溫小惠 楊 旭

貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025

一、微商概念

微商自2013年興起至今，是一種呈爆發(fā)式發(fā)展起來的新型商業(yè)模式，《微商行業(yè)適用〈中華人民共和國電子商務(wù)法〉合規(guī)經(jīng)營與風(fēng)險(xiǎn)防范指南》中指出：“微商是指自然人、法人、非法人組織通過自建平臺(tái)或其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)以直銷、招募經(jīng)銷商或分銷模式銷售商品或服務(wù)的商業(yè)行為?！保?］“微商”一詞到現(xiàn)在都未有統(tǒng)一的概念，筆者認(rèn)為，微商是在傳統(tǒng)電子交易基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，主要通過微信這種移動(dòng)社交平臺(tái)，進(jìn)行商品宣傳、銷售，并通過微信紅包、微信轉(zhuǎn)賬或者支付寶支付的新型商業(yè)行為。

微商可分為兩種不同的經(jīng)營模式，第一種模式與傳統(tǒng)電子商務(wù)經(jīng)營者如淘寶、京東等一樣，在社交平臺(tái)上進(jìn)行登記注冊，通過朋友圈或公眾號(hào)宣傳商品，消費(fèi)者可以通過點(diǎn)擊其發(fā)出的鏈接，進(jìn)行商品購買，這種模式已經(jīng)發(fā)展成熟，有完善的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制，消費(fèi)者的權(quán)益能夠得到很好維護(hù)。另一種模式主要指自然人在微信移動(dòng)社交平臺(tái)上，通過群聊或朋友圈進(jìn)行商品宣傳，是一種“熟人”之間的商品交易行為，此種模式交易比較隱蔽，不易被平臺(tái)識(shí)別，而且從事此類微商的主要是寶媽、家庭主婦、學(xué)生等，特別是在最近幾年新冠肺炎疫情防控期間，失業(yè)者或隔離在家者，也加入到了自然人微商行業(yè)，他們大多法律意識(shí)不強(qiáng)、受教育程度不高。因此此類交易比較混亂，消費(fèi)者合法權(quán)益在此種模式下很難維護(hù)。筆者僅探討后一種模式下，未登記自然人微商規(guī)制問題，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展過程中，也能維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、規(guī)制現(xiàn)狀

微商自2013年由海外代購者從淘寶等傳統(tǒng)電子商務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)到微信移動(dòng)社交平臺(tái)之后慢慢發(fā)展起來。2016年從事微商的人超過2000萬，到2018年時(shí)活躍在微信的用戶達(dá)到10億，到目前為止已經(jīng)超過12億，［2］給微商創(chuàng)造了很好的機(jī)遇。但是由于法律的滯后性，2014年3月15日《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與原《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》開始施行，從立法目的來看主要在于規(guī)制傳統(tǒng)電子商務(wù)行為，微商還未納入其規(guī)制范圍。因此微商在爆發(fā)式發(fā)展的同時(shí)交易比較混亂，微商虛假宣傳、售賣假冒偽劣商品、欺詐消費(fèi)者、微信傳銷等問題突出。直到2019年《電子商務(wù)法》施行后，微商才開始納入法律調(diào)整范圍。但是該部法律規(guī)定較宏觀，適用性不強(qiáng)。

2021年5月1日開始實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，同時(shí)原有的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》廢止，進(jìn)一步細(xì)化了《電子商務(wù)法》，將微信移動(dòng)社交平臺(tái)納入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)范圍，規(guī)定其具體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)督管理義務(wù)與違反義務(wù)的責(zé)任，規(guī)定較《電子商務(wù)法》更加具體且操作性更強(qiáng)，但是具體在微信移動(dòng)社交平臺(tái)上實(shí)施后，還是有落實(shí)不到位之處。主要原因在于有一部分自然人微商不需要登記，對(duì)這類微商的監(jiān)管落實(shí)還不到位。原本微信只是一種人與人之間的交流工具，人們只要有一部智能手機(jī)并下載微信注冊，就可以發(fā)信息、建群聊、發(fā)朋友圈等?！毒W(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》中的具體規(guī)定相對(duì)于早就注冊微信的自然人微商來說，還是有漏洞可鉆的。作為不需要登記的自然人微商，大多數(shù)根本沒向平臺(tái)提交其具體真實(shí)信息，因此平臺(tái)對(duì)這類“隱藏”微商監(jiān)管不到位，這就為消費(fèi)者合法權(quán)益保障帶來了較多問題。本文筆者僅探討上述自然人微商的規(guī)制，以更好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、存在問題

（一）消費(fèi)者知情權(quán)保障問題

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)利知曉商品、了解服務(wù)。但是在微信移動(dòng)社交平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí)，消費(fèi)者知情權(quán)得不到很好維護(hù)。首先，未登記自然人微商主要是通過微信群或者朋友圈進(jìn)行商品宣傳，其為了更好銷售商品，會(huì)不同程度地對(duì)商品進(jìn)行夸大或美化，消費(fèi)者只是通過圖片或視頻來了解商品，對(duì)商品實(shí)際情況根本不清楚；其次，不需要登記的自然人微商在微信移動(dòng)社交平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí)，聊天信息比較隱秘，支付方式主要是微信紅包，微信移動(dòng)社交平臺(tái)不易界定及發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營行為，所以平臺(tái)對(duì)微商的監(jiān)管存在缺失；最后，由于微信特殊性，消費(fèi)者在朋友圈對(duì)商品的評(píng)價(jià)只有其微信好友才能看到，并且微商可以自由刪除。

（二）消費(fèi)者交易安全權(quán)保障問題

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)利使自己的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全不受損害，但是在微信移動(dòng)社交平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí)，消費(fèi)者此項(xiàng)權(quán)利不能得到很好維護(hù)。首先，消費(fèi)者在購物時(shí)，都會(huì)把真實(shí)地址、電話號(hào)碼、姓名等信息告知微商，有些自然人微商在利益驅(qū)使下或不經(jīng)意間很可能泄露消費(fèi)者的以上信息，很可能會(huì)被不法分子利用，給消費(fèi)者帶來人身財(cái)產(chǎn)安全損害；［3］其次，未經(jīng)登記的自然人微商，市場監(jiān)督管理部門和移動(dòng)社交平臺(tái)對(duì)其所售商品未進(jìn)行審核檢驗(yàn)，有些不法分子專門利用此監(jiān)管漏洞進(jìn)行“三無產(chǎn)品”或劣質(zhì)產(chǎn)品銷售，極易給消費(fèi)者人身安全帶來損害。

（三）消費(fèi)者撤回權(quán)保障問題

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定，除了購買一些特殊物品外，通過網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)者有權(quán)利在7日內(nèi)進(jìn)行無理由退換貨。但是在微信移動(dòng)社交平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí)，消費(fèi)者的此項(xiàng)權(quán)利不能得到很好維護(hù)。因?yàn)橄M(fèi)者在微信上購物，都是先把貨款付給微商后再發(fā)貨，而且是直接交易支付，不像傳統(tǒng)電子商務(wù)交易把貨款先支付給第三方平臺(tái)，消費(fèi)者收到商品后，進(jìn)行確認(rèn)收貨，第三方平臺(tái)再把貨款轉(zhuǎn)給商家。像微信這種直接支付給微商的模式，如果收到貨后發(fā)現(xiàn)有問題，消費(fèi)者若想退貨，微商會(huì)以消費(fèi)者貨物已簽收，拒絕退換貨，或者拉黑消費(fèi)者，由于未登記的自然人微商缺失平臺(tái)監(jiān)管，并且消費(fèi)者也不知其真實(shí)地址、聯(lián)系方式等信息，出現(xiàn)問題時(shí)根本聯(lián)系不上，售后困難重重。

（四）消費(fèi)者維權(quán)難

消費(fèi)者維權(quán)之所以那么困難，主要由于以下原因。首先，不易找到賣家。如上文所述一些消費(fèi)者根本不知道有些未登記的自然人微商的具體地址、聯(lián)系電話、姓名等，消費(fèi)者有意維權(quán)卻找不到賣家。［4］其次，退換貨不易。如前文所述，消費(fèi)者撤回權(quán)不能得到很好保障，給消費(fèi)者維權(quán)帶來太大難度。最后，維權(quán)成本太高。一是關(guān)系成本較高，有些消費(fèi)者基于朋友關(guān)系，不想把關(guān)系鬧僵，不好意思要求退換貨，便自認(rèn)倒霉。二是維權(quán)性價(jià)比不高，消費(fèi)者購買商品的價(jià)格如果比較低，退換貨還要自己支付運(yùn)費(fèi)，太不劃算。

四、規(guī)制措施

雖然《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定較全面、較細(xì)致，但第八條規(guī)定有些自然人微商是不需要進(jìn)行登記的，并且在第十二條中僅規(guī)定此類微商需要主動(dòng)如實(shí)公示其真實(shí)地址、聯(lián)系方式等信息。但是如上文所述，此類自然人微商大多數(shù)是寶媽、家庭主婦、學(xué)生或因新冠肺炎疫情失業(yè)者與隔離在家者，他們大多法律意識(shí)不強(qiáng)、受教育程度不高，并且害怕登記后會(huì)交稅等，所以大多數(shù)不會(huì)主動(dòng)公示其信息，這就給市場監(jiān)督管理部門以及微信移動(dòng)社交平臺(tái)的監(jiān)管帶來困難，很可能會(huì)損及消費(fèi)者合法權(quán)益。建議對(duì)此類微商增加如下規(guī)制措施：

（一）建立信息云數(shù)據(jù)庫

以上問題的出現(xiàn)，最主要的原因在于不清楚未登記并未主動(dòng)公示其信息的自然人微商的真實(shí)信息，對(duì)其監(jiān)管不到位，并且消費(fèi)者權(quán)益易受損害且維權(quán)困難。為了掌握此類微商真實(shí)信息，就要以網(wǎng)治網(wǎng)。微商交易發(fā)生在虛擬網(wǎng)絡(luò)上，微信移動(dòng)社交平臺(tái)就相當(dāng)于現(xiàn)實(shí)生活中的市場，其對(duì)微商的監(jiān)管以及消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)有著至關(guān)重要的作用。市場監(jiān)督管理部門與微信平臺(tái)可以共同協(xié)作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云存儲(chǔ)、爬蟲等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，在保護(hù)個(gè)人信息安全前提下，對(duì)未登記自然人微商進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。如果其朋友圈和微信群聊出現(xiàn)商品宣傳與交易行為，利用這些現(xiàn)代技術(shù)將其找出，并監(jiān)督督促其公示真實(shí)信息，審核驗(yàn)證后將其上傳至全國統(tǒng)一的云數(shù)據(jù)庫中。進(jìn)行全天候數(shù)據(jù)抓取搜集監(jiān)測，監(jiān)測到一個(gè)就上傳一個(gè)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。［5］如果發(fā)現(xiàn)自然人微商符合《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定的登記條件，及時(shí)監(jiān)督督促其進(jìn)行登記。這樣既方便消費(fèi)者查詢及維權(quán)，又利于平臺(tái)及市場監(jiān)督管理部門對(duì)其監(jiān)管。最終實(shí)現(xiàn)微信交易有序健康持續(xù)發(fā)展，既促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展與就業(yè)，又能維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）建立健全跨省跨區(qū)域維權(quán)機(jī)制

由于消費(fèi)者不清楚管轄規(guī)則，不知道未登記的自然人微商具體地址，并且微商交易具有虛擬性，各市場監(jiān)督管理部門可以協(xié)同建立健全跨省跨區(qū)域維權(quán)機(jī)制。各市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)，互通信息、聯(lián)合履職、互助履職，利用信息技術(shù)讓消費(fèi)者維權(quán)少走彎路，不用考慮應(yīng)該向哪個(gè)地方的市場監(jiān)督管理部門投訴，也解決了各地市場監(jiān)督管理部門相互推諉的問題。市場監(jiān)督管理部門可以開展網(wǎng)上在線調(diào)解、證據(jù)審核、在線處理糾紛等，消費(fèi)者可以進(jìn)行線上投訴、線上提交證據(jù)等，不僅讓市場監(jiān)督管理部門高效監(jiān)管，而且讓消費(fèi)者維權(quán)便捷且高效。

（三）第三方平臺(tái)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第七條明確將微信移動(dòng)社交平臺(tái)納入到第三方平臺(tái)地位。作為第三方交易平臺(tái)，借鑒傳統(tǒng)交易平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)落實(shí)其職責(zé)。首先，平臺(tái)應(yīng)該對(duì)檢測到的未登記自然人微商的商品進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)有任何問題可以及時(shí)報(bào)告給市場監(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)這些商品進(jìn)行檢驗(yàn)，看其是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否是“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣產(chǎn)品等，做好事前預(yù)防；其次，利用云數(shù)據(jù)庫，對(duì)微商交易證據(jù)信息進(jìn)行保存，以防證據(jù)被刪除后，消費(fèi)者不易維權(quán)；再次，發(fā)揮好微商與消費(fèi)者之間的橋梁作用，及時(shí)調(diào)解他們之間的糾紛，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，能協(xié)商解決的盡量協(xié)商解決，提高糾紛解決效率，促進(jìn)交易良性健康發(fā)展；最后，及時(shí)配合市場監(jiān)督管理部門對(duì)微商的抽查監(jiān)測，以及協(xié)助市場監(jiān)督管理部門共同處理消費(fèi)者對(duì)微商的投訴，互通信息，相互配合，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展過程中，也能維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（四）多方協(xié)作

規(guī)制未登記自然人微商行為，不僅需要平臺(tái)及市場監(jiān)督管理部門協(xié)同合作，也需要微商、消費(fèi)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同協(xié)作，才能建立規(guī)范有序的交易秩序。首先，國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)落實(shí)監(jiān)督指導(dǎo)及引導(dǎo)職責(zé)。對(duì)縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門的工作進(jìn)行線上線下監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊其不盡職守行為。對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行普法宣傳，提升消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，教給消費(fèi)者維權(quán)方法，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極維權(quán)。對(duì)微商進(jìn)行普法宣傳，教育其遵守法律規(guī)定，遵守職業(yè)道德，保證商品質(zhì)量，不做違法或非法交易等。其次，微商應(yīng)該自覺遵守法律規(guī)定，對(duì)其所售商品進(jìn)行全面了解，不售假、摻假，不欺騙消費(fèi)者，做到誠信經(jīng)營。再次，消費(fèi)者不要盲目消費(fèi)，應(yīng)該全面了解商品及商家信息后再進(jìn)行消費(fèi)，并增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，學(xué)習(xí)了解維權(quán)方法，增強(qiáng)資金安全意識(shí)等，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。最后，消費(fèi)者協(xié)會(huì)也要為微信平臺(tái)上的消費(fèi)者提供信息咨詢等，協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)，對(duì)消費(fèi)者投訴積極受理，并對(duì)其進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，協(xié)助市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、檢查等。

五、結(jié)語

2013年至今，在微商爆發(fā)式發(fā)展的過程中，帶來了很多問題，并對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成了不同程度的損害。由于法律具有滯后性，對(duì)微商行為的規(guī)制問題一直都是司法實(shí)務(wù)界與法學(xué)理論界較關(guān)注的問題。2014年《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與原《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》施行后，還未將微商納入其規(guī)制范圍。2019《電子商務(wù)法》施行后，微商才開始納入法律調(diào)整范圍，但是該部法律規(guī)定較宏觀，實(shí)施起來適用性較差。直到2021實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步細(xì)化了《電子商務(wù)法》，將微信移動(dòng)社交平臺(tái)納入網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)范圍，較《電子商務(wù)法》更加具體且操作性更強(qiáng)，但是由于有一部分自然人微商不需要登記，對(duì)這類微商的監(jiān)管落實(shí)還不到位。作為不需要登記的自然人微商，大多數(shù)根本沒向平臺(tái)提交其具體真實(shí)信息，因此平臺(tái)對(duì)這類“隱藏”的微商監(jiān)管不到位，這就為消費(fèi)者合法權(quán)益保障帶來了較多問題。鑒于此，筆者認(rèn)為為了規(guī)制未登記自然人微商的行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與微信平臺(tái)聯(lián)合協(xié)作，共同建立此類微商的信息云數(shù)據(jù)庫，解決找不到此類微商的尷尬局面。同時(shí)市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)建立健全跨省跨區(qū)域維權(quán)機(jī)制，方便消費(fèi)者在線維權(quán)，微信平臺(tái)也要切實(shí)落實(shí)其監(jiān)管職責(zé)，微商、消費(fèi)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)也要共同協(xié)作，一起參與，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展過程中，更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。