徐晶晶 張愷悅

從2001年到2022年，歷時(shí)21年，跨越五屆人大，金東區(qū)人大常委會(huì)“主任接待日”制度歷久彌新，成為金東區(qū)人大工作的一張“金名片”。

奮進(jìn)新征程，錨定打造全過(guò)程人民民主實(shí)踐高地目標(biāo)，金東區(qū)人大常委會(huì)把“主任接待日”等制度融入基層單元建設(shè)實(shí)踐，全力打造具有金東辨識(shí)度的基層單元，為豐富拓展基層民主實(shí)踐注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

21年一以貫之，為民意表達(dá)搭起“直通車(chē)”

時(shí)間回到2001年8月20日。當(dāng)天，金東區(qū)人大常委會(huì)在多湖鎮(zhèn)（2002年改為多湖街道）舉行了首次“主任接待日”活動(dòng)，聽(tīng)取在多湖鎮(zhèn)、東孝鄉(xiāng)（2002年改為東孝街道）的區(qū)人大代表對(duì)區(qū)人大常委會(huì)和“一府兩院”工作的意見(jiàn)建議。

活動(dòng)中，代表們就農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制中的土地權(quán)屬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和稅收體制等問(wèn)題展開(kāi)了熱烈討論，提出了許多富有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，活動(dòng)成效明顯。自此，區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任帶領(lǐng)委室負(fù)責(zé)人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接待代表，成為一項(xiàng)常規(guī)制度。

21年間，區(qū)人大常委會(huì)共開(kāi)展“主任接待日”活動(dòng)160多場(chǎng)，先后到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35個(gè)村和社區(qū)，接待代表、群眾2000余人次，收集事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性意見(jiàn)建議280余條，助力解決了一批難事要事，辦成了許多好事實(shí)事。

如2018年8月，有代表在“主任接待日”活動(dòng)上反映公辦小學(xué)“放學(xué)早、接送難”問(wèn)題。區(qū)人大常委會(huì)高度重視，迅速聯(lián)合區(qū)教育局開(kāi)展深度調(diào)研。當(dāng)年9月，金東區(qū)公辦小學(xué)創(chuàng)新開(kāi)展“課后托管服務(wù)”，被家長(zhǎng)們稱(chēng)為“四點(diǎn)半學(xué)?！保@得了金華市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，隨后該做法成為“雙減”經(jīng)驗(yàn)雛形在全市乃至全國(guó)推廣。

21年來(lái)，金東區(qū)歷屆人大常委會(huì)不斷探索完善“主任接待日”制度，生動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主。

又如2020年4月，正值汛期，有代表在“主任接待日”活動(dòng)上反映某河道年久失修，極易引發(fā)汛情。意見(jiàn)第一時(shí)間轉(zhuǎn)交區(qū)政府辦公室后，得到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，立即組織相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促問(wèn)題解決。

在離選民最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)選區(qū)“搭臺(tái)子”，為民意表達(dá)提供了直通渠道；以人民為中心宗旨不變，推動(dòng)解決問(wèn)題初心不改，讓這一制度成了有生命力的好制度。不少人大代表坦言：“區(qū)人大常委會(huì)這份履職為民的情懷令人感動(dòng)，這種持之以恒的精神令人欽佩，這樣解決問(wèn)題的速度令人贊嘆！”

不斷發(fā)展完善，擦亮金東人大工作品牌

5月12日，2022年首場(chǎng)“主任接待日”活動(dòng)在赤松鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展。區(qū)人大常委會(huì)主任李劍輝帶領(lǐng)有關(guān)建議辦理部門(mén)負(fù)責(zé)人走進(jìn)赤松鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，與東孝街道、赤松鎮(zhèn)的區(qū)人大代表進(jìn)行面對(duì)面交流。

與以往“主任接待日”由建議辦理部門(mén)介紹辦理情況和代表點(diǎn)評(píng)不同，這一場(chǎng)接待的交流環(huán)節(jié)臨時(shí)增加了辦理情況匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)出題問(wèn)詢(xún)、當(dāng)面協(xié)商答復(fù)等環(huán)節(jié)。在更充分的互動(dòng)中，每個(gè)建議所涉及的問(wèn)題及其解決方案被講得更深更透，部分建議的辦理還現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商出了推進(jìn)時(shí)間表。

“今年‘主任接待日’活動(dòng)形式的改革是區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步用好人大代表聯(lián)絡(luò)站、踐行全過(guò)程人民民主的縮影?！崩顒x說(shuō)。

21年來(lái)，歷屆區(qū)人大常委會(huì)深入探索實(shí)踐，不斷充實(shí)完善“主任接待日”內(nèi)容和形式，推動(dòng)這一制度與時(shí)俱進(jìn)、成熟定型。

比如，時(shí)間安排上，從“不定期”到“固定每月20日”（節(jié)假日順延）；從常委會(huì)主任、副主任“每人每年接待1次”到“每人每年至少2次”。接待方式上，從“坐等”到“問(wèn)診、出診、會(huì)診”三結(jié)合。每次活動(dòng)不局限于坐等“上門(mén)”提建議，而是提前調(diào)研，主動(dòng)深入代表群眾，收集梳理涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、反映相對(duì)集中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。代表分組上，從以“選民區(qū)域”劃分到“選民區(qū)域+專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域”相結(jié)合，不僅增強(qiáng)了代表與選民的溝通聯(lián)系，更整合了代表的專(zhuān)業(yè)技術(shù)所長(zhǎng)，切實(shí)提高解決問(wèn)題的針對(duì)性和實(shí)效性。活動(dòng)內(nèi)容上，從“隨機(jī)”到“專(zhuān)題”，常委會(huì)根據(jù)前期調(diào)研情況確定活動(dòng)主題，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)單位參加，面對(duì)面向代表匯報(bào)建議辦理情況，共同分析存在的困難問(wèn)題，研究對(duì)策建議，確保次次有主題、場(chǎng)場(chǎng)不走空、事事有回應(yīng)。

“在逐步探索完善中，我們形成了‘主任接待、代表提問(wèn)、局長(zhǎng)答題、當(dāng)場(chǎng)交辦、人大督辦’的模式，既拉近了領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與代表、群眾的距離，又可以了解最真實(shí)的民情，最大限度地包容吸納各方面的利益訴求，有助于實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題?！崩顒x表示。

持續(xù)深化拓展，縱深推進(jìn)基層單元建設(shè)

今年以來(lái)，全省基層單元建設(shè)如火如荼。金東區(qū)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于開(kāi)展“主任接待日”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步深化拓展“主任接待日”，將其與“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)站接待”制度融合，搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部與代表群眾面對(duì)面交流的平臺(tái)載體，助推基層單元建設(shè)取得實(shí)效。

一方面，拓寬接待主題外延，推動(dòng)人大業(yè)務(wù)全方位下沉。區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任圍繞人大立法工作、監(jiān)督工作、決定工作、代表工作以及“一府一委兩院”重要報(bào)告、重點(diǎn)意見(jiàn)征詢(xún)、民生實(shí)事等人大核心業(yè)務(wù)，經(jīng)常性走進(jìn)基層單元開(kāi)展活動(dòng)。9月以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)相繼走進(jìn)基層單元，開(kāi)展“兩官”評(píng)議工作意見(jiàn)征集、養(yǎng)老友好型社會(huì)建設(shè)、除險(xiǎn)保安、穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)調(diào)研座談等活動(dòng)，征集意見(jiàn)建議23條，夯實(shí)人大履職行權(quán)民意基礎(chǔ)。

另一方面，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化進(jìn)站，促進(jìn)民主協(xié)商。根據(jù)議題邀請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人同步進(jìn)站，通過(guò)交流面商，提高活動(dòng)實(shí)效。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大也積極邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)站活動(dòng)。如嶺下鎮(zhèn)通過(guò)“8890”等平臺(tái)，選取反映較為集中的問(wèn)題事項(xiàng)，邀請(qǐng)黨政班子成員進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展專(zhuān)題會(huì)商，推動(dòng)解決了嶺下鎮(zhèn)詩(shī)翁?hào)|路瀝青路面破損等問(wèn)題。

今年以來(lái)，全區(qū)累計(jì)開(kāi)展“主任接待日”活動(dòng)19場(chǎng)，推動(dòng)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員下沉基層單元173人次，收集意見(jiàn)建議181條，解決困難問(wèn)題47個(gè)。

“可以說(shuō)，區(qū)人大常委會(huì)以‘主任接待日’為載體，串聯(lián)起了民生實(shí)事項(xiàng)目督查、代表建議督辦、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)站接待等多項(xiàng)工作，有力推動(dòng)人大業(yè)務(wù)下沉，使代表聯(lián)絡(luò)站更添人氣、更接地氣、更富實(shí)效，更加彰顯了全過(guò)程人民民主基層單元的豐富內(nèi)涵?！崩顒x說(shuō)。