宋志紅

（松原市寧江區(qū)動物檢疫站，吉林松原 138000）

生豬進入動物制品市場前的最后一個環(huán)節(jié)就是生豬屠宰檢疫。這一環(huán)節(jié)對生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有至關(guān)重要的影響。因此，為保證人民群眾能夠放心食用各類生豬產(chǎn)品，生豬屠宰檢疫工作在質(zhì)量監(jiān)控方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。生豬屠宰檢疫工作與生豬產(chǎn)品質(zhì)量有直接關(guān)系，是保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。除此之外，生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，也直接影響著動物疫病的防控工作質(zhì)量。由此可見，生豬屠宰檢疫工作的重要性不言而喻。目前吉林省松原市寧江區(qū)的生豬屠宰檢疫工作存在許多問題，導致檢疫工作存在很多漏洞，嚴重降低了生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，使得生豬產(chǎn)品存在較大的質(zhì)量風險和安全隱患。因此，必須針對寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作中存在的問題進行深入分析，采取科學合理的措施，有效完善生豬屠宰檢疫體系，顯著提高寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，從而有效保證生豬屠宰檢疫效果，保證生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全，做到讓廣大人民群眾放心食用生豬產(chǎn)品。

1 基層生豬屠宰檢疫存在的主要問題

1.1 屠宰檢疫設(shè)施不完善

近年來，寧江區(qū)不斷加強生豬屠宰檢疫建設(shè)，生豬屠宰檢疫水平在整體上得到了顯著提高。隨著社會經(jīng)濟水平大幅度提高，在滿足人們對生豬產(chǎn)品需求的同時，吉林省的生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)得到高速發(fā)展，這就使得寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作量大幅度增加，檢疫任務更為繁重[1]。隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，生豬屠宰檢疫工作也變得更加細致嚴謹和復雜繁重。作為擔負著生豬屠宰檢疫工作的主要負責機構(gòu)和執(zhí)法主體，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不僅要承擔日益繁重的檢疫任務，更要面對科技高速發(fā)展帶來的一系列新的檢疫問題，這使得生豬屠宰檢疫工作難度大幅提升，因此，需要使用更先進的技術(shù)手段進行檢疫工作。但目前，先進的生豬屠宰檢疫技術(shù)手段的更新進程較為緩慢，很多地區(qū)仍在沿用較為落后的傳統(tǒng)技術(shù)手段進行生豬屠宰檢疫工作，部分基層地區(qū)的生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，十分簡陋，使得生豬屠宰檢疫效率較為低下，難以高效完成繁重的檢疫任務[2]。

在生豬屠宰檢疫工作中，屠宰場的建設(shè)部門是商務部門，而檢疫工作則是由檢疫部門負責。在寧江區(qū)檢疫的實際工作中，商務部門與檢疫部門之間缺少交流溝通，導致屠宰場各部門無法有效協(xié)調(diào)動作，屠宰點對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作不重視，進而影響了生豬檢疫工作質(zhì)量。在很多基層屠宰點，檢疫場所往往只是一間簡陋的辦公室，而檢疫設(shè)施僅為檢疫刀和顯微鏡，因為沒有進行實驗室診斷的設(shè)備條件，所以無法正常開展細菌學檢疫和常規(guī)檢查，很多檢疫人員往往依靠主觀經(jīng)驗開展檢疫工作，辦公環(huán)境非常惡劣，嚴重干擾了檢疫工作的正常開展。受限于檢疫設(shè)施過于簡陋，無法達到生豬檢疫標準要求，這就導致生豬屠宰檢疫存在較高的誤診率，生豬重大動物疫病的傳播風險大幅度提高，對公共衛(wèi)生安全造成嚴重威脅，還影響著畜牧業(yè)的健康發(fā)展，甚至對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展也會造成極為不利的影響[3]。

1.2 檢疫人員專業(yè)能力不足

檢疫人員的專業(yè)能力對基層生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量，具有直接的影響。近年來，寧江區(qū)不斷加大對專業(yè)檢疫人員的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)能力的檢疫人員。但隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的快速發(fā)展，生豬屠宰檢疫工作量也在不斷增加，工作任務過度繁重，使得專業(yè)檢疫人員較為緊缺，無法滿足生豬檢疫的工作要求。此外，在寧江區(qū)動物檢疫機構(gòu)中，仍有部分檢疫人員沒有接受過正規(guī)院校的系統(tǒng)培養(yǎng)，往往是由轉(zhuǎn)業(yè)軍人、內(nèi)部子弟等群體承擔檢疫工作。這部分檢疫人員普遍存在年齡偏大、專業(yè)知識不全面的特征。由于檢疫人員的待遇水平較低，承擔工作的往往是當?shù)貙W歷較低，業(yè)務知識水平較低的人員，這部分人普遍沒有系統(tǒng)地學習過動物檢疫知識，也沒有接受過相關(guān)技術(shù)培訓，在思想上對動物檢疫工作不重視，根本沒有意識到生豬屠宰檢疫的重要性。而這種錯誤的思想意識也影響了檢疫人員的工作態(tài)度，很多檢疫人員都存在工作積極性不高的現(xiàn)象[4]。

除此之外，在生豬屠宰檢疫環(huán)節(jié)中，檢疫人員對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，這就使得部分動物檢疫人員在執(zhí)行檢疫工作的過程中，沒有嚴格按照《動物防疫法》執(zhí)行檢疫工作，存在違法、違規(guī)行為，如收受賄賂然后蓋章、出證的現(xiàn)象較為普遍，嚴重干擾了生豬屠宰檢疫工作的正常開展，降低了檢疫質(zhì)量，增加了疫病傳播風險。

生豬屠宰檢疫是一項專業(yè)性非常強的工作，要求檢疫人員必須具備高水平的專業(yè)知識技能和較強的業(yè)務能力，同時還要具有豐富的獸醫(yī)知識以及法律法規(guī)知識，才能夠保證生豬屠宰檢疫工作的正常開展。目前，由于檢疫人員專業(yè)知識技術(shù)水平低下，業(yè)務能力不足，缺乏法律法規(guī)意識，因此生豬屠宰檢疫工作質(zhì)量受到嚴重干擾，不能嚴格按照相關(guān)檢疫標準要求，在規(guī)定程序以及范圍內(nèi)開展檢疫工作，這是當前寧江區(qū)生豬屠宰檢疫面臨的最主要的問題之一。

1.3 資金投入不足，經(jīng)費短缺

要有效開展生豬屠宰檢疫工作，需要投入大量資金，因此，充足的經(jīng)費是保證生豬屠宰檢疫質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。但當前寧江區(qū)動物衛(wèi)生檢疫的資金投入量嚴重不足。同時，針對生豬屠宰檢疫工作，還沒有真正建立完善的經(jīng)費投入保障機制，這就使得生豬屠宰檢疫在經(jīng)濟上難以得到有效保障，長時間存在經(jīng)費緊張的現(xiàn)象，嚴重影響了生豬屠宰檢疫工作的正常開展，也使得生豬屠宰檢疫質(zhì)量，無法得到有效保障[5]。

如吉林省寧江區(qū)部分基層地區(qū)因缺少檢疫經(jīng)費，沒有建設(shè)完善的檢疫設(shè)施，而且檢疫工作人員工資待遇低，無法吸引更多專業(yè)檢疫技術(shù)人才，也無法對現(xiàn)有的檢疫人員進行專業(yè)知識技術(shù)培養(yǎng)，嚴重影響了基層檢疫隊伍專業(yè)化水平的提升。如部分地區(qū)甚至還存在挪用檢疫經(jīng)費的現(xiàn)象，進一步惡化了基層生豬屠宰檢疫工作環(huán)境；無法正常購置瘦肉精試紙條，這導致大量存在疫病風險的生豬流入市場，對公共衛(wèi)生安全造成嚴重的危害。

2 解決基層生豬屠宰檢疫問題的主要對策

2.1 加強基層生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好基礎(chǔ)保障

健全的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施是保證生豬屠宰檢疫工作正常開展，確保檢疫質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。可以說，檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的完備對高質(zhì)量生豬屠宰檢疫起到了決定性作用。因此，針對寧江區(qū)生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，必須加強檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，做好基礎(chǔ)保障，從而有效保障檢疫工作的正常開展，全面提升寧江區(qū)生豬屠宰檢疫質(zhì)量，保障公共衛(wèi)生安全，同時作為吉林省生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，起到非常重要的推動作用[6]。

加強寧江區(qū)生豬屠宰檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為寧江區(qū)生豬屠宰檢疫做好基礎(chǔ)保障，其具體建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)檢疫室，為寧江區(qū)生豬屠宰檢疫提供專業(yè)檢疫場所；提供完善的檢疫設(shè)備，包括檢疫刀具、顯微鏡、采樣箱、檢疫箱、冷藏柜等；除此之外，還要準備檢疫辦公的相關(guān)設(shè)備，包括電腦、打印機、辦公桌椅、檢疫記錄檔案和票證、交通工具等。通過建設(shè)完善的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施，為基層生豬屠宰檢疫工作創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，有效保障檢疫質(zhì)量。

除了要加強檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，對于檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的維護與更新，也是保證寧江區(qū)生豬屠宰檢疫正常開展的重要措施。定期對檢疫基礎(chǔ)設(shè)施的狀態(tài)、性能進行檢測，發(fā)現(xiàn)有損壞等問題應立即維修或更換，從而有效保證檢疫基礎(chǔ)設(shè)施能夠在生豬屠宰檢疫工作中發(fā)揮功能。廢棄的檢疫基礎(chǔ)設(shè)施必須進行無害化處理，防止生豬疫病傳播擴散，有效保證公共衛(wèi)生安全。

寧江區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應當與商務部門、定點屠宰場等各方做好協(xié)調(diào)溝通工作，實現(xiàn)聯(lián)合作業(yè)，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，從而有效解決寧江區(qū)生豬屠宰檢疫中存在的問題，嚴格執(zhí)行生豬屠宰檢疫相關(guān)規(guī)定，落實檢疫標準要求，建立完善的檢疫管理制度，全面保障基層生豬屠宰檢疫質(zhì)量安全。

2.2 提高檢疫人員業(yè)務能力，加強基層生豬屠宰檢疫隊伍建設(shè)

檢疫人員的專業(yè)儲備和業(yè)務能力對于寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作的重要性是不言而喻的。針對當前寧江區(qū)生豬屠宰檢疫人員專業(yè)儲備不夠、業(yè)務能力不足的問題，必須加強檢疫人員的專業(yè)知識技能培訓，使培訓工作形成常態(tài)化，通過定期培訓，不斷更新檢疫人員的知識技能，提高其業(yè)務能力。在培訓過程中，其主要培訓內(nèi)容包括職業(yè)技能、鑒定手段等。此外，還要全面實施就業(yè)準入制度，對進入檢疫行業(yè)的從業(yè)人員，針對其業(yè)務能力進行嚴格考核，考核合格后才能進入檢疫行業(yè)從事相關(guān)工作。實施就業(yè)準入制度，能有效確保所錄用的動物檢疫員具備良好的專業(yè)知識技術(shù)和業(yè)務能力，做到持雙證上崗，從而建立一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化、業(yè)務能力強的檢疫隊伍，狠抓寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作，全面提高寧江區(qū)生豬屠宰檢疫質(zhì)量[7]。

伴隨著培訓工作，必須對檢疫人員實施定期培訓考核機制。考核可以檢驗并有效提高檢疫人員的學習效果，激發(fā)檢疫人員的學習自主性和積極性，特別是針對檢疫人員的法律法規(guī)和生豬疫病知識、檢疫操作規(guī)程等方面，必須進行重點培訓。培訓的效果是既要提高檢疫人員的理論知識水平，同時也要強化檢疫人員的實踐操作技能。

當前寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作隊伍需要全面加強整頓?？茖W調(diào)整檢疫隊伍結(jié)構(gòu)，同時加強教育和管理，撤換責任心差、技術(shù)水平和素質(zhì)低的檢疫人員，這能使得檢疫隊伍的整體素質(zhì)水平得到顯著提高，為寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作提供堅實的專業(yè)技術(shù)人才保障。

2.3 加大資金投入力度，建立完善的檢疫經(jīng)費保機制

當前，資金不足是制約寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作順利開展的主要因素，同時這也是保障生豬屠宰檢疫工作有效發(fā)揮作用，保障消費者的食品安全的重要支撐力量。要有效解決寧江區(qū)生豬屠宰檢疫經(jīng)費緊張的問題，需要從以下兩方面著手。

首先，寧江區(qū)政府必須發(fā)揮積極作用，對生豬屠宰檢疫工作提高重視，同時加大財政支持力度。當?shù)卣畽C構(gòu)應根據(jù)生豬屠宰檢疫的實際情況，給予財政支持，必須將支持生豬屠宰檢疫工作所用經(jīng)費納入政府財政預算之中，通過財政撥款、補貼等方式，為生豬屠宰檢疫工作提供穩(wěn)定的經(jīng)費支持，使寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作獲得穩(wěn)定的資金來源。

其次，檢疫部門必須建立完善的生豬屠宰檢疫經(jīng)濟保障體系，對投入的資金使用情況進行嚴格監(jiān)督，同時還要科學管理資金分配情況。根據(jù)檢疫工作的實際需求，合理制定預算，包括提高檢疫人員的工資待遇、動物疫病防控和撲滅、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護費用等。實施科學合理的資金管理措施可以有效實現(xiàn)資金優(yōu)化配置，提高資金利用效率，保證寧江區(qū)豬屠宰檢疫工作的正常開展。除此之外，合理管理資金，還能夠準確計算出資金缺口，為向上級和政府爭取資金項目支持，提供翔實的依據(jù)[8]。

3 小結(jié)

綜上所述，生豬屠宰檢疫是關(guān)系著民生的重點工作，同時對于生豬疫病防控、生豬肉品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生以及生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)等都具有極為深遠的影響。因此，針對寧江區(qū)生豬屠宰檢疫中存在的各種問題，必須通過加大資金投入力度、改善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、加強專業(yè)人才培養(yǎng)和工作隊伍建設(shè)等多種措施、手段，全面改善寧江區(qū)生豬屠宰檢疫工作環(huán)境，解決實際問題，全面提高寧江區(qū)生豬屠宰檢疫質(zhì)量，保證生豬肉品的質(zhì)量安全，讓廣大人民群眾能夠放心食用生豬肉品。這對推動吉林省民生建設(shè)，提高人民生活質(zhì)量具有極為重要的現(xiàn)實意義。