◎曹悅妮

針對去年8月媒體報(bào)道福建省霞浦縣小皓村宅基地轉(zhuǎn)賣外地人問題，自然資源部日前通報(bào)了調(diào)查處理情況。通報(bào)指出，經(jīng)自然資源部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和福建省政府調(diào)查核實(shí)，小皓村新農(nóng)村建設(shè)中存在違法占地、違法建設(shè)等問題，最嚴(yán)重的是將冒用村民名義套取的宅基地非法出售給村外人員并開發(fā)經(jīng)營，教訓(xùn)十分深刻。

通報(bào)指出，2013年3月，霞浦縣委、縣政府將小皓村列為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，為解決資金缺口問題，明確雙拼住宅每戶交納宅基地整理及配套建設(shè)款15萬元～21萬元，獨(dú)棟住宅每戶交納45萬元～60萬元。截至2021年8月，共簽訂宅基地預(yù)選協(xié)議書129戶，實(shí)際建設(shè)121戶，其中本村人員建設(shè)60戶（雙拼住宅55戶、獨(dú)棟住宅5戶）、非本村人員建設(shè)61戶（雙拼住宅9戶、獨(dú)棟住宅52戶）。2016年6月，當(dāng)?shù)匾M(jìn)“逍遙居”經(jīng)營性康養(yǎng)項(xiàng)目，占用了16戶未簽訂預(yù)選協(xié)議且規(guī)劃為雙拼的宅基地。2018年10月，項(xiàng)目建成，建筑總面積1.61萬平方米。取得宅基地人員中，有32戶為公職人員或其親屬。小皓村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目在未辦理宅基地建設(shè)用地申請、國有未利用地審批、規(guī)劃許可、海域使用權(quán)審批的情況下開工建設(shè)。同時(shí)，項(xiàng)目還存在工程招標(biāo)、項(xiàng)目資金管理不規(guī)范等涉嫌違紀(jì)違規(guī)問題。

目前，依據(jù)《土地管理法》《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》等規(guī)定，非法出售給非本村人員和用于經(jīng)營性康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)的集體土地已全部收回村集體；57戶（本村人員5戶，非本村人員52戶）超過福建省農(nóng)村宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)棟住宅以及經(jīng)營性康養(yǎng)項(xiàng)目“逍遙居”已由當(dāng)?shù)卣栈?，拆除后恢?fù)土地原狀，5戶本村人員已臨時(shí)安置到空閑雙拼住宅中居??；10戶非本村人員（1戶未建，9戶已建）所涉及的雙拼住宅用地已收回村集體，9戶已建雙拼住宅均已騰退，下一步將安排給符合“一戶一宅”等條件的本村人員使用；62戶（7戶未建，55戶已建）本村人員雙拼住宅由地方黨委、政府負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)區(qū)分是否符合“一戶一宅”等情況，分類處置，確保群眾合法權(quán)益。

經(jīng)調(diào)查，媒體反映的問題由霞浦縣委、縣政府時(shí)任主要負(fù)責(zé)人主導(dǎo)決策，鎮(zhèn)村共同組織實(shí)施。除已因其他問題被追究刑事責(zé)任的霞浦縣委原書記王斌外，福建省對涉及的23名有關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，其中省管干部5人、市管干部7人、縣管干部11人。涉及公職人員及其親屬參與購買宅基地、工程招標(biāo)及項(xiàng)目資金管理不規(guī)范等違法違紀(jì)線索已移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

下一步，自然資源部將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促福建省積極穩(wěn)妥推進(jìn)后續(xù)整改工作，深刻汲取教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)查嚴(yán)處此類問題，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)宅基地管理，同時(shí)進(jìn)一步完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地管理，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。