文/江枝英 （省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長）

黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術發(fā)展和生物育種工作，習近平總書記多次就生物育種產(chǎn)業(yè)化應用做出重要指示批示。2020 年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，要尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。2022 年中央一號文件明確提出，在嚴格監(jiān)管、風險可控前提下，加快推進生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐，有序擴大大豆玉米應用試點。江西省作為全國糧食主產(chǎn)省之一，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)廣大干部職工要站在堅決扛穩(wěn)糧食安全責任的高度，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務院的決策部署上來，態(tài)度鮮明、主動擔當、勇于作為，為加快推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用做出積極貢獻。

一、科學理性對待轉(zhuǎn)基因技術和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品

(一)轉(zhuǎn)基因技術是當今農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿

當今世界，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在加速推進，而轉(zhuǎn)基因技術作為生物育種的重要方面，是迄今為止全球發(fā)展速度最快、應用范圍最廣、產(chǎn)業(yè)影響最大的現(xiàn)代生物技術。轉(zhuǎn)基因技術是指利用工程技術將一種生物的一個或多個結構明確、功能清楚的基因轉(zhuǎn)移到另外一種生物體內(nèi)，以獲得新的性狀，培育新品種。比如，將微生物體內(nèi)的抗蟲基因轉(zhuǎn)入棉花、水稻或玉米，培育成對棉鈴蟲、卷葉螟及玉米螟等鱗翅目昆蟲具有抗性的轉(zhuǎn)基因棉花、水稻或玉米。轉(zhuǎn)基因技術已經(jīng)廣泛應用于醫(yī)藥、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、能源等領域。目前廣泛使用的人胰島素、重組疫苗、抗生素、干擾素和啤酒酵母、食品酶制劑、食品添加劑等有很多都是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。

(二)轉(zhuǎn)基因技術在全球得到廣泛推廣應用

從1996 年全球商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物開始，20 多年來，全球農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。面積快速擴大。由1996 年的170萬公頃擴展到2019 年的1.9 億公頃，全球主要農(nóng)作物種植面積中79%的棉花、74%的大豆、31%的玉米、27%的油菜都是轉(zhuǎn)基因品種。國家迅速增加。種植轉(zhuǎn)基因作物的國家由1996 年的6 個增加到2019 年的29 個，加上批準進口的42 個國家和地區(qū)，全球商業(yè)化應用的國家和地區(qū)達到71 個。作物種類增多。全球批準商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物已增加到32 種。

目前，我國批準大面積種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，批準允許進口的轉(zhuǎn)基因作物有大豆、玉米、棉花、油菜和甜菜，已育成轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種190多個，累計推廣5 億多畝。累計已獲得生產(chǎn)應用安全證書的作物有耐存儲番茄、改變花色矮牽牛、抗病辣椒、抗蟲水稻、植酸酶玉米、抗蟲耐除草劑玉米、耐除草劑大豆、耐除草劑玉米（以上作物均未種植）和抗蟲棉花、抗病番木瓜等。2021 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展了轉(zhuǎn)基因大豆和玉米的產(chǎn)業(yè)化應用試點工作，取得了明顯效果：大豆除草效果在95%以上，可降低除草成本50%，增產(chǎn)12%；玉米對草地貪夜蛾的防治效果可達95%，增產(chǎn)6.7%至10.7%。

(三)轉(zhuǎn)基因生物安全風險可控已有科學定論

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術是中性的，需要進行嚴格的安全評價和有效監(jiān)管，這是世界各國加強轉(zhuǎn)基因安全管理的通行做法。

從科學角度看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術安全性包括食用安全和環(huán)境安全。根據(jù)國際食品法典委員會和聯(lián)合國糧農(nóng)組織制定的轉(zhuǎn)基因生物安全評估標準，包括對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品食用的毒性、致敏性，以及對基因漂移、遺傳穩(wěn)定性、生存競爭能力、生物多樣性等環(huán)境生態(tài)影響的安全性評價。通過安全評價、獲得政府批準的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品就是安全的。全球大規(guī)模商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物已有20 多年，迄今為止未發(fā)生一例被科學證實的安全問題。

從國際上看，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織在充分研究后得出結論，目前上市的轉(zhuǎn)基因食品都是安全的。根據(jù)500 多個獨立科學團體歷時25 年開展的130 多個科研項目，歐盟委員會2010 年發(fā)表報告得出結論，“生物技術，特別是轉(zhuǎn)基因技術，并不比傳統(tǒng)育種技術更有風險”。

從應用實踐上看，轉(zhuǎn)基因技術1989 年開始應用于食品工業(yè)領域，目前廣泛使用的啤酒酵母、食品添加劑等，很多都是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。自1996 年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植以來，全球70 多個國家和地區(qū)幾十億人口食用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，沒有發(fā)生過一例經(jīng)過科學證實的安全性問題。

二、正確把握轉(zhuǎn)基因技術研發(fā)應用的重要意義

在生物育種產(chǎn)業(yè)化即將邁入快速發(fā)展的新時期，我國大力推進以發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術為核心的農(nóng)業(yè)生物育種技術，將為保障國家糧食安全、推進我國種業(yè)振興注入強有力的新動能。

一是推進轉(zhuǎn)基因技術研發(fā)應用，有利于保障國家糧食安全。我國是糧食生產(chǎn)和消費大國，糧食供需總量基本平衡。但由于受到人口增長、資源約束、氣候變化等因素限制，糧食供需處于緊平衡狀態(tài)，大豆、玉米等產(chǎn)品總量缺口將會持續(xù)擴大，而轉(zhuǎn)基因技術是提升我國大豆、玉米產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵手段。目前，我國已獲得生產(chǎn)應用安全證書的耐除草劑大豆，可降低除草成本30元/畝以上，增產(chǎn)10%以上，畝均增效100 元。已獲得生產(chǎn)應用安全證書的抗蟲耐除草劑轉(zhuǎn)基因玉米，抗蟲效果達95%以上，比對照玉米產(chǎn)量可提高7%～17%，減少農(nóng)藥用量60%。轉(zhuǎn)基因等前沿技術新突破將為保障糧食安全注入新動能。

二是推進轉(zhuǎn)基因技術研發(fā)應用，有利于實現(xiàn)高水平科技自立自強。從全球范圍看，轉(zhuǎn)基因技術發(fā)展日新月異。發(fā)達國家都把轉(zhuǎn)基因技術作為新一輪農(nóng)業(yè)科技革命的重要方面，納入國家戰(zhàn)略。美國、日本、澳大利亞等發(fā)達國家加強了生物育種領域功能基因的挖掘和利用，擁有的水稻、小麥、玉米等作物轉(zhuǎn)基因?qū)＠麛?shù)量超過全球總數(shù)的70%。我國建立了完整的轉(zhuǎn)基因育種技術體系，研發(fā)能力進入世界第一方陣，突破了一批關鍵核心技術瓶頸。但是，與發(fā)達國家相比，我國關鍵核心技術原創(chuàng)不足，亟需大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術，搶占農(nóng)業(yè)科技制高點。

三是推進轉(zhuǎn)基因技術研發(fā)應用，有利于推進我國種業(yè)振興。轉(zhuǎn)基因技術具有明顯的技術優(yōu)點和帶動性、先進性，可以加快對農(nóng)作物品種抗性、品質(zhì)、產(chǎn)量等多種性狀的協(xié)調(diào)改良，在緩解資源約束、保障食物安全、保護生態(tài)環(huán)境、拓展農(nóng)業(yè)功能方面顯現(xiàn)巨大潛力。農(nóng)業(yè)生物育種技術研發(fā)應用已成為一個國家農(nóng)業(yè)核心競爭力的重要標志，發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術對于推進我國生物育種、打贏種業(yè)翻身仗具有重要意義。

三、依法有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用

當前，我國轉(zhuǎn)基因技術研究與應用在戰(zhàn)略、法律、科技、行政和輿論五大方面已經(jīng)具備了良好基礎條件，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)上有需求、應用上有品種、安全上有定論、管理上有保障、輿論環(huán)境上有較大改善。我省將認真貫徹黨中央國務院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委省政府生物育種產(chǎn)業(yè)化的決策部署，強化學習，嚴格管理，科學宣傳，加快推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用。

一是深入學習，提高共識。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將推進生物育種產(chǎn)業(yè)化納入黨組中心組專題學習內(nèi)容，統(tǒng)一全廳領導干部的思想認識。組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)業(yè)科研單位、種子企業(yè)等開展專題學習，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部、農(nóng)業(yè)科研人員對生物育種產(chǎn)業(yè)化的科學認知。

二是強化監(jiān)管，確保安全。落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全屬地管理制度和研發(fā)“第一責任人”職責。強化研究試驗監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗檢查全覆蓋。強化品種審定環(huán)節(jié)檢測，嚴防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定。強化種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,嚴查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。強化加工企業(yè)監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)全部進行現(xiàn)場核查，確保進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。

三是加大宣傳，營造氛圍。依托江西農(nóng)業(yè)大講堂下基層宣講、高素質(zhì)農(nóng)民培訓、農(nóng)技人員培訓等載體，緊緊依靠宣傳主渠道，積極運用新興媒體，大力開展轉(zhuǎn)基因科普知識宣傳引導。組織各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取豐富多彩的形式，廣泛開展轉(zhuǎn)基因科普進農(nóng)村、進校園、進社區(qū)等活動，為加快推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用創(chuàng)造良好氛圍。