韓佳琦

珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 廣東 珠海 519000

隨著城市化進(jìn)程的加快，有限的道路資源難以滿足快速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車運(yùn)行要求，城市交通問題愈發(fā)嚴(yán)重，成為阻礙城市可持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此步行等慢行交通得到了廣泛重視，綠色交通理念的研究不斷深入，諸多實(shí)踐證明慢行系統(tǒng)對(duì)于解決城市交通問題具有重要作用。結(jié)合現(xiàn)狀分析，目前我國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)階段過于注重道路的機(jī)動(dòng)車通行空間，而慢行設(shè)施逐漸弱化，與城市可持續(xù)發(fā)展理念不符。所以需要全面貫徹綠色交通理念，加強(qiáng)慢行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理協(xié)調(diào)車輛和人的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到道路網(wǎng)絡(luò)功能及其服務(wù)主題，構(gòu)建通暢的交通環(huán)境，打造宜居城市。

1 綠色交通及慢行交通概述

1.1 綠色交通

綠色交通是可持續(xù)交通的一種發(fā)展理念，目前尚無統(tǒng)一定義，對(duì)綠色交通工具進(jìn)行優(yōu)先級(jí)順序排列，具體包括步行、自行車、公共交通和駕駛車輛。如圖1所示。綠色交通主要指為了解決交通擁堵問題，減少環(huán)境污染，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的多元化城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)。具體體現(xiàn)在下述幾個(gè)方面：減少個(gè)人機(jī)動(dòng)車輛的使用，特別是減少高污染油耗車輛的使用；提倡城市居民采用“公交+慢行”的出行方式。綠色交通也是一種協(xié)調(diào)的交通發(fā)展理念，主要體現(xiàn)在交通與環(huán)境、交通與城市未來發(fā)展、交通與社會(huì)以及交通與資源的協(xié)調(diào)。

綠色交通主要具備以下特征：（1）協(xié)調(diào)性。綠色交通只有確保交通系統(tǒng)和城市規(guī)劃布局、土地利用、環(huán)境保護(hù)等外部系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；（2）可持續(xù)性。主要指人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超越自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，自然資源的可持續(xù)利用是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

綜合近年來國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，綠色交通發(fā)展的重點(diǎn)在于慢行交通與公共交通。通過對(duì)城市空間資源的合理配置，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及推行相關(guān)支持政策，完善管理措施，促進(jìn)慢行交通的發(fā)展，優(yōu)化公共交通系統(tǒng)，注重兩者的換乘與銜接，建立公共交通聯(lián)合自行車、步行的主要交通模式，引導(dǎo)汽車合理、適度發(fā)展?；诼薪煌ㄅc公共交通的特征，前者主要為短距離出行，后者主要為中長(zhǎng)距離出行，綠色交通的規(guī)劃需要充分發(fā)揮二者的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綠色交通理念下慢行交通規(guī)劃方法的研究。

1.2 慢行交通

慢行交通主要指以步行與自行車出行為主體的交通模式，最高速度不可超過20km/h。慢行交通系統(tǒng)由步行系統(tǒng)與非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)構(gòu)成，具備城市和交通系統(tǒng)功能，具有靈活、短距離、節(jié)約用地等優(yōu)勢(shì)。慢行交通的特點(diǎn)決定其是一種無能源消耗、無污染的綠色交通方式，適應(yīng)性較強(qiáng)，也是短距離出現(xiàn)的主要方式，在城市交通客運(yùn)系統(tǒng)中占據(jù)重要地位[1]。基于慢行交通的特點(diǎn)，其在城市交通系統(tǒng)中的功能主要包括：（1）短距離出行為主的交通方式，步行、自行車成為獨(dú)立的交通方式，步行出行距離約1km，自行車出行距離低于5km。（2）銜接公共交通，步行、自行車聯(lián)合公共交通的模式能夠滿足長(zhǎng)距離出行要求，慢行交通可以作為公共交通的延長(zhǎng)，擴(kuò)大公共交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，彌補(bǔ)公共交通網(wǎng)絡(luò)的不足，優(yōu)化整體交通結(jié)構(gòu)。

2 慢行交通系統(tǒng)存在的問題

2.1 非機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)存在的問題

首先，非機(jī)動(dòng)車道空間與出行居民數(shù)量存在供需矛盾，非機(jī)動(dòng)車道空間狹窄、且經(jīng)常被停車、路側(cè)設(shè)施占用，導(dǎo)致部分非機(jī)動(dòng)車需要占用機(jī)動(dòng)車道，對(duì)交通運(yùn)行造成影響，導(dǎo)致交通擁堵。其次，缺乏對(duì)非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃布置的重視，多沿街布置，但是未預(yù)留充足停放空間，缺乏指引標(biāo)識(shí)，隨意亂停現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.2 步行系統(tǒng)存在的問題

首先，步行路徑和網(wǎng)絡(luò)問題。步行空間的系統(tǒng)性較差，分布散亂，未形成整體，被城市道路分割情況嚴(yán)重。同時(shí)，步行道路與交通設(shè)施的銜接不足，未能夠與公交站等充分結(jié)合，對(duì)居民出行造成不便。其次，環(huán)境問題。步行道路未設(shè)置交通標(biāo)志，不了解環(huán)境的人行走缺乏方向感。另外，細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)水平低下，如小品、照明等設(shè)計(jì)不合理，或者未進(jìn)行配置，缺乏座椅等設(shè)施。因此步行環(huán)境設(shè)計(jì)難以體現(xiàn)城市特色，舒適性較差。

3 基于綠色交通理念的慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1 細(xì)密路網(wǎng)街區(qū)規(guī)劃

結(jié)合現(xiàn)狀分析，城市規(guī)劃建設(shè)注重道路的橫斷面寬度，以彰顯城市形象，過于注重“寬?cǎi)R路、大街區(qū)”的規(guī)劃方式，導(dǎo)致城市環(huán)境的宜人性較差，對(duì)接到生活造成影響，城市功能嚴(yán)重分離，街區(qū)不具有活力，對(duì)交通建設(shè)造成不利影響。如圖2所示。除此之外，如果道路過寬，過于注重街道的機(jī)動(dòng)交通功能，導(dǎo)致慢行交通資源被占用嚴(yán)重，步行、自行車在交通系統(tǒng)中處于弱勢(shì)地位。

基于綠色交通理念，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)大街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的不足，使用較小的街區(qū)尺度。如圖3所示。通過使用這一方法，對(duì)機(jī)動(dòng)交通及非機(jī)動(dòng)交通的運(yùn)行均具有改善作用。針對(duì)機(jī)動(dòng)交通，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)交通量的有效疏散，將其轉(zhuǎn)移至寬度較窄且相互平行的道路上，并非集中于本身數(shù)量匱乏的主干道上，有效提高交通網(wǎng)絡(luò)的密度。針對(duì)非機(jī)動(dòng)交通，細(xì)密路網(wǎng)街區(qū)規(guī)劃不但能夠構(gòu)建適宜行人步行的慢行網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)更為注重支路的作用，能夠提高慢行交通系統(tǒng)的可靠性，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的有效運(yùn)輸[2]。規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中明確街區(qū)尺度，需要充分考慮技術(shù)因素、出行因素及土地經(jīng)濟(jì)效益等因素。首先，需要認(rèn)真考慮居民出行因素，確保能夠在離家或工作機(jī)電5-10分鐘的步行環(huán)境內(nèi)完成，進(jìn)一步推算，尺度需要保持在150m×150m～300m×300m。在交通方面，需要合理控制城市交叉口的間距，不可低于150m。出于對(duì)城市功能的考慮，常規(guī)尺度的街區(qū)可以滿足多數(shù)城市的布局規(guī)劃要求?；趯?duì)相關(guān)因素的充分考慮，結(jié)合目前我國(guó)城市現(xiàn)狀，建議將路網(wǎng)間距控制在150m-300m之間。

3.2 以功能為導(dǎo)向的獨(dú)立慢行網(wǎng)絡(luò)

基于綠色交通理念，為了構(gòu)建合理、適宜的慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，需要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“以車為本”規(guī)劃理念向“以人為本”規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)對(duì)慢行交通參與者交通運(yùn)行流暢性、交通安全的關(guān)注，建立完全機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分流的獨(dú)立慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對(duì)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分流而言，并非只是使用隔離帶將機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人分開，而是視慢行交通作為一種獨(dú)立的交通方式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保慢行系統(tǒng)與機(jī)動(dòng)車系統(tǒng)在空間層面的有效分離。對(duì)慢行道進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，盡量將其設(shè)置在條件良好額度次干路、支路規(guī)劃慢行專用道，能夠避免由于自行車、步行交通對(duì)主干路長(zhǎng)時(shí)間的時(shí)間、空間占有而引發(fā)交叉口非機(jī)動(dòng)車干擾嚴(yán)重現(xiàn)象。

規(guī)劃設(shè)計(jì)以功能為導(dǎo)向的慢行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，需要結(jié)合系統(tǒng)的交通功能與非交通功能，建立完善的慢行通勤網(wǎng)絡(luò)及休閑網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中慢行通勤網(wǎng)絡(luò)具備完善的交通通勤功能。首先，能夠作為短距離出行的首選交通方式；其次，充分借助主要的客運(yùn)走廊，可以作為公共交通的有效補(bǔ)充。通勤網(wǎng)絡(luò)對(duì)運(yùn)行效率的要求較高，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中需要保證線路的順直性以及交通出行的通暢性、舒適性與安全性。休閑網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具備健身、娛樂、購(gòu)物等休閑功能，不僅可以為城市核心區(qū)的一些商業(yè)娛樂設(shè)施提供服務(wù)，同時(shí)能夠充分結(jié)合風(fēng)景區(qū)、生態(tài)區(qū)等人文景觀，實(shí)現(xiàn)慢行系統(tǒng)與城市綠地系統(tǒng)的有效結(jié)合，建立環(huán)境適宜的全新系統(tǒng)。休閑慢行網(wǎng)絡(luò)對(duì)通行沒有較高的要求，但是需要注重道路的靈活性與趣味性。

3.3 實(shí)現(xiàn)慢行系統(tǒng)與公共交通的有效銜接

對(duì)不同綠色交通模式而言，其出行特點(diǎn)也各不相同，適用于不同的出行范圍。為了充分發(fā)揮不同模式的優(yōu)勢(shì)，使其各自成為獨(dú)立的系統(tǒng)，互為補(bǔ)充，互不影響，共同承擔(dān)城市交通運(yùn)輸?shù)穆毮?，這也是綠色交通理念的主要本質(zhì)[3]。解決出行問題時(shí)慢行交通的主要作用之一，慢行交通網(wǎng)絡(luò)作為公共交通網(wǎng)絡(luò)的重要補(bǔ)充，對(duì)于擴(kuò)大公共交通的覆蓋范圍具有積極作用。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，需要確保慢行交通與公共交通的有效對(duì)接。對(duì)城市區(qū)域內(nèi)的一些公交站點(diǎn)、軌道交通站點(diǎn)而言，可以在其周邊設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的停車場(chǎng)與自行車租賃點(diǎn)，為人們步行、自行車與公共交通的換乘提供便利，進(jìn)而建立步行、自行車聯(lián)合公共交通的全新發(fā)展模式。

3.4 人性化設(shè)施及景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)

人性化的配套設(shè)施對(duì)于推動(dòng)慢行交通的發(fā)展具有重要意義，主要設(shè)施為交通設(shè)施與基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。前者主要包括交通表示、信號(hào)燈、過街設(shè)施等，需要注重過街設(shè)施的完善。針對(duì)雙向多車道的道路而言，設(shè)置安全島有助于二次過街；針對(duì)交通車流量較大的交叉口而言，需要設(shè)置專門的立體過街設(shè)施。服務(wù)設(shè)施的建設(shè)也十分必要，如公共自行車組論點(diǎn)、報(bào)刊亭、無障礙設(shè)施等。規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，需要將自行車租賃點(diǎn)設(shè)置在公共交通站點(diǎn)、交通樞紐周圍，確保數(shù)量合理且分布均勻，平均密度建議為10個(gè)/km2，服務(wù)半徑控制在200-500m。對(duì)報(bào)刊亭等服務(wù)設(shè)施設(shè)置的過程中，需要確保通行區(qū)域具備充足的凈空區(qū)域。

景觀設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)慢行系統(tǒng)的發(fā)展也具有重要意義，具體指雕塑小品、園林綠化以及座椅等，其設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)綠色交通系統(tǒng)的實(shí)用性、舒適性有直接影響。規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中，需要充分考慮道路功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，打造符合城市形象特點(diǎn)，具有人為關(guān)懷和特色的街道。

4 結(jié)語

綜上所述，近年來城市交通問題愈發(fā)嚴(yán)重，綠色交通作為解決城市交通問題的有效途徑已得到廣泛關(guān)注，慢行交通作為綠色交通的重要組成部分，做好其規(guī)劃設(shè)計(jì)工作十分必要，需要充分考慮道路條件、出行特征等相關(guān)因素，進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，打造可持續(xù)的城市交通系統(tǒng)。