□ 汪秀聯(lián)

（重慶三峽學院，重慶 404020）

綠色農(nóng)業(yè)是一個綜合性發(fā)展概念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)民收入水平等都被囊括其中，涉及生態(tài)物質(zhì)循環(huán)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展多個領(lǐng)域。同時隨著科技的進步，生物技術(shù)、綜合農(nóng)業(yè)營養(yǎng)管理以及輪作作物也逐漸興起。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的根本原因是我國進入21世紀以來在農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的豐富實踐，并且根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究可以證明綠色農(nóng)業(yè)是符合我國國家基本國情、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新潮流的?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是更具規(guī)模、更高科技市場更廣泛的農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中也引進了許多的高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，綠色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、保證經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、滿足城鄉(xiāng)居民日益提高的生活需求、推動綠色食品工業(yè)成熟發(fā)展的必經(jīng)之路。綠色農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)由下而上逐步提高消費者的消費偏好和農(nóng)業(yè)科技進步的發(fā)展過程。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)認證標準化、規(guī)范化管理和實施，初步形成綠色農(nóng)業(yè)模式。當前，對綠色農(nóng)業(yè)的要求應該是建立綠色質(zhì)量認證體系和產(chǎn)業(yè)標準化，并相應地構(gòu)建和完善制度環(huán)境。綠色發(fā)展是一條以效率為導向的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展道路，綠色發(fā)展是當今社會發(fā)展的必然趨勢。目前，世界上眾多的國家已經(jīng)不僅僅局限于對可持續(xù)發(fā)展理論的繼承，而是把該理論與綠色發(fā)展理念相結(jié)合，強調(diào)綠色發(fā)展的深刻內(nèi)涵和基本概念，已經(jīng)把綠色產(chǎn)業(yè)當作是推動社會整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的重要組成部分和強大動力。綠色發(fā)展其實是中國可持續(xù)發(fā)展的理論創(chuàng)新，是中國特色社會主義結(jié)合本國的基本國情并且對全球環(huán)境破壞客觀現(xiàn)實的重要理論貢獻。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

黨的十九大在報告中明確提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即在農(nóng)村建立健全的、完備的政策體系和制度框架，以維持農(nóng)業(yè)安全保障水平的穩(wěn)定，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初級體系，從而推動農(nóng)業(yè)綠色、全面、可持續(xù)發(fā)展。報告中明確提出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展問題是直接關(guān)系到我國國計民生的根本問題。在具體實踐中必須把如何解決“三農(nóng)”問題放在最重要的地位。十九大報告正式表明我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開始實施。中共中央、國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，并在全國范圍內(nèi)發(fā)出通知，要求各地區(qū)的政府以及其他的相關(guān)部門必須要結(jié)合實際、認真負責地貫徹和落實振興戰(zhàn)略。

二、鄉(xiāng)村振興背景下我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

（一）對綠色農(nóng)業(yè)內(nèi)涵認識不清

近年來，綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展觀念已經(jīng)逐步走進了人們的心中，但是由于綠色農(nóng)業(yè)這個概念的提出較晚，人們對綠色農(nóng)業(yè)的理解還比較淺顯，尤其是農(nóng)村居民對綠色農(nóng)業(yè)的認識還有不少誤區(qū)，如認為化肥農(nóng)藥少的就是綠色產(chǎn)品。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型難度比較大，一方面是農(nóng)民的生產(chǎn)理念相關(guān)落后，對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識，通常是以短期經(jīng)濟效益為前提的。通過對農(nóng)民的創(chuàng)收情況進行分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)的效益了解較為淺顯，均以種植為主。由于農(nóng)民科技素質(zhì)較低，普遍認為只有化肥和農(nóng)藥可以增加產(chǎn)量和收入，使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境備受影響。此外，消費者對于綠色農(nóng)產(chǎn)品的認知不全面，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費產(chǎn)生了嚴重的影響。

（二）綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)水平落后

一方面是綠色農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)較低，思想觀念較為保守。目前我國農(nóng)業(yè)勞動力老化的問題較為嚴重，農(nóng)業(yè)勞動力的供給結(jié)構(gòu)正由十幾年前的50歲上下為主向60歲以上的“高齡農(nóng)民”過渡，農(nóng)業(yè)勞動力“斷代之憂”越來越凸顯。這種現(xiàn)象導致了我國農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和人工種植遇到了較大的困難，進而影響到了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進與推廣，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，也制約了綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度。另外一方面是技術(shù)指導和培訓短缺。綠色種植技術(shù)是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，加強綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣工作是必要的手段，但是目前我國許多地區(qū)受到自然條件、市場環(huán)境、資金等因素的影響與限制，綠色生產(chǎn)技術(shù)的指導和培訓存在一定的不足，綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)水平依然相對落后。

（三）綠色農(nóng)業(yè)市場體系不健全

盡管國內(nèi)的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了基礎(chǔ)的營銷網(wǎng)絡，但在生產(chǎn)力匱乏的偏遠地區(qū)與農(nóng)村，綠色農(nóng)產(chǎn)品沒有科學規(guī)范的市場與營銷機制。相較于發(fā)達的地區(qū)與城市綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費群體，在消費與生產(chǎn)上還有很大的距離，無法支持綠色食品的物流與市場運行。綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營單位依然是用傳統(tǒng)的營銷模式，沒有達成和分銷企業(yè)的合作協(xié)議，供銷關(guān)系比較分散。

綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工缺乏市場理念的引導，部分企業(yè)側(cè)重于業(yè)務，不注重零售與市場。消費者往往只能在部分大型超市買到綠色食品，品類不集中，生活便利性較差。綠色食品的零售批發(fā)渠道分散，也讓綠色食品的餐桌定位轉(zhuǎn)為了珍饈。雖然綠色食品的生產(chǎn)成本導致其價格很高，但盲目抬價會影響綠色食品的銷售。

綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督保證機制缺乏，消費者沒有消費的動力?，F(xiàn)階段，部分綠色農(nóng)產(chǎn)品僅依靠于資格認證開辦了相關(guān)門店，其品質(zhì)與認證不符，綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌保護薄弱，導致假冒偽劣現(xiàn)象普遍存在。綠色營銷的滯后阻礙了綠色食品市場的發(fā)展。

（四）綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)未形成規(guī)模經(jīng)濟

近年來，我國各個地區(qū)積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，取得了一定成效，但綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模還需要進一步提高，同時，大農(nóng)場需要土地流通，但縣域部分地區(qū)仍存在一些問題：一是部分農(nóng)戶擔心土地流轉(zhuǎn)后平地或道路建設將改變原有地形；二是農(nóng)民的農(nóng)地流通轉(zhuǎn)讓理念缺乏，受限于傳統(tǒng)理念，大多數(shù)農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)缺乏熱情，對土地流轉(zhuǎn)造成了影響；三是土地流轉(zhuǎn)成本高，影響了農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。這限制了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，大大降低了綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的效率和風險規(guī)避能力。四是綠色農(nóng)產(chǎn)品加工度較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏市場競爭力。目前我國大部分綠色農(nóng)產(chǎn)業(yè)是初級加工，經(jīng)過二次加工的農(nóng)產(chǎn)品占比較少，導致農(nóng)產(chǎn)品的附加值較低，制約了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議和保障措施

（一）普及綠色農(nóng)業(yè)理念

第一，宣傳普及綠色農(nóng)業(yè)，樹立環(huán)保理念。綠色農(nóng)業(yè)是具有廣泛影響力的農(nóng)業(yè)模式，要積極發(fā)揮各種效力的媒體作用，形成綠色農(nóng)業(yè)理念，將綠色農(nóng)業(yè)打造成農(nóng)村生產(chǎn)主力，形成農(nóng)民廣泛參加綠色農(nóng)業(yè)的局面，保證綠色農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的促進作用。

第二，推進農(nóng)藥綠色發(fā)展，走綠色創(chuàng)新之路。農(nóng)藥和化肥的使用是工業(yè)革命發(fā)展的結(jié)果，化肥與農(nóng)藥既有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也對環(huán)境產(chǎn)生破壞。只有減少化肥農(nóng)藥的使用，才能保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展，減輕環(huán)境負擔，各地必須結(jié)合地區(qū)的情況，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，基于土地利用總規(guī)劃，對土地資源加以合理的管理與利用，實行科學灌溉，增強土壤肥力。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，維護土壤環(huán)境生態(tài)。2018年，綠色農(nóng)藥發(fā)展研討會召開，強調(diào)基于供給側(cè)改革的要求，建設綠色農(nóng)業(yè)，提振農(nóng)村經(jīng)濟改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實行有中國特色的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新路線。農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的資源，必須加快實行農(nóng)藥綠色發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)藥發(fā)展現(xiàn)狀；增進產(chǎn)業(yè)組織的溝通，維護綠色農(nóng)藥發(fā)展，滿足人民群眾的生產(chǎn)需求。

（二）加強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐

第一，培養(yǎng)技術(shù)人才。發(fā)展安全、無毒、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的綠色食品，應當建立自生產(chǎn)銷售，儲存加工運輸?shù)膶用娴沫h(huán)保生產(chǎn)技術(shù)機制。推行農(nóng)業(yè)科技助力方案，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機制、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新組織科研院與高等院校的功能，有效利用農(nóng)業(yè)投資。培育抗病抗逆能力，開展環(huán)保農(nóng)業(yè)、病蟲害防治和廢棄物回收。研究開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品修復、綠色加工和儲存等環(huán)境保護核心技術(shù)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地構(gòu)建，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)機制，加強農(nóng)業(yè)基地技術(shù)推廣隊伍建設。要開展新型農(nóng)民職業(yè)培訓，培育一批具有綠色發(fā)展理念和綠色生產(chǎn)技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)村實用人才，鼓勵新型農(nóng)民積極推廣綠色技術(shù)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，構(gòu)建環(huán)境管理和保護人才體系。

第二，打造綠色低碳可循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。我國主要是靠科技發(fā)展促進其他方面的進步，也是通過科技進步推動我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展應用以及融合、推廣。我國在全國范圍內(nèi)設立了數(shù)量眾多的可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，建設符合時代特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，不斷探索有利于綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度和機制，不斷推廣綠色技術(shù)的使用，采用農(nóng)牧結(jié)合的種植輪作方式，打造綠色、低碳、可循環(huán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

（三）加強政府領(lǐng)導支持，做好規(guī)劃

第一，加大財政補貼，提高農(nóng)民積極性?，F(xiàn)階段，政府應當提高財政補貼力度，由財政支付農(nóng)民教育成本，進行農(nóng)民職業(yè)教育；加大對綠色農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的補貼力度；加大對農(nóng)民的直接補貼，讓農(nóng)民直接受益。需要打造加工能力強、技術(shù)先進、經(jīng)濟實力強的企業(yè)，就需要投入更多的資金，來提高農(nóng)民綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能動性，促進綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第二，政府發(fā)揮職能，引導綠色農(nóng)業(yè)建設。綠色農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中屬于創(chuàng)新機制，需要政府的資金與政策作為支持。所以，政府應當抓住投入資金的優(yōu)勢，提高綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實力。結(jié)合現(xiàn)狀，基于新品推廣與技術(shù)研發(fā)的角度，健全綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，改善發(fā)展環(huán)境，確保綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。政府部門應該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對新型經(jīng)營主體給予大力的扶持，為期發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社以及農(nóng)戶都能夠采取統(tǒng)一的技術(shù)標準完成經(jīng)營生產(chǎn)工作。

第二，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護與治理。（1）嚴格控制工業(yè)、城市污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴格控制工業(yè)、城市污染物達標排放，禁止未經(jīng)規(guī)范處理排放的污染物進入農(nóng)業(yè)用地，對污染農(nóng)業(yè)區(qū)分類處理。（2）加快農(nóng)業(yè)廢物的無污染處理。優(yōu)化資源利用，推進秸稈利用，探索和推進秸稈在區(qū)級的粗放量化利用，要推廣秸稈精細還田技術(shù)，打造以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的多元利用，提高廢物廢料的存集處理力度。提高無害處理設備的應用、普及、開發(fā)力度，加快秸稈等有機農(nóng)業(yè)廢棄物的三級聯(lián)網(wǎng)試點建成，推進農(nóng)膜廢棄物的治理與利用力度，加快樹立農(nóng)膜新國標，樹立生物降解膜范例，了解生物降解膜的回收現(xiàn)狀。遵循法律對農(nóng)藥包裝等廢棄物進行統(tǒng)一處理，由使用者負責回收，處理相關(guān)廢棄物。（3）加快農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的綜合治理。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護紅線制度和耕地、河流管理控制，加強濕地保護，開發(fā)建設活動不得對資源和環(huán)境造成破壞，沿海灘涂資源的過度開發(fā)要受到法律限制。對農(nóng)業(yè)資源利用，環(huán)境保護等方面的問題進行仔細、全面的探討，有效地解決環(huán)境污染問題，并且加強資源保護。

（四）優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能布局及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

遵循綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的原則，對原有的農(nóng)業(yè)布局、功能劃分進行科學合理調(diào)整，加強對農(nóng)作物生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重點保護區(qū)的關(guān)注，按照可持續(xù)發(fā)展的基本理念，打造一批品種豐富、集群發(fā)展、綠色高效的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。開展糧食飼喂試驗，建設優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)基地，加快構(gòu)建糧食與飼料經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將傳統(tǒng)的大型龍頭農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)境包容性更強、容量更大的地區(qū)，改變調(diào)整畜禽養(yǎng)殖區(qū)的分配和布局，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高龍頭企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率，加大對“六新產(chǎn)業(yè)”的資金投入和政策支持，堅定不移地實施現(xiàn)代化循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)，并且不斷擴寬農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，讓農(nóng)業(yè)也更具休閑性。此外，還需要大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，全面支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，完善利率聯(lián)動機制，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)聯(lián)動，為農(nóng)業(yè)帶來更多效益。

四、結(jié)語

綜上所言，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)不僅是基本產(chǎn)業(yè)，還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展極易受到外部環(huán)境的影響，同時不科學的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式還會破壞自然環(huán)境。目前，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個新概念，由于提出較晚還尚未完善和成熟，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的作用未能完全顯露出來，但是人們已經(jīng)開始深刻認識到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展離不開各種綠色農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展可以極大程度上幫助我國早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標。