范林霞 吳仁斌 庾 蘢

圣人無常心，以百姓心為心。老百姓牽腸掛肚的“民生小事”，是人大監(jiān)督的重點。

浙江各級人大堅持以人民為中心，將人民群眾的關(guān)切作為著力點，強化監(jiān)督職能，綜合運用多種監(jiān)督方式，助推解決民生“關(guān)鍵事”，有力增進了民生福祉。

海鹽：全過程監(jiān)督提升“顏值”

“目前污水管道堵塞、滿溢現(xiàn)象時有發(fā)生?！薄安糠止艿酪蚰昃檬薮嬖诓煌潭鹊钠茡p?！苯陙?，百姓對于推進農(nóng)村生活污水治理的愿望十分迫切。

群眾的呼聲就是人大監(jiān)督的方向。2022年以來，海鹽縣人大常委會對全縣農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)和運維開展監(jiān)督，以全鏈條監(jiān)督擦亮農(nóng)村人居環(huán)境生態(tài)底色，用民生“溫度”標(biāo)注幸?！翱潭取?。

今年3月，縣人大常委會先后召開常委會列席代表、鎮(zhèn)（街道）人大負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等不同層面的專題座談會，組織實地走訪2個鎮(zhèn)（街道）3個村，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于開展農(nóng)村生活污水處理建設(shè)和運維人大代表全過程民主監(jiān)督的實施方案》，明確將工程建設(shè)和治理設(shè)施運維作為重點監(jiān)督內(nèi)容，分監(jiān)督推進和監(jiān)督評價兩個階段，推動人大代表全過程參與農(nóng)村生活污水治理監(jiān)督。

為了廣泛聽取民意，縣人大常委會依托基層單元載體，在原有“1+9+30+135”的代表聯(lián)絡(luò)站（室、點）體系基礎(chǔ)上，先后在西塘橋街道劉莊村、沈蕩鎮(zhèn)中錢村等地建立“污水治理”移動聯(lián)絡(luò)站5個。截至目前，累計開展農(nóng)村生活污水治理主題接待選民活動33場次，參與代表369人次，接待選民466人次，收集到意見建議113條。

廣泛聽取民意，掌握實際情況，開展監(jiān)督工作便會更有針對性。

縣十六屆人大常委會第一次會議聽取和審議生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，常委會組成人員針對農(nóng)村生活污水治理提出了“加強我縣農(nóng)村生活污水治理的規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)、運行維護等全流程管理”“加強管道檢測維護力度”等建議。

為了切實推動“關(guān)鍵小事”落實落細，縣人大常委會通過“代表監(jiān)督小組每季一督查、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組每季一巡查、年底集中績效評價”，推動人大代表全過程參與監(jiān)督，形成工作閉環(huán)。截至目前，人大代表共計開展現(xiàn)場監(jiān)督53場次，梳理匯總問題3大類34個，提出意見建議4條，其中部分建議被采納。

“全過程人民民主的精髓在于‘全’，更在于‘人民’。要通過代表全過程監(jiān)督，真正推動問題有效解決?！焙｛}縣人大常委會主任黃江鶯說。

椒江：專題詢問提高“幸福指數(shù)”

2022年8月31日，臺州市椒江區(qū)十一屆人大常委會第四次會議現(xiàn)場，一項議題引發(fā)關(guān)注。

內(nèi)容引人關(guān)注——對椒江區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)與管理開展專題詢問。

形式同樣引人關(guān)注——專題詢問會網(wǎng)絡(luò)連線同步開啟，洪家、下陳、章安、前所4個代表聯(lián)絡(luò)站開設(shè)分會場，與主會場現(xiàn)場連線，其他街道（鎮(zhèn)）的人大代表聯(lián)絡(luò)站也能同步收看直播。

“建房用地指標(biāo)能不能解決？”“接下來，我們的住房問題如何幫助解決？”專題詢問會上，椒江區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）“一把手”均來到現(xiàn)場，回應(yīng)人大代表、選民代表關(guān)切的熱點問題。

人大代表提出的12個問題得到了確切的答復(fù)，在與網(wǎng)民互動中選取的兩條留言提問，也得到了詳細的解答。

高效的互動，明確的舉措，讓這場專題問詢會落地有聲。而這，是椒江區(qū)人大常委會監(jiān)督農(nóng)村村民住房建設(shè)與管理情況的其中一招，也是關(guān)鍵一招。

2022年以來，椒江區(qū)人大常委會將“住有所居”作為重點議題，4月至8月，區(qū)人大常委會分7組組織各級人大代表深入各街道（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門，就農(nóng)村村民住房建設(shè)與管理情況進行了專題調(diào)研。

在充分掌握農(nóng)村建房難的實情后，區(qū)人大常委會與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)單位進行對接溝通，逐一分析問題，尋求“破冰”攻堅之策。

8月，《關(guān)于椒江區(qū)農(nóng)村村民住房建設(shè)與管理的調(diào)查報告》正式出爐，字字句句都是群眾所想所急，也為開好專題詢問會提供了堅實的基礎(chǔ)。

“專題詢問會之后，我們會督促區(qū)政府及相關(guān)部門跟進相關(guān)工作。”區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任葛寒敏說。

目前，椒江區(qū)已啟動洪家街道靈濟片9村土地整治方案，區(qū)政府今年將全力爭取葭沚、洪家、白云、下陳4個街道56個村跨街道全域土地整治列入全省試點。

“隨著本輪多規(guī)融合空間規(guī)劃編制、全域土地綜合整治等關(guān)鍵性重點措施的落地深化，‘住有所居’一定能落實落細。”葛寒敏說。

遂昌：跟蹤督辦配好“救命神器”

自動體外除顫器（AED）是一種便攜式、易于操作、用于患者心跳驟停后的早期除顫急救設(shè)備，被稱作“救命神器”。在麗水市遂昌縣，社會急救特別是相關(guān)場所和單位配備自動體外除顫器方面缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，配置數(shù)量不足，難以滿足社會急救的需要。

2022年伊始，遂昌縣人大常委會對提升山區(qū)醫(yī)療急救服務(wù)能力這項民生實事開展督查調(diào)研，要求縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實施院前醫(yī)療急救管理辦法，落實院前急救、院內(nèi)急救等工作。

“我們要求相關(guān)部門確定一名聯(lián)絡(luò)員，每月報送民生實事項目進度。”縣人大常委會教科文衛(wèi)民僑工委主任楊力介紹。

除每月報送進度外，縣人大常委會在6月和9月還利用數(shù)字大屏與相關(guān)部門現(xiàn)場連線，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面，對民生實事項目推進情況現(xiàn)場問診。

2022年10月，在全縣民生實事督辦會上，縣衛(wèi)健局、縣人民醫(yī)院等單位匯報了提升山區(qū)醫(yī)療急救服務(wù)能力工作情況。

“召開這種形式的督辦會，是人大監(jiān)督工作形成閉環(huán)的關(guān)鍵一招，一方面是為了給大家加一把油，另一方面，也是開展一次‘回頭看’，進一步推動民生實事項目落實落地?！笨h人大常委會黨組書記、主任羅運乾在會議開場便明確會議目的。

在縣人大常委會的有力監(jiān)督下，遂昌縣積極推進“5分鐘社會應(yīng)急救護圈”建設(shè)，在全縣人群密集公共場所開展自動體外除顫器的布設(shè)。同時，自動體外除顫器被納入“救在麗水”數(shù)字化應(yīng)用平臺管理，并接入浙里辦“救在麗水”急救資源一張圖應(yīng)用。截至目前，全縣人群密集公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、景區(qū)民宿等區(qū)域共計安裝57臺自動體外除顫器，平均每萬人擁有2.9臺。