地，強化標準化知識的宣傳推廣，為公司創(chuàng)造更為良好的技術標準工作氛圍[7]。

4 將公司技術標準朝著全球化方向推進

為推進公司全球化發(fā)展，在推進創(chuàng)新成果向標準轉化的過程中，應重點推進公司技術標準與國際接軌，得到更多國家的認可和支持。重點可以國家政策方針為基礎，如：借助“一帶一路”倡議、“中國制造2025”行動綱領等，增進與相關國家的合作交流，在合作交流中推進標準互認工作，如“一帶一路”沿線國家中存在著較多的輸變電、新能源并網工程項目，在參與建設的過程中有助于他們對公司技術標準的認可。公司在推進技術標準全球化發(fā)展的過程中，還應重視將標準進行對應的翻譯，并組織專門的人員進行標準交流和培訓，增進其他國家、國外企業(yè)對公司技術標準的認可。最后，圍繞公司核心業(yè)務，重點參與國際電工委員會(IEC)市場戰(zhàn)略局(MSB)和標準管理局(SMB)的管理工作，爭取在國家支持下謀求IEC高層職位，積極參與ISO、IEC涉及電力的標準化技術委員會及分技術委員會，承擔更多的技術委員會秘書處、主席(副主席)和工作組召集人職務。強化與ISO、IEC、電氣和電子工程師協(xié)會(IEEE)等在智能電網、特高壓和其他相關領域的標準化合作，積極參與ISO、IEC、IEEE 等標準的研制[8]。

5 重視與質量技術相關聯(lián)標準的建設

公司在行業(yè)中的競爭力，主要受到質量技術水平的影響，為有效保證所生產產品或施工建設項目具有較高的質量，應重點建設對應的標準體系，要求各項指標均達到標準要求，從而促進產業(yè)核心競爭力的提升。具體來看，公司主要可通過加大基礎通用和產業(yè)共性質量基礎研究，開展公司核心技術領域質量技術基礎共性技術研究，研究模塊化、工業(yè)大數(shù)據(jù)等新思維、新方法通用技術標準，參與制定電力裝備技術規(guī)范。

6 加強對標準人才隊伍的建設

公司在標準人才隊伍建設方面：首先，可采用分級分類管理模式，如可分為技術標準編制、標準管理、標準國際化、標準培訓等類型的標準人才，然后再將各類型標準人才劃分為不同的等級，以此構建出支撐公司技術標準工作有序開展的人力資源組織架構；其次，應加強各類型標準人才的培訓教育工作，建立對應的人才培訓體系和考核體系，經培訓的標準人才應達到公司設定的要求，通過此提升公司標準人才的專業(yè)化程度；最后，應建立對應的績效考核體系。針對標準人才工作開展構建對應的績效考核指標體系，如可從標準人才的工作積極性、制定標準實施效果等多個方面進行考核評價，從而在公司內部形成較強的督促性作用，促進公司標準人才的持續(xù)優(yōu)化。

7 加大成果產出與標準研制的政策引導和支持

對于所開展的科研項目，應加大標準的制定力度，引導科技成果的產出與標準研制實現(xiàn)協(xié)同，這是促進創(chuàng)新成果向標準轉化的重要環(huán)節(jié)。

(1)在規(guī)劃階段做好統(tǒng)籌工作。在確定科研項目的過程中，應基于科研項目特點同時編制對應的技術標準，從而促進二者的協(xié)調統(tǒng)一。這種一體化模式的規(guī)劃實施，有助于相關科研項目的推進實施，從而形成對科研項目的頂層指導。

(2)在指南階段做好評估工作。在科研項目管理過程中，應協(xié)同標準化專家對技術標準研制進行評估，評估各項技術標準是否能夠列入到對應科研項目的約束管理中，在評估合格后需將標準在機構完成備案[9]。

(3)落實立項工作。立項工作是對指南的一種響應，對于包含技術標準制修訂任務的科研項目，在對其做正式的立項處理之后，相關標準機構應啟動對應的標準執(zhí)行實施工作。

(4)在計劃下達階段做好標準任務劃分。在科研項目及其標準完成立項之后，應將相關的技術標準作為科研項目的重要約束指標，但為了保證約束起到較好的效果，應基于科研項目情況制定對應的標準執(zhí)行計劃，在計劃中劃分標準開展任務，確保標準能夠順利得到落實。

(5)在標準實施階段做好與標準機構的溝通。制定相關政策，協(xié)助項目承擔單位協(xié)調與標準化歸口管理單位的溝通。根據(jù)標準任務的分解進度，適時向標準機構提出立項申請。通過立項評估的標準，需在項目執(zhí)行期內接受標準機構的規(guī)范程序管理，可無需再下達資金。未通過立項評估的標準，其評估意見可供專家在項目驗收時參考，確定是否因此指標未完成而影響項目整體驗收。

(6)在項目驗收階段，對有轉化成標準成果的科技項目采取專項加分形式。對于按時完成標準制修訂任務的項目，需及時總結，可以為下一批對包含有標準任務項目指南環(huán)節(jié)提供經驗。對于未按時完成標準制修訂任務的項目，參照標準歸口管理機構的立項評估意見，確定是否因此判別項目未通過驗收或是正常驗收；并將標準的實際情況，適時更新反饋至科技規(guī)劃、標準規(guī)劃、立項環(huán)節(jié)，并歸納總結，研究針對在科技項目中同步開展標準工作的轉化機制需要進一步完善的地方。

(7)在項目結束后，應做好充分的評價工作。對其中一些轉化成為標準成果的科研項目，應當在后續(xù)實施中對項目進行跟進評估，對標準開展實施的有效性和所產生的經濟效益等作出綜合性評估。相關標準在后續(xù)應用中可能會出現(xiàn)不適用的情況，應在評價工作中及時發(fā)現(xiàn)標準存在的缺陷，然后作出調整。同時將獲取到的相關信息反饋回標準編制人員，便于其在后續(xù)科研項目標準編制中作出改善。

8 結語

隨著當前科學技術的快速發(fā)展，電工電子領域的標準化工作也迎來重大挑戰(zhàn)，在推動創(chuàng)新成果向標準轉化的過程中，應充分把握行業(yè)的發(fā)展趨勢，順應時代發(fā)展，滿足市場環(huán)境需求，構建對應的標準體系，形成對科研項目的有效約束和規(guī)范，進而促進電工電子領域的健康持續(xù)發(fā)展。

從具體來看，創(chuàng)新成果向標準轉化主要可從重視對標準展開全過程管理、積極參與各類型技術標準的制定、重視標準創(chuàng)新體系的建設與完善、將公司技術標準朝著全球化方向推進、重視與質量技術相關聯(lián)標準的建設、加強對標準人才隊伍的建設、加大成果產出與標準研制的政策引導和支持等方面展開，各項措施的有序推進，將對創(chuàng)新成果向標準轉化產生積極作用。