李文超

（華能伊敏煤電有限責(zé)任公司 伊敏露天礦，內(nèi)蒙古 呼倫貝爾 021134）

伊敏露天礦礦區(qū)面積為42.355 7 km2[1]，開采方式為露天開采。礦區(qū)范圍內(nèi)地表1 層第四系腐殖土可生長植被，但腐殖土分布薄而不均，厚度10～40 cm，腐殖土偏堿性，pH 在7.31～9.56[2]。伊敏露天礦地處高寒、無霜期短、降雨少而不均的伊敏河鎮(zhèn)，礦區(qū)范圍內(nèi)土壤貧瘠、短缺、土壤鹽堿化嚴(yán)重[3]，植被恢復(fù)困難重重。為了給礦區(qū)周邊居民營造美好的環(huán)境，伊敏露天礦利用植被吸塵、降塵、美化環(huán)境，大量開展植被恢復(fù)工作，近3 年年平均植被恢復(fù)面積達(dá)100 萬m2。因此，面對伊敏露天礦現(xiàn)有的萬余畝植被恢復(fù)區(qū)，需要探索出1 種和諧、高效的植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管模式。

1 植被恢復(fù)區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)管模式

1）施工單位養(yǎng)護(hù)。施工單位養(yǎng)護(hù)是植被種植工程期限內(nèi)施工單位為滿足植被覆蓋度及成活率要求進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)。伊敏露天礦每年開展水土保持及環(huán)境治理工程，在對伊敏露天礦到界排土場進(jìn)行全面綠化種草，在前1 年的坡面種草區(qū)域栽植灌木，在礦山道路旁和排土場坡頂邊緣栽植喬木，對整個新增植被恢復(fù)區(qū)設(shè)置灌溉系統(tǒng)，在新種草區(qū)域周邊設(shè)置封育圍欄。在水土保持及環(huán)境治理工程中明確施工單位要在整個工程竣工之日起養(yǎng)護(hù)3 年，養(yǎng)護(hù)要求草本植被覆蓋度和灌木成活率，因此，管護(hù)過程中需要對植被恢復(fù)區(qū)進(jìn)行灌溉系統(tǒng)維護(hù)維修、封育圍欄維護(hù)維修，去除植被枯死植株、對植被恢復(fù)區(qū)植被覆蓋度不滿足要求區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)種，干旱時節(jié)對植被恢復(fù)區(qū)進(jìn)行灌溉，驅(qū)趕植被恢復(fù)區(qū)啃食踐踏植被的牲畜，防止牲畜破壞植被恢復(fù)的脆弱區(qū)域。

2）伊敏露天礦養(yǎng)管。伊敏露天礦養(yǎng)管是植被種植工程養(yǎng)護(hù)結(jié)束后，為保證礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)需要，伊敏露天礦自行進(jìn)行的養(yǎng)管。種植區(qū)域植被種植工程養(yǎng)護(hù)期滿并植被覆蓋度滿足相關(guān)要求后，植被種植工程管護(hù)期結(jié)束，伊敏露天礦對種植區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)管。養(yǎng)管包括干旱季節(jié)時的澆水灌溉、枯死植株的剔除、病蟲害的治理、過度放牧的管控（圍欄的修補(bǔ)及牲畜的驅(qū)趕等）、植被恢復(fù)區(qū)內(nèi)垃圾的清理、植被恢復(fù)區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管。

2 植被恢復(fù)區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)管模式存在的問題和原因

1）植被恢復(fù)初期陷入植被遭受破壞的惡性循環(huán)。在植被種植和養(yǎng)護(hù)過程中，草本植被根系未發(fā)育完全，成活的灌木也未達(dá)到生長穩(wěn)定的狀態(tài)，在此期間植被一旦遭受破壞將是植被自行恢復(fù)挽救不了的，需要人工重新補(bǔ)種[4]。補(bǔ)種時由于部分區(qū)域已有植被和相應(yīng)的灌溉設(shè)施，所以種子、苗木運(yùn)輸比較困難，施工機(jī)械效率受到限制，致使補(bǔ)種困難且投入相對較高。后期一旦補(bǔ)種區(qū)域再次受到破壞，將陷入補(bǔ)種的惡性循環(huán)中，不僅整個植被恢復(fù)區(qū)的植被恢復(fù)效果受到影響[5-6]，而且可能會由于長期的地表裸露引發(fā)水土流失和揚(yáng)塵，導(dǎo)致侵蝕溝出現(xiàn)[7-8]，引發(fā)的植被破壞面積越來越大。

2）植被遭受破壞無法根治的原因。伊敏露天礦目前存在1 個無法根治的難題——植被恢復(fù)區(qū)遭受牛馬等牲畜啃食、踐踏嚴(yán)重。主要原因：①伊敏及周邊地區(qū)草場均已由個人承包，部分牧民承包的草場面積有限，而其飼養(yǎng)的牛卻相對較多；②伊敏露天礦排土場植被恢復(fù)及時，干旱季節(jié)植被生長優(yōu)于周邊草原；③伊敏地區(qū)牧民飼養(yǎng)的馬匹，均采用散養(yǎng)，沒有放牧的草場，均在房前屋后、路旁自行食草。

3 植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管模式探索

3.1 植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管承包

3.1.1 恢復(fù)植被成活付費(fèi)制

恢復(fù)植被成活付費(fèi)制是指在施工合同中，將合同價款設(shè)置為按完成工程量付款，在施工期限結(jié)束后，在滿足覆蓋度的前提下，按栽活樹的株數(shù)和種活草的平米數(shù)付費(fèi)。以激勵承包人提升種植質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，想辦法解決牲畜啃食踐踏植被恢復(fù)區(qū)，努力栽活樹木、提升草本植被覆蓋度。

3.1.2 植被恢復(fù)施工結(jié)束后養(yǎng)管承包

植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管承包是指綠化工程的種草、植樹達(dá)到成活和覆蓋要求后，綠化工程施工結(jié)束。將植被恢復(fù)區(qū)承包給有意向的單位或個人，可整體承包亦可分區(qū)域承包，伊敏露天礦向承包單位收取保證金并簽訂承包協(xié)議。

1）植被恢復(fù)施工結(jié)束后養(yǎng)管承包保證金。承包人前1 年向伊敏露天礦交付下1 年的保證金，保證金的金額應(yīng)能滿足植被恢復(fù)區(qū)所有面積補(bǔ)種披堿草的最低費(fèi)用的2 倍價值。避免承包人對植被恢復(fù)區(qū)造成破壞。

2）植被恢復(fù)施工結(jié)束后養(yǎng)管承包協(xié)議的主要內(nèi)容。承包協(xié)議中明確約定植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管承包期限內(nèi)草本植被覆蓋度及灌木成活率的要求，承包人在滿足草本植被覆蓋度及灌木成活率的前提下，可以收割牧草、收獲灌木果實(shí)（沙棘果等）以獲取額外的利潤。以激勵承包人自主提升植被恢復(fù)效果。

3）植被恢復(fù)施工結(jié)束后養(yǎng)管承包期限及費(fèi)用。首次承包期限為5 年，承包期滿并植被覆蓋度及成活率滿足協(xié)議要求時，伊敏露天礦向承包人支付養(yǎng)管費(fèi)用，0.12 元/（m2·a）（按10 人養(yǎng)管已有的全部植被恢復(fù)800 萬m2折算費(fèi)用）。首次承包期滿后，若植被恢復(fù)效果顯著提高，并且承包人獲取了一定的額外利潤，在承包人可接受的范圍內(nèi)降低養(yǎng)管費(fèi)，承包期限可適當(dāng)調(diào)整為5～10 年。承包人可在保證協(xié)議要求的前提下，調(diào)整管理模式挖掘植被養(yǎng)管利潤。

3.2 植被恢復(fù)區(qū)地塊承包

植被恢復(fù)區(qū)地塊承包是指復(fù)墾區(qū)域在用露天礦大型機(jī)械設(shè)備基本的放坡、覆土平整后分區(qū)塊的將植被恢復(fù)區(qū)承包給有意向的單位，伊敏露天礦與承包人簽訂協(xié)議。

1）植被恢復(fù)區(qū)地塊承包協(xié)議的主要內(nèi)容。承包協(xié)議中明確約定植被恢復(fù)區(qū)只允許進(jìn)行植被恢復(fù)，種植的植被可由承包人提出申請，伊敏露天礦審核通過后進(jìn)行種植；要明確承包期限內(nèi)植被覆蓋度及保證原有土壤質(zhì)量的要求；要明確環(huán)境質(zhì)量要求、景觀質(zhì)量要求及空氣質(zhì)量的要求；承包人在滿足以上要求的前提下通過種植不同的植被獲取額外的利潤。以激勵承包人自主提升植被恢復(fù)效果。

2）植被恢復(fù)區(qū)地塊承包期限及費(fèi)用。首次承包期限為5 年，承包期滿并滿足協(xié)議要求時，伊敏露天礦向承包人支付植被恢復(fù)費(fèi)用，按近3 年植被恢復(fù)的平均費(fèi)用取費(fèi)。首次承包期滿后，若植被恢復(fù)區(qū)植被恢復(fù)效果顯著提高，并且承包人獲取了一定的額外利潤，在承包人可接受的范圍內(nèi)支付少額養(yǎng)管費(fèi)，與承包人簽訂養(yǎng)管協(xié)議。后續(xù)可延續(xù)“植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管承包”的做法。承包人可在保證協(xié)議要求的前提下，繼續(xù)改進(jìn)管理模式深度挖掘植被利潤。

4 植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管模式比較

1）現(xiàn)有模式。弊端為可能陷入植被遭受破壞的惡性循環(huán)。優(yōu)點(diǎn)及效果為模式成熟，不存在風(fēng)險(xiǎn)，在持續(xù)補(bǔ)種的前提下，滿足植被覆蓋度需求。

2）植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管承包模式。承包人將解決牲畜啃食踐踏植被恢復(fù)區(qū)這一難題，節(jié)約企業(yè)植被恢復(fù)成本；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)管方式多樣化，養(yǎng)管效果有所提升。

3）植被恢復(fù)區(qū)地塊承包模式。在協(xié)議約束的前提下激發(fā)承包人挖掘提升植被恢復(fù)效果的潛力，承包人將解決植被恢復(fù)腐殖土質(zhì)量差、牲畜啃食踐踏植被恢復(fù)區(qū)等瓶頸問題；節(jié)約企業(yè)植被恢復(fù)成本，拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)礦山植被恢復(fù)多樣化。

5 結(jié)語

通過對露天煤礦植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管過程中存在的問題進(jìn)行分析，研究了草原區(qū)露天礦植被恢復(fù)養(yǎng)管方法；并對3 種植被恢復(fù)區(qū)養(yǎng)管模式進(jìn)行了比較。結(jié)果表明：植被恢復(fù)區(qū)地塊承包模式能夠促使植被種植種類、方法和養(yǎng)管方式靈活，解決植被恢復(fù)腐殖土質(zhì)量差、牲畜啃食踐踏植被恢復(fù)區(qū)等瓶頸問題。