袁 飛
(惠水縣公路建設養(yǎng)護發(fā)展中心,貴州 黔南州 550600 )
公路橋梁工程計量及結算管理在施工企業(yè)生產經營管理中占據關鍵地位,能有效縮短投資回收期,提高各班組施工積極性,保證企業(yè)具有良好的經濟效益,增強市場競爭能力[1]。當前,絕大多數的建筑企業(yè)在計量與結算的管理工作中,都普遍存在著計量與結算管理工作效率低下、配置失衡、方式老舊等問題,嚴重影響了企業(yè)經濟效益和項目施工進度推進[2]。因此,施工企業(yè)應不斷強化工程計量及結算管理工作,積極吸取經驗,并提出針對性的改進方法。
公路橋梁計量管理工作主要是指在工程項目進行過程中,根據承包人和發(fā)包人雙方簽訂的施工合同,依照合同中明確的付款方式及管理辦法,科學準確審核并整理工程實際產生的工程量及變更等,并予以確認,由此形成工程款項支付依據。
支付就是指監(jiān)理工程師在收到承包商提交的工程付款申請后,在規(guī)定的時間內對承包人實際已完工程數量、計量支付內業(yè)資料進行審查核實,并向承包商開具中期支付證書,業(yè)主收到證書后,根據合同約定期限向承包人支付費用[3]。因此,計量是支付的基礎,支付是計量的目的。
公路橋梁工程結算管理工作,是指施工單位根據與施工勞務隊伍雙方簽訂的勞務合同,對工程結算數量進行審核、確認、辦理勞務款入賬支付等工作程序的管理行為。結算工作與項目的進度、勞務隊管理有著密不可分的聯系。因整個工程建設周期長、勞務資金結算量較大,常采用周期結算、中間結算、最終結算相結合的結算方式。
在公路橋梁的系統(tǒng)化工程中,計量及結算工作的順利進行主要有以下幾點意義:
由于公路橋梁工程建設的復雜性,計量結算工作的及時完成能夠保證工程的順利推進,部門細化的計量結算管理方式,能夠保證各個部門對于各工序的及時驗收,做到自我負責并相互配合,使工程的組織性和有序性進一步提高。
計量及結算工作能夠及時反饋實際施工中所存在的問題,管理部門可以根據問題進行施工計劃的調整,保證工程資金在每一步工作中的落實和使用,以便合理分配資金資源。
充分做好計量及結算工作,使公路橋梁工程在推進的過程中做到全局性規(guī)劃和監(jiān)督,減少不必要的支出,并能夠使施工建設進程加快,降低建設的時間成本和人力物力成本,提高工程建設的總效益[4]。
做好計量及結算工作,能夠加強各部門的分工系統(tǒng)化,相互關聯,相互配合,從而提高各個部門的工作效率。公路橋梁工程施工項目是一項系統(tǒng)工程,只有建立完善的工程結算管理體系,各個部門相互配合、強化合作,方能確保工程建設的順利完成。
公路橋梁工程施工中,經常會出現工程變更現象,計量工作也會隨之產生變更問題。為保證計量管理的科學性、準確性、高效性,施工企業(yè)應全面了解并記錄每次工程變更造成的計量、支付問題。因此,施工企業(yè)必須建立真實、有效的管理臺賬,針對每次計量變更及支付情況實施全面記錄,以便后期審核、查驗。
(1)施工方應安排專人專職管理工程變更臺賬,對計量中各項變更造成的費用變化實施全程跟蹤處理。詳細記錄變更產生的具體原因,并對臺賬實施標準化管理;規(guī)范具體內容、格式,保證內容真實、準確,變更有理有據,確保工程量及工程款支付準確無誤。
(2)根據合同條約束力的大小,對工程變更臺賬實施分類管理。針對合同范圍內的工程計量變更與合同范圍外的計量變更,分別記錄和保存,便于后續(xù)查閱和審核,提高計量工作效率。
(3)通過計算機信息處理技術,對工程計量變更臺賬實施綜合管理,以有效提升管理效率。工程計量管理涉及工程建設各參與方的經濟利益,稍有不慎便會引起各方矛盾,影響社會和諧穩(wěn)定[5]。因此,必須建立專門的信息化管理平臺,通過計算機信息處理技術,提升計量管理工作的科學性、準確性、高效性。
工程建設活動中,加強圖紙會審和施工管理工作,提高設計的合理性、準確性,全面控制和減少設計變更,有效降低工程計量工作強度,保證計量管理的質量和效率。
(1)加強原材料管控,嚴格控制工程建設中原材料價格波動,造成施工成本發(fā)生變化,施工方應提前確定材料供貨商,并與之簽訂穩(wěn)定的單價合同,保證原材料價格的合理性、科學性。
(2)科學控制工程變更,避免非必要變更,合理控制變更數量。施工過程中應嚴格按照設計及業(yè)主要求組織工程變更,防止私自變更。各項變更內容需經設計、業(yè)主、監(jiān)理等部門確認,并經專家評審通過后,方可實施變更。
(3)結合工程規(guī)劃、工程量清單科學控制工程造價,在保證工程建設質量、安全、工期滿足要求的條件下,科學降低建設成本[6]。積極對預算實施調查,分析預算差別問題,避免預算過度現象。
工程計量管理工作內容復雜、任務繁重,工作人員必須集中全部精力投入到計量工作中,以保證計量管理的質量和效率。施工企業(yè)應不斷優(yōu)化計量管理工作流程,實現標準化、精細化管理目標。
(1)施工企業(yè)結合工程計量管理工作任務,制定科學高效的管控制度,以規(guī)范計量人員工作程序,保證計量管理工作的標準化、高效化。
(2)工程計量管理工作涉及項目建設的全過程,應實施科學化、精細化管控。實際施工中,應全面結合計量管理相關經驗,制定切實可行的標準化條例,對各環(huán)節(jié)實施細化管控,保證各項管理工作有據可依,真正做到標準化管理。
(3)路橋工程項目計量工作內容多、任務重,為保證計量管理效率,必須對其工作流程、業(yè)務辦理程序實施簡化,全面提升計量工作時效性。
(4)強化計量管理監(jiān)管力度,全面按照相關制度執(zhí)行,在實際管理工作中積極總結經驗,針對存在的不足,及時優(yōu)化和改進,最大限度保證計量管理制度的合理性、有效性。
公路橋梁工程計量精確性直接決定工程造價及建設的實際成本,對施工企業(yè)經濟及社會效益具有重要影響。因此,施工企業(yè)應加強工程量的審核、校對,保證計量信息的準確性、全面性[7]。
(1)為保證工程計量審核工作的順利實施,雙方應在合同中約定和統(tǒng)一合同條款,明確工程計量有關事項,對工程中實際工作內容計量、支付方式進行規(guī)定,并明確因不可抗力或不確定因素造成的附加施工任務,確保變更計量的合理性、有效性。
(2)強化對工程計量管理人員的監(jiān)管,確保管理人員能夠更加科學、精確地完成計量審核,提高工作效率,真正做好全面、仔細核查,保證計量準確、高效。
(3)工程計量信息的準確性與各參建方利益息息相關,因此施工方可組織總承包方、監(jiān)理方、施工方等相關部門開展交流合作,采用分級監(jiān)督的模式,實現工程計量工作的全方位管控及多級校核。
(4)針對重點工程項目計量,為有效保證計量準確性,可委托權威計量機構對工程量及相關計量信息實施審核,最大限度確保計量信息準確度。
工程計量管理工作中通常會出現較多的數據資料,是工程計量最關鍵的數據,同時是后續(xù)工程量審核、校對的重要依據。因此,實際工作中應積極完善計量附件資料,保證計量文件的完整性,從而確保計量數據信息的全面性[8]。
(1)工程計量資料包括變更資料、質檢資料、工程試驗資料等。計量管理工作中應全面收集工程變更相關資料,并進行分類、整理,歸檔。公路橋梁工程一旦出現工程變更,勢必造成工程量、施工成本發(fā)生變化,關系到工程項目各參建方的切身利益。因此,計量管理工作中,必須對工程變更實施全面審核,工程建設過程中出現的圖紙變更、會議記錄、工程簽證、責任認定等,均可作為計量審核依據,應科學整理、分類保存,便于后續(xù)查驗。
(2)工程施工中出現的質檢資料,如原材料質量檢驗資料、分部分項驗收資料、工程竣工驗收資料等,均會對工程計量工作造成一定影響,因此需收集整理的資料較多,以充分保證計量數據的真實性、準確性。
(3)施工過程中出現的工程試驗資料也要保存完整,如路基壓實檢測試驗、混凝土強度檢測試驗等,各項試驗均須做好試驗數據、試驗結果分析,以便需要查驗試驗資料時,能及時提高計量管理的效率[9]。
工程量計量環(huán)節(jié),應深入施工現場,仔細逐項核對、檢測、記錄各項數據,確保計量真實、準確。結算階段,應查看相關資料,在進行工程量計算產生沖突時應及時深入現場進行核查、落實,保證準確無誤。此外,還要進行實地考察,全面了解各建材種類、品牌及價格,防止脫離實際,盲目計算產生較大誤差。
由于公路橋梁施工項目本身的復雜性以及分散性,負責結算工作的相關工作人員必須要提升自身的專業(yè)素養(yǎng),熟悉合同基本法律、法規(guī)。結算工作是一項較為細致的工作,實際工作中必須做到仔細、認真、真實,并始終保持優(yōu)良的職業(yè)道德。
結算人員必須全方位了解并熟悉有關的政策性文件及計算依據,積極學習最新的結算方法,熟練掌握財務核算等專業(yè)性工作。全面掌握預算定額、費用組成等,熟悉工程建設規(guī)范、文件、建筑結構等相關知識,從而根據工程具體狀況對定額實施結算[10]。
在施工企業(yè)與勞務單位進行合同的協(xié)商和編制時,雙方部門需要對合同內容進行全面的審核。仔細檢查每一條條款,防止出現盲目簽訂合同而難以實現的情況,并及時將不合理的條件進行協(xié)商及修改,為日后工作的開展提供保障。
在實際的施工過程中,相關的管理部門需要強化對于結算工作的管理力度,準確統(tǒng)計現場施工完成工程數量,并及時將實際情況,特別是與預先計劃不相符的情況組織會議溝通,防止因工程數量偏差而造成結算工作難以進行。在根據合同完成施工計劃之后,結算工作應及時跟進,在約定的時間內完成階段性結算工作,保證建設資金周轉工作的積極推進。
結算工作并不能僅僅依靠某一個部門,而是需要各個部門的相互配合來完成。每個各部門需要根據自己特定的職能,充分發(fā)揮自己的所長,并且增強責任意識,積極與其他部門進行信息的交換和溝通,提高工作效率。
相關的工作人員也應該做到綜合素質的全面提升,在學習自己本專業(yè)的前提下,積極吸取其他必備的專業(yè)技能,在團隊中發(fā)揮自己的作用,提高團隊的凝聚力和辦事效率。
公路工程施工工序復雜,內容繁多,應積極加強結算管理控制,努力實現結算管理工作的科學化、系統(tǒng)化、標準化,確保公路工程建設的順利完成。實際工作中應結合工程具體要求組建職能部門,將相關工作進行合理分工,通過具體工程制度實施授權,并要求各職能部門強化合作,根據既定目標,有序開展結算管理工作。
計量和結算工作是一項由多方配合的系統(tǒng)性、專業(yè)性、關聯性很強的工作。公路橋梁工程項目工程計量與結算管理極為關鍵,為提高工程計量及結算工作的科學性、精確性,確保施工企業(yè)經濟效益,應該按照科學、高效、安全的總體思路,結合各工程特有的實際情況,合理地采用適宜的計量與結算管理辦法,來保證工程項目的順利推進。工程計量及結算管理工作中應高標準、嚴要求,科學審查工程計量及計算中的各項信息,并強化過程監(jiān)督,實施科學化、標準化、精細化管理,從而提高施工單位的經濟效益。