周子琳

新聞回顧

加大普惠托育服務(wù)的供給，是解決生育人群“后顧之憂”的重要舉措。近日，《寧波市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）出臺。根據(jù)《管理辦法》，寧波計劃對全市符合條件的普惠性托育服務(wù)機構(gòu)、托育綜合服務(wù)中心等給予補助，最高補助100萬元。該《管理辦法》自2022年10月1日起實施，補助對象限于2025年底前符合條件的對象。

新聞解讀

◆目前，寧波市嬰幼兒托位的基本情況如何？未來有何規(guī)劃？

2021年底，寧波市衛(wèi)生健康委曾對全市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示全市能提供3歲以下嬰幼兒托位的機構(gòu)有696所，托位達(dá)25108個，每千人口托位數(shù)為2.63個，社區(qū)（村）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)站點達(dá)155個。寧波市雖初步建立起了以家庭為主、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充，托育養(yǎng)育與健康促進(jìn)相協(xié)同的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，但也存在托育服務(wù)供給缺口較大，社會力量舉辦托育機構(gòu)的動力不足、服務(wù)質(zhì)量總體不高等問題。

按照“十四五”規(guī)劃每千人口托位數(shù)的目標(biāo)，2022年至2025年全市至少需要增加2.2萬個托位。市、縣兩級亟須建設(shè)具有指導(dǎo)功能的綜合性托育服務(wù)中心，為托育服務(wù)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐及樣板標(biāo)桿。

◆3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項資金如何管理和使用？

《管理辦法》所稱3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專項資金，指由市本級財政預(yù)算安排，用于支持3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展而設(shè)立的專項資金。

專項資金由市及各區(qū)（縣、市）衛(wèi)生健康、財政部門根據(jù)職責(zé)分工共同管理。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對各地申報的資金項目進(jìn)行審核，提出年度資金預(yù)算和分配方案，并對專項資金執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)、績效評價和監(jiān)督檢查。市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算安排和資金撥付，并會同市衛(wèi)生健康委對專項資金實施監(jiān)督管理。

專項資金管理和使用遵循“保障基本、普惠為主，注重績效、示范引領(lǐng)”的原則，以確保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效?！豆芾磙k法》明確，專項資金使用管理接受審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定使用、騙取專項資金的，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，并相應(yīng)核減補助資金，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

◆《管理辦法》重點支持普惠托育服務(wù)，其具體補助辦法是什么？

《管理辦法》根據(jù)寧波市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了一系列政策和措施，比如：支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、公民個人等社會力量建設(shè)普惠性托育機構(gòu)，提供普惠性托育服務(wù)；支持社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站、家庭托育點以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等社區(qū)照護(hù)服務(wù)發(fā)展；支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)質(zhì)量提升和示范創(chuàng)建。

《管理辦法》提出：從2020年起，對社會力量新建并通過衛(wèi)生健康部門備案的普惠性機構(gòu)給予每個托位1萬元的建設(shè)補助；根據(jù)實際提供普惠托育服務(wù)人數(shù)，分年齡段給予每人每月300—800元不等的運營補助，限補三年。對按照浙教辦基教〔2022〕12號文件登記的社會力量辦幼兒園托班，且提供普惠托育服務(wù)的，給予同等補助；對公辦幼兒園托班和公辦托育機構(gòu)，按一半標(biāo)準(zhǔn)給予運營補助。

為鼓勵創(chuàng)優(yōu)，按照《管理辦法》，寧波將對獲評國家級、省級、市級示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)的單位分別給予10萬元至20萬元不等的獎勵，對承擔(dān)轄區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)、示范引領(lǐng)和輻射帶動功能的托育綜合服務(wù)中心給予每個100萬元的建設(shè)補助，對推進(jìn)普惠托育成效明顯的區(qū)（縣、市）給予100萬元的考核激勵。

此外，市級財政按照全市常住人口數(shù)，以不低于0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)確定補助總額，統(tǒng)籌用于社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站、家庭托育點以及兒童早期發(fā)展、家庭養(yǎng)育健康指導(dǎo)等照護(hù)服務(wù)發(fā)展。

◆托育機構(gòu)出現(xiàn)什么樣的情況會被取消補助？

《管理辦法》規(guī)定，對三年內(nèi)出現(xiàn)不良行為的托育服務(wù)機構(gòu)，將不予資金補助。這些不良行為具體包括：嚴(yán)重失信行為，歧視、體罰、變相體罰、侮辱、虐待嬰幼兒等行為，重大安全事故，嚴(yán)重嬰幼兒傷害事件等?！?/p>