安徽省自然資源廳、市場監(jiān)督管理局近日印發(fā)的《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權競爭性出讓構建協(xié)同監(jiān)督管理長效機制的通知》（以下簡稱《通知》）提出，構建協(xié)同監(jiān)督管理長效機制，進一步規(guī)范礦業(yè)權競爭性出讓行為，著力優(yōu)化全省礦產(chǎn)資源領域營商環(huán)境。據(jù)悉，此舉在全國尚屬首例。

《通知》提出，除自然資源部規(guī)定的2 種允許協(xié)議出讓的情形，以及已設探礦權轉采礦權外，新設礦業(yè)權一律以招標、拍賣、掛牌方式公開競爭出讓。礦業(yè)權競爭性出讓前期，要避讓禁止重疊區(qū)域，出讓區(qū)塊與“三區(qū)三線”等范圍中按規(guī)定禁止設立礦業(yè)權的區(qū)域不重疊。要建立礦業(yè)權競爭性出讓區(qū)塊項目庫，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理，根據(jù)出讓登記權限由相應自然資源主管部門對列入項目庫的礦業(yè)權實施出讓。要實施礦業(yè)權競爭性出讓區(qū)塊項目庫動態(tài)管理，市級自然資源主管部門在書面征求同級相關部門意見基礎上，于每年12月31日前將本行政區(qū)市、縣級下一年度擬列入和移出項目庫的區(qū)塊項目依程序納入國土空間規(guī)劃“一張圖”礦業(yè)權競爭性出讓區(qū)塊項目庫圖層，列入項目庫后3年內仍未組織競爭性出讓的項目應從項目庫予以移出。

《通知》要求，合理確定礦業(yè)權出讓類型。普通建筑用砂石土類礦產(chǎn)，探礦權滅失、但礦產(chǎn)勘查工作程度已經(jīng)達到詳查（含）以上程度并符合開采設計要求的礦產(chǎn)地，采礦權滅失或以往有過采礦活動且經(jīng)核實存在可供開采礦產(chǎn)資源儲量或有經(jīng)濟價值礦產(chǎn)資源的礦產(chǎn)地，均應當直接出讓采礦權。屬于已查明礦產(chǎn)地但未能達到設置采礦權條件的勘查區(qū)塊，應當出讓探礦權。

《通知》強調，出讓方案、出讓公告、出讓合同及相關文件，不得擅自設定非法定準入條件、排他性或非競爭性特殊門檻和人為障礙。原則上不采取無底價出讓礦業(yè)權，確有特殊情況采取無底價出讓的，應當在出讓前予以說明，其中無底價拍賣的，應當在競價開始前予以說明；無底價掛牌的，應當在掛牌起始日予以說明。出讓公告中不得設定影響公平、公正競爭的限制條件。出讓人在查驗申請人（競買人）資質條件時，不得在公告資質條件以外增加違反公平競爭的其他限制性條件。

《通知》要求，各相關部門要根據(jù)法律法規(guī)和地方各級人民政府確定的職責分工，加強礦業(yè)權競爭性出讓監(jiān)管協(xié)同配合。建立健全投訴舉報接收、轉辦、反饋工作機制。暢通社會監(jiān)督渠道，加強市場主體、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體等對礦業(yè)權競爭性出讓活動的監(jiān)督，促進市場開放和公平競爭。安徽省自然資源廳將市級礦業(yè)權競爭性出讓納入自然資源行政事項“雙隨機、一公開”抽查內容，將檢查結果納入年度綜合考核內容。對發(fā)現(xiàn)政府和有關部門及其工作人員存在違法違規(guī)行為的，依法查處并給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對發(fā)現(xiàn)申請人（競買人）存在違法、違規(guī)行為的，礦業(yè)權競爭性出讓上級自然資源主管部門會同公共資源交易監(jiān)管等部門深入進行調查，嚴肅查處。