文／張建萍 寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市海原縣自然資源局 寧夏中衛(wèi) 755299

引言：

隨著時代的發(fā)展，建筑工程行業(yè)競爭越發(fā)激烈，想要在激烈的市場競爭中脫穎而出，并立于不敗之地，就需采用有效手段進行造價控制。而通過調查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)建筑企業(yè)在全過程造價管理中存在一定問題，使得建筑工程頻繁出現(xiàn)造價超預算現(xiàn)象，對建筑企業(yè)資金使用效率造成了直接影響。而想要解決這些問題，將建筑工程造價控制在合理范圍內，相關專業(yè)人員就需要結合實際情況、創(chuàng)新思維，采取有效措施進行全過程造價控制。

1、建筑工程全過程造價控制的概念

建筑工程造價簡單來說就是構建建筑物所消耗的資金成本。就建筑工程造價而言，其在計算過程中會從以下幾個方面出發(fā)：投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算。全過程造價管理簡單來說就是以經濟效益為根本，對建筑工程的每個環(huán)節(jié)、階段進行協(xié)調管理，以確保造價在合理的目標范圍內。建筑工程的特點為：周期較長、范圍較廣、涉及內容較多，時常出現(xiàn)造價超預算現(xiàn)象，導致建筑企業(yè)資金使用效率受到直接影響。而全過程造價控制可有效解決這一問題，所以企業(yè)需對其重視起來。但在應用這一方式進行造價控制時，還需結合實際情況靈活運用。因為各環(huán)節(jié)的造價風險不同，所以需采用不同措施進行控制。在長時間的實踐中發(fā)現(xiàn)，全過程造價控制的應用不但能夠為建筑工程質量提供保障，還可將建筑工程造價控制在合理范圍，以達到節(jié)約成本、提高企業(yè)競爭力的目的。

2、建筑工程全過程造價控制的重要性

之所以強調在建設工程中應用全過程造價控制，是因為其具有積極意義，可為建筑企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎。如：有效減少施工成本支出、有利于增強市場競爭力、優(yōu)化工程資源配置、健全完善管理體系、反映真實情況等?，F(xiàn)對其進行闡述：

2.1 有利于增強市場競爭力

全過程造價控制的根本目的是將建筑物造價控制在合理范圍內，為企業(yè)帶來更高經濟效益。而經濟效益是企業(yè)競爭力得以增加的根本，所以其意義之一就是有利于增強市場競爭力。相關學者、專家就此進行了研究，發(fā)現(xiàn)設計階段的造價管理可節(jié)省10%～15%的項目投資，如果工程工期較短，便可將計算結果的準確率提高30%以上。同時，在競爭過程中，如果出現(xiàn)質量相同，項目報價不同的情況，通常為項目報價低的競爭力較大。因此，企業(yè)需對全過程造價控制予以重視。

2.2 反映真實情況

全過程造價控制效果直接影響工程項目施工周期的長短及施工費用的高低，間接影響建筑資源有效利用率、工程項目施工現(xiàn)場安全事故的發(fā)生率及建筑企業(yè)實現(xiàn)長遠運營發(fā)展目標的概率，除此之外，全過程造價控制還會影響建筑企業(yè)及建筑行業(yè)的發(fā)展方向、速度，因此，建筑企業(yè)應重視全過程造價控制工作，為保障全過程造價控制工作基本職能作用的有效發(fā)揮奠定了基礎。

2.3 優(yōu)化工程資源配置

近年來，隨著城市化進程的加快，全國各地的工程項目數(shù)量和規(guī)模明顯增加，但同時也在一定程度上帶來了一些問題。例如工程項目的資源消耗速度加快，成本也在一定程度上明顯增加。要盡快實施有效的工程造價控制措施，全面分析研究原材料、設備、機械、人力資源的使用情況，細化工程造價分類，有助于最大限度地利用工程資源，促進相關資源配置的優(yōu)化，達到節(jié)約資源的效果。此外，在施工過程中，工作人員可以根據(jù)施工環(huán)節(jié)的需要，嚴格控制所有原材料的使用，及時回收各子項目剩余材料的庫存管理，從源頭上杜絕材料浪費。

2.4 可以健全管理系統(tǒng)

全過程造價控制隸屬于建筑工程管理，且在項目投資過程中，其會將相應的管理系統(tǒng)建立起來，為資金損耗的減少提供保障。比如，相關工作人員可對每一環(huán)節(jié)中的資金進行規(guī)劃、預算，從而達到控制資金的目的，使成本、風險管理得到降低，使整體效益得以提升。以結算階段的造價控制為例，其常會出現(xiàn)較多復雜情況，需動用較多工作人員進行信息整理，這對其工作效率、進度造成直接影響。而基于全過程造價控制的結算階段具有規(guī)范、標準的環(huán)節(jié)、負責人，所以可解決上述問題，并避免壞賬、收支不平衡的現(xiàn)象的發(fā)生。

3、建筑工程全過程造價控制需遵循的原則

建筑工程造價的控制效果應體現(xiàn)在對工程各個環(huán)節(jié)的費用管理上，保障費用總和控制在投資限額內，同時使建筑質量達標，采取科學合理的建筑技術，充分調配各項資源，如勞動力、機械設備、建筑材料等，實現(xiàn)最大化收益，降低建設成本。在投資決策階段，應準備充分的工程相關資料與市場調查報告，依據(jù)為該工程進行造價評估，采用投標招標的方式，選擇報價合理、經驗豐富的建筑施工方，保障招標投標過程的公開、透明、公正性。

3.1 全面性原則

全過程造價控制的重點在于“全過程”，所以其在實施過程中需遵循全面性原則。比如，全過程造價控制需包括投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、工程結算、竣工決算等環(huán)節(jié)，并從項目使用目的、項目綜合成本入手，對設計方案進行選定、思考，從而做好造價控制工作。

3.2 及時性原則

建筑工程屬于戶外工程，所以整個過程的成本控制往往會受到外界因素的影響。為了避免成本增加的現(xiàn)象，相關工作人員應遵循及時性原則，通過動態(tài)控制外部因素變化對工程成本的影響，為施工企業(yè)的經濟效益提供保障。

3.3 主動控制原則

建筑工程的特點為：周期長、范圍廣、涉及內容多，所以在施工過程中會出現(xiàn)很多不確定因素，會導致工程成本增加。這一特點決定了全過程造價控制必須是主動的，而不是被動的。所以，全過程造價控制人員需遵循主動控制原則。即：基于客觀規(guī)律開展造價控制工作，對建設過程中可能會出現(xiàn)的風險進行預測，對風險因素進行分析研究，并結合實際情況制定相應的解決方案。

4、當前建筑工程全過程造價管理中存在的問題

4.1 決策階段存在的問題

許多建筑企業(yè)管理人員缺少全過程造價控制意識與全局意識，認為全過程造價控制水平與結果不會影響項目綜合效益，思想上的輕視導致其不斷減少全過程造價控制的資金、技術及人員等方面的投入，無形之中傳遞給相關人員全過程造價控制工作不重要的觀念，進而加劇了相關人員對該工作的輕視心理與敷衍態(tài)度。同時，很多相關人員很少會精準計算與多次核驗項目施工成本，容易造成項目造價與預期成本差距不斷擴大的結果。另外，許多相關人員缺少造價控制及具體施工的經驗，對工程項目施工環(huán)節(jié)及注意事項的了解也較為膚淺局限，這些都會降低其概算與估算結果的準確性。造價控制人員高估具體施工環(huán)節(jié)把控水平對施工成本高低的影響力，花費大量的精力來探究提高具體施工環(huán)節(jié)把控效果的方法，無形之中會縮減用于決策環(huán)節(jié)的時間與精力，這些都降低了工程項目決策的正確性。

4.2 設計階段存在的問題

施工項目在開工前制定科學合理的設計方案是非常重要的，然而，一些設計單位沒有進行全面的技術經濟分析，一些設計人員為了保證施工項目的質量，在設計上過于保守而忽視了計劃經濟，沒有在設計階段進行有效的成本控制，施工階段嚴格按照設計圖紙施工，所以建筑成本增加了。

4.3 施工階段存在的問題

在建筑工程施工的實際過程中，很難對施工成本造價進行有效管控，需要建筑企業(yè)引起足夠重視。當前部分建筑企業(yè)各專業(yè)技術力量薄弱，沒有制定切實可行的施工組織設計，在施工過程中各工序不能有效銜接，施工進度不能按照施工進度計劃進行。另外，監(jiān)理單位的技術力量普遍薄弱，不能有效履行監(jiān)理職責。使得施工過程控制有難度，施工進度推進緩慢，從而增加了施工階段的成本。

5、建筑工程管理中全過程造價控制的運用策略

5.1 決策階段的造價控制

項目投資階段的造價管理是對項目可行性進行初步預估，此外還包括其他事項，如商定施工區(qū)域面積，確定建筑建設質量水平，選用合適機械設備等。投資決策階段的造價管理能夠為工程設立明確的施工目標及正確的項目發(fā)展方向，通過項目決策決議進行建筑方案的篩選，選擇符合決策條件、經濟效益可觀、投資合理的方案作為建筑工程建設方案，并合理分配各項資源，如財力、技術人員、施工材料等。

5.2 設計階段的造價控制

（1）方案的設計階段，造價控制人員按專業(yè)分業(yè)態(tài)、分功能、分層間、分系統(tǒng)對設計方案測算比選，選出最優(yōu)最合理的方案設計；對涉及新材料、新工藝、新技術的造價控制人員需進行市場考察，掌握最新市場價格及供應周期、競爭程度，為項目經濟評價整理基礎資料，從而達到對造價的控制；對影響成本的敏感因素，造價控制人員需單獨計算，選出最有價值的設計，達到控制造價的目的，如：主體結構的鋼筋與混凝土含量、地基處理計算等；（2）方案優(yōu)化階段，造價控制人員從建筑、結構、安裝、景觀和裝修五個專業(yè)入手，利用專業(yè)軟件強大的計算功能，通過圖紙算量、清單編制、指標測算、價格估算等方式來計算各項費用指標，通過對各項費用指標對比分析，選出最能合理利用人力、物力、財力資源的成本優(yōu)化方案，從而有效控制造價,如門窗造價控制人員利用現(xiàn)有項目與類似項目計算得出窗地比，以及計算不同門窗型框、扇料重量，得出門窗二次設計限額指標，造價控制人員對窗地比、含量指標進行分析，選出功能最全費用少的門窗優(yōu)化設計方案，達到控制造價的效果；園林景觀造價控制人員通過計算軟景硬景面積比例，硬景石材、木材、磚鋪設面積、綠化苗木數(shù)量等，及綜合考慮材料購買難易程度、苗木成活率和養(yǎng)護費用等，依據(jù)計算造價數(shù)據(jù)分析園林景觀方案設計的合理性，達到控制造價的目的。

5.3 決策階段的造價控制

工程施工具有復雜性的特點，若修改部分施工內容，可能會對整體工程造價的管理過程產生不利影響。在施工內容發(fā)生變動時，需要運用BIM 技術模擬出空間的結構形態(tài)及細節(jié)信息，繪制出二維平面圖形，更加直觀的顯示出建筑物的特點，給工程設計及后期的施工過程提供重要依據(jù)。BIM 技術的處理效率較高，處理效果較好，可以根據(jù)時間信息調整工程造價管理流程，變更建筑信息模型，使得工程項目和建筑模型信息相符合。此外，BIM技術可以在工程數(shù)據(jù)分析的基礎上構建起網絡平臺，從中發(fā)布具有相似信息的項目，對相同類型的工程造價進行延伸及套用，解決前期施工過程中出現(xiàn)了造價預估質量差的問題。

5.4 施工階段的造價控制

通過調查分析發(fā)現(xiàn)，施工環(huán)節(jié)的造價超預算現(xiàn)象最為嚴重。其造價風險包括：材料預算風險、設備風險、施工進度風險、工程變更風險、審計風險等。在這一階段進行工程造價控制時，可從以下幾個方面入手：（1）做好設備、材料審核、預算。材料及設備是工程施工的基礎，所以只有做好材料、設備的審核預算工作，才可避免工程造價超預算。具體而言，全過程造價控制人員需對施工過程中涉及的設備、材料進行計算，按照計算結果購入設備、材料。為避免施工過程中出現(xiàn)材料浪費，可采用分段發(fā)放的形式進行材料發(fā)放。同時，全過程造價控制人員還需對材料進行審核，確保其與施工需求相符，以有效避免后續(xù)出現(xiàn)工程材料問題增加工程造價的情況。此外，全過程造價控制人員還需將機械設備、施工材料的維護工作重視起來，避免后續(xù)出現(xiàn)設備故障、材料丟失等問題；（2）施工進度控制。針對施工進度風險，全過程控制人員可通過制定詳細的計劃解決。通常情況下，施工進度計劃包括周計劃、月計劃、年度計劃等；（3）工程變更控制。工程變更可使工程造發(fā)生巨大變化，具體而言，其不僅會對施工進度造成影響，還會造成設計圖紙變化，導致工程造價驟增。所以，全過程控制人員需對工程變更控制予以重視。在此方面，可將工程簽證管理機制應用起來。具體而言，施工前根據(jù)工程簽證管理機制確定每個工作人員的職責，且在簽證過程中防止虛假簽證現(xiàn)象。如果發(fā)生施工變更現(xiàn)象，需結合實際情況將責任落實到個人。同時，需結合實際情況進行變更預算，做到先算賬、后花錢，以將工程造價控制在合理范圍內；（4）做好過程跟蹤審計。過程跟蹤審計有利于避免浪費，可對工程造價控制效果進行提升。審計內容包括但不限于：設計變更方案的選擇是否科學合理、工程量多少、預算多少、工程量材料認價是否與市場價相符、進度款是否早付及超付等。

5.5 竣工階段造價控制

在工程竣工之后，BIM 技術可以提高審計作業(yè)過程的準確性。該技術運用三維信息拆分操作，可以將工程質量與造價管理統(tǒng)一起來，追蹤施工的實時進展，為工程質量的提高提供保障。在竣工之后，造價管理人員需要根據(jù)工程資料信息做好核算與審計工作，與傳統(tǒng)方法相比具有較高的精確性與準確性。為了避免出現(xiàn)差錯，需要完成二次審核任務，降低資源消耗狀況，合理安排施工工期，細化工作流程，提高工程造價財務管理工作的有效性。

6、實施全過程造價控制的措施

6.1 全過程造價控制管理體系的完善

隨著項目的發(fā)展，目前對全過程造價控制管理體系還沒有完全了解，管理體系還很簡單，因此，在建筑工程全過程造價管理中，相應的工作人員需不斷相互交流、討論和學習更好的全過程造價控制管理技術，且建筑企業(yè)需要引進先進的全過程造價控制管理系統(tǒng)，以建立完善的全過程工程造價管理要求。造價控制時如需分析解決一些特定問題，應按問題制定相應的解決計劃，且必須按國家的相關法律政策來解決全過程造價控制中的問題。在完善的全過程造價控制管理體系下，特定的人才需要監(jiān)督管理工作，確保在完善的全過程造價控制管理體系下能嚴格執(zhí)行管理標準。

6.2 在施工進行階段夯實造價傳輸基礎

傳統(tǒng)工程造價管理模式可能使得施工部門、施工隊伍的分配存在著資源調度不合理的情況，需要及時更新施工內容，規(guī)范施工流程。施工部門的主觀能動性較強，可根據(jù)具體問題進行協(xié)商與合作，按照時間順序不斷推進項目，完善工程造價的精細化管理流程。BIM 技術刻畫了建筑物的空間詳細信息，作業(yè)人員可以將此作為施工依據(jù)，完成模型拆分與重組任務，控制階段性的施工任務。施工隊伍需要合理分配工作任務，提高信息資源共享程度，做好對工程造價的統(tǒng)籌規(guī)劃與統(tǒng)一管理，提高協(xié)調性，降低工程造價水平。

6.3 全過程造價控制先進施工技術設備的應用

21世紀是信息化時代，在自動互聯(lián)網技術的不斷發(fā)展中，智能產品逐漸進入人們的工作和生活中，現(xiàn)代先進機器逐漸取代了手動操作的形式，如利用鋼筋算量軟件、圖形算量軟件、安裝算量軟件、計價軟件等，節(jié)省許多人力資源，取得了顯著的效果，根據(jù)調查和分析，軟件設備的錯誤概率非常小，而且工作效率高及數(shù)據(jù)可以長期保存，可從高風險的工作中解放出大部分人力。

結語：

綜上所述，全過程造價控制可將造價控制措施、手段落實到建筑工程的每個環(huán)節(jié)，并根據(jù)每一環(huán)節(jié)的特點，對存在的造價風險選用合適手段進行防范和處理。同時，建筑企業(yè)需明確，全過程造價控制對造價控制工作人員有著較高要求，所以想要做好全過程造價控制工作，將建筑工程造價控制在合理范圍內，需要重視人才引進、人才培養(yǎng)。確保全過程造價控制人員在崗位中發(fā)揮專業(yè)特長和綜合管理能力。此外，建筑企業(yè)還需結合實際情況創(chuàng)新全過程造價控制策略，建立健全各級規(guī)章制度和管理體系，用制度來約束人的行為，激發(fā)人的內生動力。同時要創(chuàng)新用人機制，留住人才，吸引人才，從而推進建筑業(yè)健康發(fā)展。